新农村电气化建设存在的问题及对策

1新农村电气化建设存在的问题及对策长泰供电公司郑丽燕摘要：分析在党中央提出建设社会主义新农村的战略背景下，农村电气化建设存在的一些问题，并从建立完善工作机制、争取政策支持、不断加大建设资金投入等多方面探讨解决问题和矛盾的途径。关键词：新农村电气化建设问题对策党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略目标，国家电网公司在新形势下提出了“新农村、新电力、新服务”的“三新”农电发展战略，这惠及百姓的民心工程得到了社会各界的肯定和欢迎，也得到了百姓的支持和赞誉。但由于现在进行的新农村电气化建设基本都是在原有电网构架基础上进行的重新改造与新、扩建，在实际工作中还是存在有不少问题，直接影响到社会主义新农村建设进程，现将当前存在的问题探析如下。一、新农村电力建设存在的问题1、农网改造、维护及衍生费用巨大一、二期农网改造前，县供电企业10kV线路大部分产权属乡村集体所有，400V以下线路及用电设施全部属乡村集体资产。这部分资产的修理维护费用，10kV部分由县供电企业从收取的“高压维护费”中支付，400V及以下部分，完全由村里支付。农网改造后，这两部分资产的折旧费和修理维护费用，完全由县供电企业用当期损益解决。台区400V及以下部分电量0.06元/kW·h的维管费除支付办公费、农电工工资、劳动保护费、劳动保险费、奖金、农电工离职补贴外，剩余维管费部分已不能真正担负起逐渐增多的资产的维护作用，增加了企业成本和折旧，影响了企业的经济效益，企业背上了沉重的经济、安全包袱。另外，农网建设改造已有7年时间，电力设施有的已锈蚀，有的已损坏，有的则已落后，不能满足需要，需要更换或改造，数量巨大。由于农网建设改造后下户线以上电力资产全部移交电力部门，下户线以上的电力设备一旦损坏，就需电力部门出资，加上农网还贷压力较大，给县级供电企业的经营工作带来较大的压力。同时随着国家对电力行业大力度改革的不断深入，作为县级供电企业，要实行自主经营、自负盈亏，而且随着农电“两改一同价”工作的开展，电价降低了，利润进一步减少，各种原由用户摊销的费用现在全部由电业部门承担，使得县级供电企业的经营雪上加霜。2、新农村电气化资金缺口较大2现在县级供电企业进行新农村电气化工程建设，都是依靠企业自筹资金，对于效益比较差的或者亏损的县公司就不能保证有足够的资金投入到新农村电气化工程建设中。再者，靠县公司自筹资金来建设一个新农村电气化村还不算太大的问题，但要建设符合标准的电气化镇与电气化县，可能就会显得“心有余而力不足”。为保证建成的新农村电气化工程符合标准，不致因偷工减料而成为“豆腐渣”工程，建议省级电力公司重视资金来源问题，是否可考虑统一贷款筹资，因为该项工程是一项典型的“惠民工程”，工程质量关系企业声誉。3、与政府的“千村百镇”工程配套如何衔接政府虽然启动了社会主义新农村建设，建成了部分乡村公路和医疗卫生设施等，但是建设速度过于缓慢，可能会在新农村电气化工程建成后出现局部供电负荷分配不均、供电网点即配电变压器布置不合理等问题。因此，在选择新农村电气化工程建设的试点村、镇时，应尽可能选择新农村建设基本成型的村、镇进行新农村电气化电网建设；或者掌握该村、镇的发展规划，根据发展规划进行新农村电气化电网建设。4、电力设施保护亟待加强由于电力设施点多线长面广，且大部分在村外，电力设施被盗窃破坏的现象时有发生。。由于生态林建设，电力通道内树障多，且还有不少违章建筑，由于各种原因，砍伐和拆除难度较大，直接威胁到电力线路设备的安全运行和人民群众的安全。通讯线与电力线同杆架设问题严重，在电力杆塔附近挖坑取土等现象也不同程度存在，严重影响线路的安全运行和可靠供电。二、解决新农村电力建设存在的矛盾和问题的途径1、坚持政府主导、全面推进。建立由政府主导的新农村电气化建设工作机制，成立由政府部门挂帅的各级“新农村电气化建设工作领导小组”，站在全局的高度，努力把新农村电气化工程纳入到当地社会主义新农村建设，总体规划、统筹安排、同步推进。2、着力搞好工程宣传。要积极利用各种媒体，多角度、多层次宣传开展新农村电气化建设工作的重大意义，宣传电气化建设对地方经济发展的推进作用，宣传实现电气化为农民生产、生活所带来的变化。要注重原始资料和数据的收集，特别要强调工程实施前后农村经济状况、农网供电能力和供用电服务的分析比较，以突出工作所取得的显著成效。3、不断加大建设资金投入。推进新农村电气化建设，解决工程建设资金问题是关键。一方面，积极与有关部门沟通，广泛筹措建设资金。另一方面，要充分发挥自身优3势，加大资金自筹力度，积极探索开拓农网发展投资渠道，可通过利用农网完善工程、企业自有资金或农网维管费等途径，千方百计增加农网投入。4、突出工程建设实效。推进新农村电气化建设必须紧紧围绕当地新农村建设，保持与农村其它基础设施相配套。要把加强村级电网建设作为重点，作为整个电气化县建设的基础。村配电网建设要因地制宜，科学规划，合理布局，讲究技术含量，而不是简易的拆旧补新。通过新农村电气化建设，逐步建成符合农村特点，且能持续满足农村经济发展要求的坚强农村供电网络。要注意加强工程管理，不断完善工程管理相关细则和办法，确保工程规范、有序实施，达到工程安全、质量、进度和效益的协调统一。加强新农村电气化建设考评工作，按照“建成一个、验收一个”的原则，及时完成建成地区的考评，制定考评细则，规范考评程序，严格考评管理。5、加强电力设施保护通过与各乡（镇）签订《电力设施保护综合治理目标管理责任状书》，积极争取当地政府的支持，由政府出面，要求建设规划、国土资源等相关部门在项目申请审批时，必须确保电力设施规定的安全距离，经电力企业书面同意并签订《建筑安全距离协议书》和《建筑施工安全协议书》后方可批准和施工。同时，对违规审批或违章建筑按相关规定追究当事人责任。同时，要求管片人员加大巡视力度，对危及或破坏电力设施安全的行为早发现、早告知、早处理，规避供电所的安全风险。作为供电企业，已没有行政执法权，依法加强电力设施保护，打击电力违法犯罪行为的行政能力也不存在，建议上级给基层电力企业一定的执法权，从而在其职权范围内做好或者在其授权下做好电力设施保护和打击电力违法犯罪行为的各项工作。总之，新农村电力建设纷繁而复杂，涉及方方面面，农村台区数量众多，用户情况复杂，必须结合每个县区的实际，按照“大经营、大农电”的工作思路，树立上下一盘棋的思想，在电网规划和建设、电力生产与经营等方面从上到下做到统筹兼顾，不断探索新农村电力的新思路、新方法，为社会主义新农村建设、农村经济发展和小康社会建设做出积极的贡献！