河南省安全文化建设示范企业评定管理办法(暂行)

关于印发《河南省安全文化建设示范企业评定管理办法（暂行）》的通知豫安监管[2012]43号各省辖市、省直管试点县（市）安全监管局，中央驻豫和省属企业：《河南省安全文化建设示范企业评定管理办法（暂行）》已经省安全监管局办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。河南省安全生产监督管理局二〇一二年三月二十二日河南省安全文化建设示范企业评定管理办法（暂行）第一章总则第一条根据《国家安全生产监督管理总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法〔2010〕5号）和《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要（2010-2020年）的通知》(豫政〔2011〕1号)要求，为了促进河南省企业安全文化建设、规范评定管理程序，制定本办法。第二条安全文化建设示范企业评定依据《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）、《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008）和《安全文化建设示范企业评价标准（暂行）》，遵循客观、公正、公平、公开原则。第三条河南省安全生产监督管理局（以下称：省安全监管局）负责河南省安全文化建设示范企业的评定与管理工作。省安全监管局成立“河南省安全文化建设示范企业评定工作领导小组”，组长由分管副局长担任。领导小组办公室设在政策法规处，具体负责评定活动的组织、协调及后续管理工作。领导小组下设3-4个专家组，每个专家组一般由3-5人组成。专家组成员的选聘与管理由领导小组办公室负责。第四条安全文化建设示范企业的评定与管理程序，分为提出申请、初审、现场察看与评定、综合评定、证后管理（含指导帮建、复评等）。第二章申请及初审第五条同时具备以下条件的企业均可提出申请：（一）河南省辖区内各类直接从事生产经营活动的单位（煤矿企业除外）；（二）连续三年实现安全生产“零事故”；（三）连续三年无安全生产方面行政处罚不良记录；（四）经过取得资质的安全生产培训机构的安全文化培训并合格；（五）通过国家三级以上安全标准化验收并合格。第六条参加安全文化建设的企业应于上一年度12月10日前填写《“河南省安全文化建设示范企业”创建申请表》（附件1），并递交至所在省辖市（省直管试点县、市）安全监管局。各省辖市（省直管试点县、市）安全监管局汇总后于12月20日前报领导小组办公室备案。第七条参加安全文化建设的企业递交申请表后，要认真按照建设标准开展创建活动，创建期间应参加取得资质的安全生产培训机构的培训并合格，并可邀请相关培训机构提供咨询和指导帮建。第八条参加安全文化建设的企业，原则上3年后方可申报河南省安全文化建设示范企业。安全文化建设基础较好、经省辖市（省直管试点县、市）安全监管局审查合格的，可提前申报。第九条申报河南省安全文化建设示范企业的单位，应于当年3月10日前，按要求填写《河南省安全文化建设示范企业申请表》（附件2）、《河南省安全文化建设示范企业评价标准自评表》（附件3），经所在省辖市（省直管试点县、市）安全监管局审核同意、出具推荐意见并加盖印章，向领导小组办公室提出评定申请。第十条申报河南省安全文化建设示范企业的单位应提交以下材料：（一）河南省安全文化建设示范企业申请表；（二）河南省安全文化建设示范企业评价标准自评表；（三）创建安全文化建设示范企业的工作报告。包括：企业概况、企业核心价值观、安全理念、安全宗旨、安全愿景、近三年安全生产情况、开展安全文化建设示范企业创建工作情况、创建期间取得的成绩、深化建设的目标、计划等。对取得的荣誉应提供表彰机关的文件（复印件）进行佐证；（四）反映企业安全文化建设的视频资料（10分钟以内）；（五）企业开展安全文化创建活动的图片（50幅以内）。第十一条在收到企业提交的申请材料后，省辖市（省直管试点县、市）安全监管局应于3月31日前，完成材料初审，提出初审意见后报领导小组办公室，并以书面形式通知企业。对未获通过的企业应说明原因，并提出整改意见。第十二条领导小组办公室在复核参评企业资格后，组织专家组按照客观、公正、公平、公开原则，对参评企业申报资料进行评阅，并给出修改完善意见。第三章现场察看与评定第十三条到参评企业现场察看与评定由领导小组办公室组织专家组进行。第十四条专家组组长由具有高级技术职称的安全专家或具有丰富企业安全文化建设经验的人员担任。专家组实行组长负责制，专家组组长对评审的结论负总责。第十五条专家组成员须具备以下条件：（一）熟悉相关法律法规、安全文化建设示范企业评选程序和评选标准；（二）具有安全文化建设示范企业创建方面的知识；（三）有较丰富的企业安全文化建设工作经验；（四）与参评企业没有直接利益关系。第十六条专家组组长职责：专家组组长在领导小组办公室指导下开展工作。（一）组织编制现场察看与评定计划和相关工作文件；（二）组织实施现场察看与评定；（三）协调现场察看与评定有关事宜；（四）汇总报告现场察看与评定工作中发现的问题；（五）根据现场察看情况向企业反馈现场评定意见。第十七条专家组成员的职责：专家组成员在专家组组长领导下开展工作。（一）全过程参加现场察看与评定工作；（二）及时报告现场察看工作情况和察看工作中发现的问题；（三）准确记录察看工作情况、提出现场评定意见；（四）客观公正、严谨务实、清廉自律、遵守保密规定。第十八条现场察看与评定计划的编制：现场察看与评定计划的编制通常包括以下内容：目的与任务、察看依据、专家组人员组成、日程安排、相关要求等。现场察看与评定计划应提前告知企业并应得到企业确认。第十九条现场察看与评定工作文件的编制：现场察看与评定工作文件是专家组实施察看和评定的依据。现场察看与评定工作文件通常包括：检查表、会议纪录、调查问卷、指标评定汇总表、专家组意见等。第二十条现场评定程序：现场评定程序包括预备会议、现场考察和意见反馈。（一）预备会议。专家组介绍现场评定安排和评定方法；企业汇报安全文化建设示范企业创建过程、各项评定标准的实施与完成情况；（二）现场考察。通过“听、查、看、问”等方法了解企业安全文化建设情况，验证各项评定标准的实施与完成效果。包括：听取企业工作汇报；查阅文档资料；召开员工座谈会；组织问卷调查；随机提问；实地察看；按照评价标准给出相应分值；（三）意见反馈。向参评企业反馈现场考察的结果，提出改进建议。第四章综合评定第二十一条综合评定由领导小组办公室负责。依据专家组现场察看给出的成绩，评出当年度安全文化建设示范企业，在相关媒体上进行公示后，颁发“河南省安全文化建设示范企业”证书和匾牌。当年未通过评定的企业可向领导小组办公室提出参评申请，经研究同意，可直接参加下一年度评选。第五章证后管理第二十二条根据国家安全监管总局的要求，领导小组办公室从获得“河南省安全文化建设示范企业”称号的单位中推荐一定数量企业参加“全国安全文化建设示范企业”评选。第二十三条称号的时效与管理：（一）“河南省安全文化建设示范企业”称号有效期三年。（二）获得“河南省安全文化建设示范企业”称号的企业，应于每年1月31日前向领导小组办公室递交工作报告，内容包括上年度安全文化建设工作总结和持续创建工作计划。领导小组办公室将适时组织抽查。未提交工作报告的，领导小组办公室将对企业提出警告。连续两年未提交工作报告和情况说明的，领导小组办公室将撤销其“河南省安全文化建设示范企业”称号。（三）安全文化建设示范企业应在称号有效期满前三个月内向领导小组办公室提出复评申请，并提交复评申请书和工作报告，由领导小组办公室派出专家组进行现场评定。逾期未提出复评申请的，“河南省安全文化建设示范企业”称号自动废止。（四）企业在称号有效期内，发生一次死亡事故或一年内发生三起以上重伤事故以及社会影响重大事件，领导小组办公室将撤销其“河南省安全文化建设示范企业”称号。（五）对自动废止和撤销称号的企业，领导小组办公室将在相关媒体予以公告。第六章企业的权利第二十四条获得“河南省安全文化建设示范企业”称号的企业及其负责人，在参加“安康杯”竞赛、安全生产先进单位和个人评选时，优先考虑。第二十五条企业在称号有效期内享有申报全国安全文化建设示范企业的资格。第七章附则第二十六条本办法自公布之日起实施。第二十七条本办法由省安全监管局负责解释。附件：1.河南省安全文化建设示范企业创建申请表2.河南省安全文化建设示范企业申请表3.河南省安全文化建设示范企业评价标准自评表附件1河南省安全文化建设示范企业创建申请表省辖市（省直管县、市）安全监管局（盖章）联系人：电话：申请单位单位地址单位性质□国有□集体□民营(含私营)□合资□外资(含外资控股)□其他员工总数人安全管理人员人特种作业人员人法定代表人电话传真联系人职务手机部门电话传真E-mail本企业安全生产职能部门：企业基本情况（可另附材料）创建单位填报人：联系电话：填报时间：年月日附件2河南省安全文化建设示范企业申请表申请单位：申请日期：年月日河南省安全生产监督管理局制申请单位单位地址单位性质□国有□集体□民营(含私营)□合资□外资(含外资控股)□其他员工总数人安全管理人员人特种作业人员人法定代表人电话传真联系人电话传真手机E-mail本企业安全生产职能部门：企业基本情况（可另附材料）企业安全文化建设情况（可另附材料）企业自评得分：企业自评意见：法定代表人(签名)：（申请企业盖章）年月日省辖市(省直管县、市)安全监管局或推荐单位意见：（单位盖章）年月日河南省安全监管局意见：（单位盖章）年月日附件3河南省安全文化建设示范企业评价标准自评表序号一级指标二级指标评价备注基本条件1、企业连续3年没有发生死亡和一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。2、企业近3年未受到安全监管监察机构的行政处罚。3、通过国家三级以上安全标准化验收并合格。基本条件不需打分1安全承诺1、企业安全理念内容完整、明确，安全目标清晰，切合企业实际。2、每半年召开企业级安全工作会议，发表安全信息声明，接受职工代表大会监督并做到安全承诺广而告之。3、各级领导和员工建立健全安全责任，明确并建立完备的汇报制度，各级管理人员每季度按有关制度自查1次。4、领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书。2安全制度1、企业建立完善的安全生产管理制度，生产行为符合安全、卫生、技术标准和安全操作规程。2、建立有完备的应急突发事件灾害的救援系统。3、建立有职责明确的生产安全事故报告、记录制度和整改措施监督落实制度。4、制订定期的安全检查制度并通过安全检查确保安全管理体系处于良好的状态，建立隐患排查整改制度，并能及早发现隐患并及时处理。5、企业近3年设立有明确的安全绩效考核指标，指标应能体现持续改进的要求并能圆满完成。6、建立完善的职业健康保障机制。3安全环境1、生产环境、作业岗位应符合国家规定的职业安全健康标准。2、危险源、点和作业现场等部分设置符合国家和作业标准的安全标识和安全操作规程等。3、车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置和谐醒目的安全警示、温情提示等宣传用品。4、充分利用内部广播、电视、报刊、网络等传播手段，每天播放法律法规、安全常识、事故警示、榜样事迹、实践经验等内容。5、设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换两次内容。有两条达到即可6、有省级以上安全生产知识传播的报纸、杂志每50人不少于1份。7、建立内外部安全信息沟通机制，落实责任和责任人，共享安全信息，促进安全生产。8、每年有不少于2篇在省（含）以上新闻媒体刊登的安全生产方面的创新、成果、经验或教训等文章。4安全行为1、企业负责人、安全生产管理人员按规定参加安全生产培训并全部获得上岗资格，特殊工种持证上岗率100%。特殊工种持证率未达到100%即0分2、安全制度和规程的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在企业岗位上的安全角色和责任。3、识别并说明岗位的主要风险，做到危险告知，预防在先，引导员工理解和接受建立安全行为规范的必要性。4、员工知晓由于不遵守安全行为规范所引发的潜在危害与后果。5、建立观测员工行为的制度，实施有效监控和纠正的方法。6、能按国家或行业标准要求自觉佩戴劳动保护用品。7、行为习惯良好，能按岗位安全操作规程作业，做到不伤