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第8章城市轨道交通系统的构成——安全防护管理第8章城市轨道交通系统的构成——安全防护管理【学习目标】【教学建议】8.1城市轨道交通安全管理概述8.2城市轨道交通运输安全管理的途径8.3城市轨道交通系统事故分析8.4城市轨道交通系统防灾【实践操作】【评价跟进】【学习目标】1.能指出轨道交通安全工作的地位和作用。2.能陈述城市轨道交通系统安全管理的方法。3.能说明城市轨道交通系统防灾管理的内容。【教学建议】1.教学模式：采取讲授、分析与案例模拟演练的方式进行。2.设备要求：至少具有模拟地铁火灾发生状况视频1套，以及国内外城市轨道交通系统事故发生现场图片集1套。3.课时要求：共6课时，其中课堂讲授4课时，案例模拟讨论2课时。8.1城市轨道交通安全管理概述1.安全观念的发展历程表8-1安全观发展进程2.安全管理的发展进程3.安全、事故、危险和隐患的概念(1)安全的概念安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态。1)这里所讨论的安全指的是生产领域中的安全问题。2)安全不是瞬间的结果，而是对系统在某一时期、某一阶段过程状态的描述。8.1城市轨道交通安全管理概述3)衡量系统是否安全的标准在不同的时代、不同的生产领域是不相同的。4)安全是在具有一定危险性条件下的状态，安全并非绝对无事故，其矛盾双方为安全与危险。5)没有绝对的安全，安全只是相对的。(2)事故的概念事故是指在生产活动中，由于人们受到主客观条件(科学知识和技术力量的限制，或者由于认识)的局限，突然发生的违背人们意愿的事件。1)事故是违背人的意愿的一种现象。2)事故是隐患突变，并失去控制的外在表现。3)事故是不确定的事件，既受必然性支配，又受偶然性影响。4)事故可以预防，减少，但是不能消灭。8.1城市轨道交通安全管理概述5)事故只要发生，就会给人、物造成损失。(3)危险的概念危险是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可以接受范围的一种状态。图8-1危险性与安全性的关系8.1城市轨道交通安全管理概述1)危险性(R)。2)安全性(S)。3)安全与风险相对应，R＝1－S。(4)隐患的概念隐患是指在生产活动中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，而客观存在的可能对系统造成损失的不安全行为或不安全状态。1)最大的心理隐患。2)最直接的人为隐患。3)最根本的管理隐患。4.轨道交通系统安全工作的地位和作用(1)安全是城市轨道交通的头等大事1)企业生产和经营性质决定了安全是头等大事。8.1城市轨道交通安全管理概述2)安全是轨道交通的头等大事。(2)安全是实现社会效益和企业效益的保证1)城市轨道交通运输是广泛的社会分工中的一个分支，是社会化大生产的重要组成部分。2)城市轨道交通运输不能创造出新的产品，只是实现劳动对象的“位移”。(3)安全在全球轨道交通行业内部都受到普遍重视新加坡地铁是世界上屈指可数的几家能赢利的地铁，而负责运营的新加坡地铁公司就非常重视安全工作。8.1城市轨道交通安全管理概述(4)安全是法律赋予轨道交通系统的义务和责任《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营管理办法》、《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》等法律、法规明确规定，各轨道交通运输企业必须严抓安全管理，把安全放在第一位置来看待，严防各类安全事故的发生。8.2城市轨道交通运输安全管理的途径1.安全的影响因素图8-2影响安全的因素及相互关系8.2城市轨道交通运输安全管理的途径(1)人的影响因素分析对于人的影响因素，要从行车系统人员、其他运输部门人员、基层人员和系统外人员分别进行分析；而对最重要的行车系统人员，则从思想素质、技术业务素质、生理心理素质和群体素质诸方面进行详细分析。(2)设备的影响因素分析对于设备的因素，可从具体设备和总体设备两方面分别进行分析。(3)环境的影响因素分析对于环境的因素，可按内部环境和外部环境分别进行分析。１)台风。２)水灾。３)地震。8.2城市轨道交通运输安全管理的途径(4)管理的影响因素分析如果管理上存在缺陷，同样会导致人为事故的发生。2.城市轨道交通系统安全管理方针(1)安全第一安全生产的工作方针，是经过不断的经验总结，经历了较长的历史时期而逐步形成和确定的。(2)预防为主“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。1)“预防为主”是实现“安全第一”的保证。2)“预防为主”要体现“以人为本，重视教育”。3)“预防为主”要做到“安全生产、人人有责”。4)“预防为主”着重前馈控制。5)“预防为主”要有严格的工作制度。8.2城市轨道交通运输安全管理的途径6)“预防为主”就是要坚持长久，“预防为主”就是要警钟长鸣。7)“预防为主”就是要求做好日常例行安全工作。8)“预防为主”就是要推广安全性评价。(3)“安全第一，预防为主”两者的关系“安全第一，预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。图8-3芝加哥地铁脱轨事故救援现场8.2城市轨道交通运输安全管理的途径3.城市轨道交通系统安全管理途径(1)建立完善安全规程，做到安全生产有章可循完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。(2)建立三级安全网络，落实安全生产责任制地铁运营企业要坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，全面贯彻《安全生产法》，强化制度化、规范化、科学化的安全管理。(3)建立安全检查制度，预防运营事故发生加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。(4)建立安全培训制度，营造安全文化氛围提高员工安全意识和技能是抓好运营安全工作的基础。8.2城市轨道交通运输安全管理的途径(5)建立应急救援体系，增强应急处置能力根据国内外地铁运营救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急预案体系，针对轨道交通运营线路发生火灾、列车脱轨、列车冲突、大面积停电、爆炸、自然灾害以及应设备故障、客流冲击、恐怖袭击等其他异常原因造成影响运营的非常情况制定相应的应急预案，在国家和地方发生紧急事件、疫病传播情况时，制定相应的应急预案。(6)建立事故处理机制，落实责任追究制度建立健全事故处理机制，按照“四不放过”的原则和“安全奖惩办法”，对事故进行定因、定性、定责，严格惩处相关责任人。8.2城市轨道交通运输安全管理的途径(7)建立警地联动机制，共保地铁一方平安目前，国内地铁都建立了相应的公安部门，地铁运营单位要加强与地铁公安的合作，充分依靠公安力量，保障地铁的平安秩序，建立《警地联动工作实施办法》，明确联动例会制度，工作联系机制及联动应急机制。8.3城市轨道交通系统事故分析1.事故等级标准的确定(1)特别重大轨道交通运营突发事件(Ⅰ级)1)造成轨道交通运营中断6小时以上的；2)造成30人以上死亡(含失踪)，或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重伤(中毒)的；3)造成被困人数3000人以上的；4)造成1亿元以上直接经济损失的；5)造成需要紧急转移安置10万人以上的。(2)重大轨道交通运营突发事件(Ⅱ级)1)造成轨道交通运营中断3小时以上6小时以下的；2)造成10人以上30人以下死亡(含失踪)，或者危及30人以上50人以下生命安全，或者50人以上100人以下重伤(中毒)的；8.3城市轨道交通系统事故分析3)造成被困人数1000人以上3000人以下的；4)造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；5)造成需要紧急转移安置5万人以上10万人以下的。(3)较大轨道交通运营突发事件(Ⅲ级)1)造成轨道交通运营中断半小时以上3小时以下的；2)造成3人以上10人以下死亡(含失踪)，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者10人以上50人以下重伤(中毒)的；3)造成被困人数500人以上1000人以下的；4)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；5)造成需要紧急转移安置1万人以上5万人以下的。(4)一般轨道交通运营突发事件(Ⅳ级)1)造成轨道交通运营中断半小时以下的；8.3城市轨道交通系统事故分析2)造成3人以下死亡(含失踪)，或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重伤(中毒)的；3)造成被困人数500人以下的；4)造成1000万元以下直接经济损失的；5)造成需要紧急转移安置1万人以下的。2.预警级别的确定(1)红色预警预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上轨道交通运营突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。(2)橙色预警预计将要发生重大(Ⅱ级)以上轨道交通运营突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。(3)黄色预警预计将要发生较大(Ⅲ级)以上轨道交通运营突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。8.3城市轨道交通系统事故分析(4)蓝色预警预计将要发生一般(Ⅳ级)以上轨道交通运营突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.城市轨道交通事故分析、处理(1)国内外城市轨道交通突发事件统计根据所收集的资料，对近年来国内外城市轨道交通突发事件的统计见表8-2。8.3城市轨道交通系统事故分析表8-2国内外城市轨道交通突发事件8.3城市轨道交通系统事故分析表8-2国内外城市轨道交通突发事件8.3城市轨道交通系统事故分析(2)城市轨道交通事故的分类1)行车事故。2)客运事故。3)自然灾害引起的事故。(3)城市轨道交通系统事故处理注意事项1)事故处理办法。2)处理事故的“四不放过”原则。4.应急预案的制定(1)应急预案的制定应该分层次、分级别1)城市轨道交通特大事故和突发事件应急救援预案应由当地政府组织制定。2)城市轨道交通运营单位级的应急预案。8.3城市轨道交通系统事故分析(2)应急预案的基本内容1)运营单位抢险指挥领导小组的人员组成和职责，抢险指挥领导小组应负责抢险救援的组织、指挥、决策，并指挥各部门实施各自应急预案，尽快恢复轨道交通运营。2)抢险信息的报告程序，应遵循迅速、准确、客观和逐级报告的原则。3)现场处置过程中各部门的组织原则及相关职责。4)不同事故情况下的抢险救援策略和人员疏散方案。5)提供救援人员、通信、物资、医疗救护和生活保障。(3)应急预案的分类应急预案按照针对事故的不同可以分为三种：故障应急预案、事故应急预案和突发事件应急预案(见表8-3)。8.3城市轨道交通系统事故分析807.tif(4)应急预案的使用应急预案在编制完成后，应尽快让工作人员熟悉和演练。8.3城市轨道交通系统事故分析5.地铁火灾图8-4城市地铁突发事件原因分布图8.3城市轨道交通系统事故分析(1)地铁火灾的原因1)电气设备故障。2)工作人员违章操作。3)生产生活中用火用电不慎而引燃地铁车站内所存在的可燃物。4)乘客违反安全乘车规定，携带易燃易爆物品乘车。5)乘客在车上吸烟用火或车上电气设备故障起火。6)车辆兜挂运行线路行的导电体造成短路放弧。7)变配电站的工作环境恶劣、潮湿、多粉尘、通风散热不良，导致设备故障起火。8)人为纵火等其他原因。8.3城市轨道交通系统事故分析表8-4地铁火灾原因(2)地铁火灾的特点由于城市地铁位于地下，具有相对封闭的环境特点，地铁中发生火灾将比地面建筑物中发生火灾更具有危险性。1)疏散困难。2)扑救困难。3)通信系统容易瘫痪。8.3城市轨道交通系统事故分析4)温度上升快、峰值高。5)被困人员心理恐慌程度大、行动混乱程度高。(3)地铁火灾的应急处理措施虽然地铁火灾具有如此多的不利条件，故一旦发生地铁火灾时，应更快地采用地铁火灾应急预案。1)确认发生火灾后，在值班站长的领导下迅速启动火灾应急预案。2)通知车站工作人员各自执行预案中的相应职责。3)立即向公安部门和公安消防机构报警。4)向控制中心报告现场情况。5)广播通知、组织和引导车站内乘客进行紧急疏散，抢救伤员。6)在车站出入口处设立警告标志，阻止人员进入车站。7)带好灭火器具，扑救初起火灾。8.3城市轨道交通系统事故分析8)按实际情况关闭相关机电及空调没备、开启事故照明和启动相应的送风及排烟程序。9)根据控制中心命令指挥后续列车迅速通过事故车站或防止后续列车进站。10)消防队到达现场后，派人引导到火灾现场进行扑救。8.4城市轨道交通系统防灾1.城市轨道交通系统防灾管理指挥系统建立(1)设立系统防灾中心系统防灾中心应做