新中国初期的政治建设

专题四现代中国的政治建设与祖国统一第1课新中国初期的政治建设新中国初期的政治建设（即三大政治制度的建设）根本政治制度----人民代表大会制度基本政治制度民族区域自治制度中共领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）1、概述中华人民共和国成立的史实；2、阐述人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善；3、认识我国民主政治的特色。重点知识结构一、中国人民站起来了----新中国的成立二、开创政治建设新阶段（三大政治制度）1、历史条件2、筹备工作----1949年政协会议3、新中国成立及意义1、人民代表大会制度（根本政治制度）----第一届全国人大召开和《宪法》诞生2、多党合作和政治协商制度（政党制度）3、民族区域自治制度奠定基石一、中国人民站起来了----新中国的成立1、历史条件军事上：人民解放战争的胜利发展。理论上：中共七届二中全会的召开。重心乡村农业国工业国新民主主义社会社会主义社会1949.3西柏坡城市以恢复和发展生产为一切工作的中心总任务中心1949年9月北平确定——国名、国旗、国徽、国歌等选举——中央人民政府委员会通过——《中国人民政治协商会议共同纲领》等召开内容与会代表中共、各民主党派、无党派爱国民主人士、人民解放军、各人民团体、各地区、各民族及海外华侨代表特点：具有广泛的群众性和进步性2、筹备工作----1949年政协会议《共同纲领》《宪法》中国人民政治协商会议全国人民代表大会代行代行《共同纲领》具有临时宪法的性质，政协会议代行全国人大的职能。会议初步建立了中共领导的多党合作和政治协商制度。国家性质：新民主主义即人民民主主义的国家。国家政权：以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。国旗的设计者是曾联松。上海解放后，他从《解放日报》上看到征集国旗图案的通知，以《东方红》“他是人民大救星”的歌词为灵感，设计出新中国的象征----五星红旗。他说：“我设计以红色象征革命；以一颗内含镰刀斧头的大五角星象征共产党，象征人民军队；以四颗小星代表广大人民，包括工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级。每颗小星均有一个角尖正对大星的中心，大星引导在前，小星环拱于后，象征共产党领导下的人民大团结。”曾联松设计图稿苏联国旗第一届政协决定以《义勇军进行曲》为代国歌田汉聂耳在国徽图案的征集中，虽然收到了稿件９００幅，但是应征者大多把国徽想象或设计为普通的证章或是纪念章，难以反映新中国对国徽的要求，同时，政协代表们也对国徽图案的认识不一致。最后代表们一致同意，国徽图案留待将来由中央人民政府决定。１９４９年１０月，中央人民政府成立后，清华大学营建系成立了以系主任梁思成为首的国徽设计小组，最后的定稿图，以清华大学设计组的方案为主。1950年6月28日，中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议上，通过了国徽图案。中华人民共和国国徽由国旗、天安门、齿轮和谷穗构成。天安门是“五四”运动的发源地，又是新中国成立时举行开国大典的盛大场所，用天安门图案作为新的民族精神的象征。用齿轮、谷穗象征工人阶级与农民阶级。用国旗上的五星，代表中国共产党领导下的中国人民大团结，鲜明地表现新中国的性质是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在建国一周年之际，国徽挂上了天安门。诸位代表先生们，我们有一个共同的感觉，这就是我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。——毛泽东在政协第一届全体会议上的开幕词3、新中国成立及意义①中国人民共和国的成立，结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义长期压迫和剥削中国各族人民的历史，使半殖民地半封建的中国成为真正具有独立主权的国家。②以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政权，是新中国历史上不曾有过的国家政权。③新中国的成立，为国家政治建设的逐步开展奠定了牢固的基石。中国历史从此进入一个新纪元。意义（了解）1954年9月第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开二、开创政治建设新阶段（三大政治制度）1、人民代表大会制度（根本政治制度）----第一届全国人大召开和《宪法》诞生二、开创政治建设新阶段（三大政治制度）1、人民代表大会制度（根本政治制度）----第一届全国人大召开和《宪法》诞生1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京隆重举行，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。通过了《中华人民共和国宪法》。国体（国家性质）：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。政体：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。两大原则：人民民主原则和社会主义原则。性质：是新中国第一部社会主义类型的宪法。中华人民共和国宪法阅读《中华人民共和国宪法》（1954年）第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。第四条中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会第二十一条中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。第二十二条全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。回答：1、根据宪法的第一条，我国的国家性质是?2、根据宪法的第二条和第四条，体现的宪法原则是？3、从材料我们可以知道宪法的性质是？你能从下列中央国家机构组织系统图示中说出全国人民代表大会地位和职能吗？地位：各部委最高人民检察院中央军事委员会全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人大常委会国务院最高人民法院全国人民代表大会是国家最高权力机关；全国人大常委会是其常设机构。全国人民代表大会选举和决定中央各领导成员，并对其监督。职能：全国人大省市级人大地市级人大县市级人大、乡镇人大全国选民直接选举选出代表选出地市级代表选出省市级代表选出全国人大代表间接选举人民当家作主全国人民普选产生参加人民代表大会的人大代表是怎样产生的？人民代表大会制度示意图全国人大行政司法审判机关立法决定任免监督选举监督负责行政司法审判机关省市级人大选举行政司法审判机关地市级人大选举行政司法审判机关乡镇行政等机关县市级人大乡镇人大监督监督负责负责负责负责负责负责全国广大公民负责服务服务直选监督立法决定任免监督立法决定任免监督立法决定任免监督人民代表大会是国家最高的权力机关。国家的行政、审判和检察机关都由人民代表大会产生。其职权有四：立法权、决策权、任免权和监督权。“虽然我每次都参加人大代表选举，可至今不知道我选的代表的性格、人品、经历等等。他有无参政议政的能力？他对政府是如何监督的？他为我做了什么？他恪尽职守吗？在通过区政府人选时，他投的什么票，我一概不知，我想，我该有知情权。”———北京公民石树仁《中国经济时报》应该完善人民代表大会制度【探究活动】我选的代表在干什么？为了巩固和发展人民民主统一战线，共同促进社会主义事业的发展，人民政协需要继续存在和发展。2、多党合作和政治协商制度（政党制度）我国人民在建立中华人民共和国的伟大斗争中已经结成以中国共产党为领导的各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线·····这个人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护祖国统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。——《中华人民共和国宪法》由于第一届全国人大的召开，中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权的任务宣告结束。《中华人民共和国宪法》的制定，使《共同纲领》代行宪法的职能结束了。人民政协和人民代表大会有何联系和区别？（1）联系：都是具有中国特色社会主义民主的重要形式（2）区别：性质：职能：代表产生方式：不是国家机构是国家权力机关政治协商民主监督参政议政立法，任免，决定，监督等权协商产生选举产生人民政协人民代表大会政协性质：人民民主统一战线组织（不是国家机构）政协职能：政治协商、民主监督、参政议政党派名称成立全称简称时间地点中国致公党致公党1925．10旧金山中国农工民主党农工党1930．8上海中国民主同盟民盟1941．10重庆中国民主建国会民建1945．12重庆中国民主促进会民进1945．12上海九三学社九三1946．5重庆台湾民主自治同盟台盟1947．11香港中国国民党革命委员会民革1948．1香港各民主党成立的情况中共是执政党，民主党派是参政党究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督·····为什么要让民主党派监督共产党呢？这是因为一个党和一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。——毛泽东《论十大关系》归纳多党合作和政治协商制度的发展阶段：(2)1949年——1954年代行人大职权(3)1954年后(4)全新阶段：(1)初步建立：1949年人民政协会议1956年，中共提出与民主党派“长期共存，互相监督”的方针，人民民主统一战线进入一个新的发展阶段。政协性质：人民民主统一战线组织政协职能：政治协商、民主监督、参政议政含义：在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治区都是中华人民共和国不可分割的部分。3、民族区域自治制度含义原因确立和实施意义原因3、民族区域自治制度（1）中国是一个统一的多民族国家。长期以来，形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。（2）由于历史、地理条件和历代政府的民族压迫、歧视政策，造成少数民族地区的落后。（3）为保证祖国的统一和各民族的团结，保证各民族的平等地位与共同发展，《共同纲领》规定，各少数民族聚居地区，实行民族区域自治。汉族分布特点:大杂居小聚居大杂居小聚居是指我国各民族居住的状况。我国有五十六个民族，汉族人数最多，其余五十五个都是少数民族。从居住地看，各民族分散在各省区市，混合居住，因此叫“大杂居”，但从各省区市看，少数民族聚居在一乡、一县，又是“小聚居”的形式。原因1954年的《中华人民共和国宪法》，正式确认民族区域自治制度是新中国的一项基本政治制度。3、民族区域自治制度确立和实施到1958年，内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区和宁夏回族自治区先后成立。1965年，西藏自治区成立。《共同纲领》规定，各少数民族聚居地区，实行民族区域自治。宁夏回族自治区1958新疆维吾尔自治区1955广西壮族自治区1958我国的五个省级自治区基本内容省级自治区的成立民族区域自治地方划为自治区、自治州、自治县三级，各级自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。时间地区1947内蒙古自治区1955新疆维吾尔自治区1958年3月广西壮族自治区1958年10月宁夏回族自治区1965西藏自治区目前，中国共有民族自治地方155个，其中包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（自治旗）。民族自治地方自治机关的自治权•1.民族立法权民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，须报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效。•2.变通执行权上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。•3.财政经济自主权民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。•4.文化、语言文字自主权。•5.组织公安部队权民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。•6.少数民族干部具有任用优先权。实现了少数民族当家作主的愿望，保证了祖国的统一和民族的团结，促进了民族地区的经济发展和社会进步。意义总结：《中华人民共和国宪法》最根本的政治制度民主集中制原则基本的政治制度（我国的政党制度）基本的民族制度少数民族当家作主人民代表大会制度中共领导的多党合作和政治协