新形势下加强高校民主党派干部队伍建设浅议

新形势下加强高校民主党派干部队伍建设浅议张正武（郑州大学材料科学与工程学院，河南郑州450001）摘要：高校是民主党派组织相对集中的地方，汇聚着一大批民主党派人士，因而成为培养、输送民主党派干部的重要源头。通过阐述加强高校民主党派干部队伍建设的重要意义，在肯定当前高校民主党派干部队伍建设成绩的同时，也客观分析了存在的问题，并就切实做好高校民主党派干部队伍建设工作提出了几点浅见。关键词：高校；民主党派；干部队伍；建设高校是人才的发源地、创造地和聚集地，汇聚着一大批文化素质高、学术造诣深、社会联系广，在国内外有较大影响的民主党派知名专家、学者。各民主党派历来重视在高校的组织发展，据统计，八个民主党派在全国大多数高校都建有基层组织并积极开展活动。高校民主党派成员在教职工中占有一定比例，且大多具有较高的学历和职称，是学校教学、科研骨干，他们担负着培养社会主义事业建设者和接班人的重担，同时自身也是民主党派各级组织或政府有关部门选拔培养的主要对象。因此，高校民主党派干部的素质如何，直接影响着高校人才的培养，影响着高校民主党派成员参政议政作用的发挥，影响着中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的巩固、完善和发展。一、加强高校民主党派干部队伍建设的重要意义加强高校民主党派干部队伍建设，对于加强和改进高校中国共产党的建设和思想政治工作，加强高校干部队伍建设，坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度有十分重要的意义。1、有利于加强和改进高校党建和思想政治工作高校中国共产党的建设和思想政治工作是高校一项十分重要的工作。高校一切工作的出发点和落脚点都是教书育人。高校民主党派成员多，层次高，基本上都是教学、科研骨干和学术带头人，是高校教学、科研和管理等工作中的一支重要力量。建设一支高素质的民主党派干部队伍，一方面可以协助高校做好民主党派成员的思想政治工作，另一方面，可以协助高校做好广大青年大学生的思想政治工作。民主党派干部在教育教学中，从共产党领导的多党合作制度的高度，向学生宣传社会主义政党制度的优越性，宣传党的路线、方针、政策，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，这种作用，从某种意义上说，是共产党组织所无法替代的。2、有利于加强高校民主党派自身建设高校民主党派是培养和造就高层次党外代表性人物的重要源头之一。加强高校民主党派自身建设，提高民主党派成员的思想政治素质和政党责任意识，使政治交接薪火相传、永续不断，是多党合作的基础，而加强民主党派干部队伍建设又是打好这一基础的基础。实践证明，民主党派干部队伍的自身素质如何，直接影响着民主党派的整体素质。因此，加强高校民主党派干部队伍建设，对推动高校民主党派自身建设，发挥民主党派成员的团结、凝聚作用，调动党派成员的积极性、主动性和创造性，促使广大党派成员积极、主动参与学校教学、科研、管理等各方面工作有着重要的作用。3、有利于加强高校干部队伍建设高校民主党派干部是党和国家干部队伍不可缺少的组成部分。加强高校民主党派干部队伍建设，是高校整个干部队伍建设和人才工作的重要内容，也是统一战线的基础性工作。在新形势下，不断加强高校民主党派干部队伍建设，有利于提高干部队伍的整体水平，提高共产党与党外合作共事的质量，确保高等教育的健康发展和社会主义人才培养的质量，以及为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，提供强有力的干部保证。4、有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度共产党领导的多党合作事业的存在和发展，是以各民主党派的存在和发展为前提的。建立一支高素质的民主党派干部队伍，是提高多党合作水平，坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度的基本保证。只有加强民主党派干部队伍建设，努力造就一支拥护中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路、具有广泛代表性和较强参政议政能力的民主党派干部队伍，才能为巩固和发展共产党领导的多党合作与政治协商制度提供坚强有力的组织保证。二、当前高校民主党派干部队伍建设存在的问题进入新世纪以来，由于绝大多数高校党委认识到位，工作到位，职责到位，经费支持到位，高校普遍形成了加强民主党派干部队伍建设的良好氛围，高校的民主党派工作得到了较快的发展，民主党派干部队伍建设呈现出良好的局面。但与此同时，也还存在一些不容忽视的问题。l、后备干部培养滞后近年来，民主党派干部队伍建设中一直存在着新老交替，隔代断层，青黄不接的状况。造成这一状况的原因，一是后备干部来源不足，二是培养力度不够。不少高校民主党派在缺少合格后备干部的情况下，出现了现找现用，走捷径的现象，即把已作政治安排或实职安排的无党派人士突击发展入民主党派，然后迅速充任民主党派的各级领导人，再进一步向人大、政府和政协推荐。这种现象从各民主党派中央到地方都有，并非个别和偶然现象，值得思考和重视。2、民主党派干部实职安排较少高校向省(自治区、直辖市)、市(区、县)级人大、政协和各民主党派组织培养、输送的大批民主党派骨干力量，多为政治安排，实职安排的相对较少。在高校内部，民主党派干部担任实职的更是十分有限。这种情况，不利于充分调动和发挥民主党派干部的积极性和政治热情，不利于高校民主党派后备干部队伍的建设。3、个别民主党派干部素质偏低个别民主党派干部对中国共产党领导的多党合作的历史和传统了解不多，对民主党派的历史知之甚少，对多党合作的历史作用和重要性认识不深，其党派意识相对淡漠，政治辨别力、政治敏锐性、政治坚定性和自觉性尚未完全成熟。在参政议政方面，一些民主党派干部不能正确处理执政党与参政党的关系，不能深刻理解民主监督、民主管理的内涵，难以发挥民主监督作用。有的干部虽然参加学校征求意见、听取建议的会议积极，但一提意见就是发牢骚，提不出好的意见和建议，不能较好地担负起民主党派干部建言献策的职责。4、民主党派干部队伍建设制度不够完善大多数高校都建立有干部培养选拔制度，但总体来说，这些制度还不够完善。一是没有明确的职责分工和合理的协调制度。对民主党派干部的培养选拔，许多高校都没有对统战部和组织部在职责分工和协调配合上做出明确规定，致使有的高校在民主党派干部的培养、选拔和举荐工作中，工作程序不一致，工作对象不统一。二是没有规范的培养选拔制度。不少高校不注重民主党派干部或后备干部的日常培养教育工作，往往是临近班子换届才形成干部选拔计划，常常造成“拿着帽子找人”的情况。三是没有具体的教育、考核和管理制度。一些高校在民主党派干部的教育问题上，缺乏系统的教育规划，随意性较大；在干部考核上，往往是只看学术成果，学历职称，对其政治表现则疏于把关；对于管理，许多高校认为“送上马”就算完事，不重视后期的引导和管理。三、切实加强新形势下高校民主党派干部队伍建设高校民主党派干部队伍建设是一项系统、艰巨、特殊的政治工程，它需要广大共产党员领导干部的不懈努力，更需要民主党派干部的自身奋斗。为切实做好新形势下民主党派干部培养选拔工作，加强民主党派人才队伍建设，进一步搞好共产党与民主党派的合作共事，高校应充分发挥选拔、输送民主党派干部的源头作用，适应形势发展变化的需要，切实加强民主党派干部队伍建设。1、加强做好民主党派干部队伍建设工作的思想武装解决好思想认识问题，是一切工作得以顺利推进的基本前提。新世纪新阶段，一些高校民主党派干部队伍建设中存在问题的一个重要原因就是思想认识不到位。实践证明，只有理论武装、思想认识到位，工作才会有方向。因此，要做好民主党派干部队伍建设工作，首先应当加强对统一战线理论的学习，发扬中国共产党重视民主党派工作的优良传统，增强培养、输送民主党派干部的政治意识。2、建立健全高校民主党派干部队伍建设基本制度建立健全高校民主党派干部队伍建设基本制度，是做好工作的重要保障。高校应当协助各民主党派对全校具有中级以上职称和硕士、博士学历的民主党派骨干成员建立个人档案，并使之制度化；协助各民主党派组织加强后备干部培养，储备后备干部力量，并使之制度化；建立健全民主党派干部选拔任用制度、管理考核制度以及自我教育、监督制度。只有这样，才能有效避免工作的随意性，使民主党派干部队伍建设有章可循，稳步发展。3、支持高校民主党派干部切实加强自身建设支持民主党派干部努力加强自身建设，是解决民主党派自身建设中存在问题的重要途径。一是要把握好支持民主党派干部加强自身建设的原则。具体而言，就是要把握好自我建设为主的原则，平等协商的原则和政治方向的原则。二是要支持民主党派加强领导班子建设。高校民主党派基层组织是否有活力，党派的优良传统能否得到继承和发扬，最重要的是这个党派基层组织有没有一个好的领导班子。三是要支持民主党派加强思想政治建设。思想政治建设是民主党派自身建设的根本性任务，是加强民主党派干部队伍建设的关键。四是要协助民主党派做好组织发展工作。这是加强民主党派干部队伍建设的重要环节，它直接关系到民主党派成员的整体素质和后备干部队伍建设，关系到民主党派的社会政治形象，关系到参政党职能和作用的发挥。五是要帮助民主党派干部切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。4、做好高校民主党派干部的物色、培养、选拔和使用工作新形势下加强高校民主党派干部队伍建设，一条重要的举措就是做好高校民主党派干部的物色、培养、选拔和使用工作。物色是基础，培养是过程，选拔是关键，使用是目的。这四个环节，紧密相连，缺一不可。一是要选好“苗子”。选好“苗子”，就是要做好民主党派后备干部的物色工作。选好了“苗子”，就为民主党派干部队伍建设打好了基础。二是要注重培养。在民主党派干部的培养、选拔工作中，培养是关键。培养工作做好了，推荐出去的民主党派干部才能达到基本要求，发挥好参政议政作用，为国家经济、文化、社会发展献计献策。三是要认真选拔。认真选拔民主党派干部是搞好干部队伍建设的关键。民主党派干部的选拔工作，一定要严格遵守民主党派干部选拔条件，形成良好的选拔机制，使推荐、考察程序逐步规范化，培养、选拔工作日益制度化。四是要大胆使用。大胆使用是培养选拔民主党派干部的最终目的，是坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度的具体体现。高校应当始终把民主党派干部的使用认真抓实抓好，把培养选拔的民主党派干部及时安排和举荐到恰当的岗位上去发挥其应有的作用。参考文献：[1]游洛.《民主党派成员读本》（M）.北京：中国致公出版社，2002.[2]吴湘洲.《高校统战工作》（M）.北京：华文出版社，2002.[3]冯利华.《高等院校统一战线制度研究》（M）.北京：民主与法制出版社，1998.（《吉林省社会主义学院学报》2010年第2期已发表）