新安全法培训.

SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司2015年1月1、强化红线意识2、落实安全责任3、促进安全发展4、实现安全和谐SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司一、新安全生产法实施的背景二、新安全生产法的主要特点三、我们还要做好哪些工作？SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司一、新安全生产法实施的背景二、新安全生产法的主要特点三、我们还要做好哪些工作？SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司一、新安全生产法实施的背景安全生产面临前所未有的压力！每天：——矿山井下作业人员800万人——在建设工地作业人员6000万人——在公路机动车上9000万人——在铁路火车上600万人——在危险化品岗位上5000万人——在天空飞机上100万人——在城市地铁上4000万人——在水面船舶上70万人每天有300人右左死于工作场所事故每5分钟就有1人因工死亡！！！SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司一、新安全生产法实施的背景安全形势依然严峻。表现为“三大三多二薄弱”。三大：——伤亡总量大——指标差距大——职业危害大三多：——事故总量多——重特大事故多——安全隐患多二薄弱：——安全意识仍然薄弱——安全基础仍然薄弱安全生产严峻形势给安全生产立法提出了迫切要求。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司一、新安全生产法实施的背景老的《安全生产法》自2002年11月1日实施以来，对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全发挥了巨大作用。由于我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产各方项工作亟须进一步加强修改安全生产法，强化依法治理，非常紧迫、非常必要。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司一、新安全生产法实施的背景通过修法、全国安全形势要做到持续稳定好转。表现为“三降三升二稳定”。三降：——事故总量持续下降——重特大事故下降——重点行业领域事故下降三升：——安全基础条件提升——安全保障能力提升——安全生产水平提升二稳定：——重点行业领域安全状况稳定——全国安全状况稳定目的SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司一、新安全生产法实施的背景中华人民共和国主席令第十三号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年8月31日一、新安全生产法实施的背景二、新安全生产法的主要特点三、我们还要做好哪些工作？SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点《安全生产法》修改的总体原则·贯彻落实习近平总书记关于发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线和三个必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）重要论述。·贯彻落实国务院关于加强安全生产的一系列决策部署和国务院（2011）第165次常务会议精神。·贯彻落实国务院（23号通知/40号意见）等一系列重要文件精神。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点原《安全生产法》七章97条新《安全生产法》七章114条增加17条修改59条款修改前后条款对比第一章总则1-15条，共15条共16条，1-16条章节对比原《安全生产法》新《安全生产法》第二章生产经营单位的安全生产保障16-43条，共28条共32条，17-48条Text第三章从业人员的权利和义务第三章从业人员的安全生产权利义务44-52条，共9条共10条，49-58条TextTextText第四章安全生产监督管理53-67条，共15条共17条，59-75条第五章生产安全事故的应急救援与调查处理68-76条，共9条共11条，76-86条第六章法律责任76-95条，共19条共25条,87-111条第七章附则96-97条，共2条共3条,112-114条SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（一）安全生产工作的定位更加明确关于安全生产工作方针：将现行法规定的“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。修改为如下：安全生产应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（一）安全生产工作的定位更加明确1、坚持以人为本，推进安全发展新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（一）安全生产工作的定位更加明确2、建立完善安全生产方针新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（一）安全生产工作的定位更加明确3、建立完善安全生产工作机制新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点根本落实生产经营单位主体责任保障严格责任追究关键强化政府监管（一）安全生产工作的定位更加明确SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（二）安全生产主体责任更加突出1、增加了安全生产责任制的具体要求。第十九条规定，安全生产责任制应当包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等主要内容，同时规定生产经营单位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制。2、加强了安全生产投入的保障机制。第二十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人对安全生产条件的投入予以保证，安全生产费用在成本中据实列支，并对由于投入不足导致的后果承担责任。第四十八条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（二）安全生产主体责任更加突出3、新增了生产经营单位的安全生产管理机构和人员的职责。第二十二条明确了安全生产管理机构和人员的七项职责：（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和事故应急预案；（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（4）组织或者参与本单位应急演练；（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为（7）督促落实本单位安全生产整改措施。并规定，生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见，且不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（二）安全生产主体责任更加突出4、明确了注册安全工程师参与安全管理的工作制度。第二十四条规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（二）安全生产主体责任更加突出5、突显了安全生产教育和培训的重要性。第十八条主要负责人的职责中增加了“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”的规定，且第二十五条规定，生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（二）安全生产主体责任更加突出6、突出了事故隐患排查治理工作。第三十八条规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。同时规定，县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。这一规定，把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理上升为法律制度的高度。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的特点（二）安全生产主体责任更加突出7、明确了企业安全生产违法行为的责任主体。新《安全生产法》规定，生产经营单位违法主体主要有3种：新安全生产法对生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员明确了职责，还对生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核作出了规定。如果违法，将追究相应的法律责任。SINOCHEMLIANYUNGANGCHEMICALSCO.,LTD.连云港中化化学品有限公司二、新安全生产法的