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1新平县民政局关于对人口较少民族和贫困少数民族集聚区扶贫工作开展情况的总结根据《关于对我县人口较少民族和贫困少数民族集聚区经济社会发展工作进展情况进行督察的通知》（新政督〔2011〕4号）文件精神，现将我局对玉溪市委市人民政府玉发〔2009〕4号《关于加快我市人口较少民族和贫困少数民族集聚区经济社会发展的意见》实施以来所开展的扶贫工作作如下总结：一、加强领导、提高认识为加强对人口较少民族和贫困少数民族集聚区经济社会发展扶贫力度的领导，我局专门成立了以局长方有亮同志为组长，分管副局长为副组长，相关科室领导为成员的新平县民政局加快人口较少民族和贫困少数民族集聚区经济社会发展扶贫工作领导小组。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，一级抓一级，层层抓落实。二、明确职责、狠抓落实按照玉溪市委市人民政府玉发〔2009〕4号《关于加快我市人口较少民族和贫困少数民族集聚区经济社会发展的意见》，民政局的主要职责是配合相关部门做好人口较少民族和贫困少数民族集聚区的异地扶贫搬迁和贫困村基层组织建设工作。根据明确的职能职责，我局积极采取措施，强化落实手段，加大对人口较少民族和贫困少数民族集聚区的扶贫工作力度。2（一）加大资金投入，实施异地扶贫搬迁工作新平县是一个典型的山区民族县,境内群峦叠嶂，峰高谷深，受长期复活的红河深大断裂和哀牢山深大断裂的影响，哀牢山沿线一带地质灾害发育程度较高，是群发型、链发型地质灾害的典型区域。受哀牢山地质结构特征影响，地质灾害频发，先后发生2001年“6·2”洪涝灾害、2002年“8·14”特大滑坡泥石流地质灾害、2005年平掌“8·7”滑坡地质灾害、2007年漠沙“8·4”泥石流、“8·27”滑坡等，共造成10余万人受灾57人死亡23人失踪67人受伤，房屋损毁5530间，直接经济损失达4.5亿元。而地质灾害频发的地区正是我县人口较少民族和贫困少数民族集聚地区，给少数民族群众的生命、财产造成了严重损失。为切实加强地质灾害防治工作，减轻因地质灾害造成的损失,维护我县人口较少民族和贫困少数民族集聚地区民族群众的生命和财产安全,加快脱贫致富步伐，共投入资金14300.2万元（其中，县级财政4075万元，乡镇财政85.12万元，整合部门资金1612.51万元，群众自筹资金8527.57万元），实施11个乡镇52个村委会93个自然村2197户8788人的人口较少民族和贫困少数民族集聚地区异地扶贫搬迁工作。搬迁工作按照“政府引导，群众自愿，实事求是，量力而行”的原则，重点在搬迁后经济社会发展目标上下功夫，进行科学的统筹规划，在保证水、电、路三通的基础上，坚持节约用地的原则，科学制定新搬迁安置点建设规划，合理安排村庄道路、供排水、供电等基础设施建设和群众建房用地，还户均补助一定数额的建房资金，免费提供具有彝族、傣族元素、风3格、特色的两种民居样板模式方案，供搬迁户选择，达到帮助搬迁群众改善生产生活条件的目的。同时，我们还充分考虑群众的生产生活实际，把异地扶贫搬迁与土地承包经营权流转、退耕还林结合起来，与产业结构调整和劳务输出结合起来，有针对性地统筹制定相应的工作方案，做好项目衔接和技能培训工作，鼓励和引导搬迁户进行产业结构调整，发展特色产业，面对人地分离的现实，因地制宜，在原址退耕还林，发展竹子、核桃、花椒等经济作物，在新村子有的发展养殖业，有的经营小卖部，有的到集镇做生意，有的外出打工，挣钱门路多了，经济收入也就增加了。通过地方特色产业的发展，实现了人口较少民族和贫困少数民族集聚地区搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”的目标。（二）加大资金投入，加强和完善贫困村基层组织建设工作新平县委、县政府历来高度重视农村基层党组织建设，严格按照中央和省委、市委有关党建工作的要求，把农村基层党建工作摆在重要议事日程，团结和带领全县各级党组织和广大党员以实施“云岭先锋”工程、深入开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创建先进基层党组织争当优秀共产党员活动，创造性地开展党的建设各项工作，农村基层党组织基本实现全覆盖;基本消除了党员空白小组，农村党员队伍不断发展壮大;农村基层党组织活动场所不断建设完善;农村党员干部现代远程教育网实现全县覆盖，作用日益突显;党4员培训力度不断加大;农村基层党组织活动基本正常;农村经济社会保持持续较快发展。总体上看，农村基层党组织建设重点突出，特色鲜明，亮点频现，成效明显。但是，新平县农村基层党组织特别是人口较少民族和贫困少数民族集聚地区还存在基层组织活动场所旧、小，党员活动难开展，基层组织债务大，基层组织活动开展不规范等一些现实问题，还不完全适应新形势新任务新要求。针对存在的困难情况，近年来，我们积极加大资金投入，不断加强和完善贫困村基层组织建设工作。一是加大贫困村村级活动场所建设资金投入。2009年以来共安排505万元资金立项建设人口较少民族和贫困少数民族集聚地区少数民族贫困村村级活动场所29个，使贫困村村级办公和活动场所有了明显改善；二是加大贫困村村级债务清偿工作力度。为有效控制新增债务，巩固农村税费改革成果，切实维护好人口较少民族和贫困少数民族集聚地区村级组织和农民群众的利益，保持农村社会稳定，按照县委、县人民政府的安排部署，共安排564.87万元清偿64个较少民族和贫困少数民族集聚地区村级组织因建设活动场所所欠债务，使贫困村长期背负的承重债务得以化解，村干部不谋村级发展而是忙于因化解村级背负债务不断到各有关单位要钱要物的现象得到了杜绝。三是不断监督指导各贫困村级做好村务政务公开工作。为使较少民族和贫困少数民族集聚地区村级组织村务政务公开5工作向规范化、制度化迈进，使村务政务公开工作成为维护少数民族地区经济社会稳定和谐发展的宣传阵地，我们每年组织工作人员不断深入贫困村做好村务政务公开的指导和督促工作。四是切实抓好贫困村两委换届选举工作。由于人口较少民族和贫困少数民族集聚地区群众受文化水平、见识等方方面面因素的影响，对村两委换届选举工作的认识不足，为加深对选举政策的认识和理解，我们在2010年的第四届村两委换届选举工作过程中专门派出工作人员到贫困村对一些群众和干部做选举知识培训，通过培训，使少数民族群众提高认识，真正选举出能办事、会办事，能真心实意带领群众脱贫致富的村两委班子成员。三、存在的问题和今后打算人口较少民族和贫困少数民族集聚地区扶贫工作将是一个长期而艰巨的工作，需要大量的人力、物力和资金投入，需要各级政府和部门联动支持，我局在今后的扶贫工作中将按照明确的职能职责继续加大资金投入，为人口较少民族和贫困少数民族集聚地区扶贫工作竭尽所能进行帮扶。新平县民政局二○一一年十二月八日