新加坡的议会制度

新加坡的议会制度国会地位新加坡政治体制源自英国殖民政府。国家政体为议会共和制，实行立法、行政和司法的三权分立制度，但立法机关与行政机关不完全分立。立法机关为总统和国会，行政机关为总统和内阁，司法机关为最高法院和初级法院。司法机关独立性受宪法保护。内阁集体对国会负责，接受国会的监督和质询。国会选举与产生国会每届任期5年。国会可提前解散，大选须在国会解散后3个月内举行。国会议员的候选人必须是新加坡公民，年龄不小于21岁，拥有熟练的语言能力，至少会书写英语、马来语、华语或泰米尔语的其中一种，并符合宪法规定的候选条件（未被剥夺选举权利）。年满21岁的公民都有权投票。投票是秘密的，强制性的。国会议员由民选议员、非选区议员和官委议员组成。目前，民选议员由全国9个单选区和14个集选区的公民选举产生。集选区候选人以3至6人一组参选，其中至少一人是马来族、印度族或其他少数种族。同组候选人必须同属一个政党，或均为无党派者，并作为一个整体竞选。非选区议员（NonConstituencyMemberofParliament，NCMP）从得票率最高的落选反对党候选人中任命，且须在选区获得至少15％的选票。非选区议员制度确保国会中有非执政党的代表。非选区议员一般设三名，顶限六名。如果大选中获选反对党候选人少于三名，由得票率最高的反对党候选人出任非选区议员，使反对党议员人数达到三名。若反对党候选人在大选中赢得三个或以上席位，国会将不委任非选区议员。非选区议员享有投票权，但不得就拨款法案、涉及财务的法案、修订宪法的法案、不信任政府的动议以及对总统提出的罢免动议投票。官委议员（NominatedMemberofParliament，NMP）是由总统委任的非民选议员，以反映独立和无党派人士意见。国会在大选之后六个月内可裁决是否委任官委议员。官委议员候选人通过议长担任主席的国会特别遴选委员会（SpecialSelectCommittee）提名，民众推荐产生。被提名人必须在公共服务领域做出突出贡献，或在艺术、文化、商业、劳工组织、社区服务等领域有杰出表现。总统根据特别遴选委员会提名，可最多委任九名官委议员。官委议员任期两年半，不代表任何选区利益。官委议员享有同非选区议员一样的投票权限。民选议员和非选区议员任期到国会解散为止，可以连选连任。官委议员任期为两年半，或至国会解散，以较早期限为准。国会职权新加坡国会拥有立法权，预算审批（财政监督）权和监督政府的职权。国会组织结构新加坡国会由议长、内阁、国会领袖、党督、议员和政务次长组成。议长主持国会，由议员在新一届国会会期开始时选出。议长可以不是国会议员，但必须是有竞选议员资格的新加坡公民。如议长是国会议员，须从不担任部长或政务次长的议员中选出。议长执行国会议事条例，并有权在必要时对有关事项进行裁决。议长确保议员遵守议事秩序，并决定议事发言顺序。议长提出议题让议员进行辩论和投票表决，是议会特权的监护人。议长不参与国会及委员会辩论，但可就有关动议投弃权、赞成或反对票。如议长是由非议员人选担任，他无权参与投票。议长也没有投关键的决定性一票的特权。国会选出议长后，议长将任职直到新一届国会成立。新加坡国会设国会领袖，由总理委任，负责策划并管理政府立法活动，安排国会事务。国会领袖为议长提供有关部长、政务部长和政务次长座位的排序，在会议期间提出议事和时间安排。国会领袖不是受薪职务，现任国会领袖为国家发展部长马宝山。政务次长为各政府部门在议会中的协调代表。现任国会设有7个常任委员会。会议制度新加坡每届国会会期不同。国会一般每月召开一次，视议案繁复程度，会期为2至4天不等。国会会议一般在工作日，除非国会通过动议指定在周末或假日开会。议事常规规定，会议必须在指定时间开始，指定时间结束，除非议长另行通知或国会通过其他决议修改时间。会议由议长负责召集，提前一周通知各议员。议员收到通知后向议会提交准备向部长质询的问题、对议案的修改意见和拟在会议上讨论的问题等。按照议事常规，法定出席人数为除议长以外全体议员的四分之一。在计算人数时，议长或当时主持会议的议员不包括在内。但如果总统在场，则此项规定不适用。特别遴选委员会开会时法定人数为三名议员，主席除外。国会会议由议长主持，如议长无法出席，由副议长主持。议长有权在任何时间宣布休会。国会以简单多数票审议通过法案、财政预算案和修改宪法。在表决时，议长将要求赞成与反对者发出呼声，并依此判断多数。涉及主权、武装部队和警察部队的宪法条款需经全民公决，通过记名表决的方式，获三分之二公民支持才能修改。国会通过的法案由总统签署生效。