河南省建筑节能材料及产品使用认证手册

河南省建筑节能材料及产品使用认证手册河南省建筑节能材料及产品认证办公室认证手册目录总则管理机构与职责申请认证条件申请认证应提交材料申请认证程序认证证书的使用认证证书的监督和管理罚则申诉与处理附件一：河南省建筑节能材料及产品使用认证产品目录附件二：河南省建筑节能材料及产品使用认证使用审查办法附件三：河南省建筑节能材料及产品使用认证抽样实施细则河南省建筑节能材料及产品认证手册河南省建筑节能材料及产品认证(以下简称认证)是依据相关的标准和技术要求，经节能材料及产品认证机构确认并通过颁布认证证书，证明某一材料、产品为建筑节能产品、材料的活动。开展建筑节能材料及产品的认证工作，有利于保障建筑节能材料及产品健康发展，有利于加强本省境内建筑工程中使用的建设产品质量的监督和管理，有利于保证建设工程质量。实行认证管理的建筑节能材料及产品目录，由河南省建设厅定期公布。河南省境内及境外企业在河南代理机构可自愿向河南省建筑节能材料及产品认证办公室申请认证。管理机构与职责◆建筑节能材料及产品认证的具体组织和管理工作，由河南省建筑节能材料及产品认证办公室(以下简称“认证办公室”)负责。◆认证办公室在省建设厅的领导下负责全省节能材料及产品认证管理工作，接受社会的监督。◆认证办公室的职责是：根据国家、省有关法律、法规、规章和政策，制定河南省建筑节能材料及产品认证管理实施细则，并监督执行；确定并公布在全省实行建筑节能材料及产品目录；组织实施本省实行建筑节能材料及产品认证的审查、发布等工作；发布相关信息等。申请认证条件◆申请认证的条件：中华人民共和国境内企业应持有工商行政主管部门颁发的《企业法人营业执照》，境外企业应持有有关机构的登记注册证明；生产企业的质量体系符合国家质量管理和质量保证标准及补充要求，或等同采用ISO9000系列标准及补充要求；材料及产品属河南省建设厅颁布的建筑节能材料及产品认证的目录及内容；材料及产品符合国家和本省颁布的建筑节能材料及产品认证用标准或技术要求；材料及产品应检测，质量稳定，能正常批量生产，有足够的供货能力，具备售前、售后的优良服务和备件的保证供应，并能提供相应的证明材料。◆有下列情况之一者，不予认证:不符合国家有关节能技术政策、工程建设强制性标准的；申请认证单位提供的资料不齐全，不真实的。申请认证应提交材料◆《河南省建筑节能材料及产品认证申请表》一式三份，加盖企业红章，并经当地主管部门盖章。◆除申请表外，同时应提交下列资料一份(查看原件，留存复印件)：工商营业执照；代理商品的代理证明；产品执行标准；产品鉴定证书；产品使用说明书、施工工艺要求、检验、验收方法和标准，保管使用安全措施资料；生产许可证；有效期内的性能检测报告。申请认证程序◆向认证办公室提交认证材料；◆经认证办公室审核，所提交材料齐全，符合申请认证条件，向企业发出《节能材料及产品认证受理通知书》；◆对本省申请认证企业，由认证办公室组织检查组，按照《河南省建筑节能材料及产品使用认证审查办法》对申请认证企业的质量体系进行现场检查，同时对申请认证产品进行随机抽样和封样。质量体系审核结果将当场向企业公布，检查组回来后应及时向管理办公室提交《企业质量体系审核报告》，现场随机所抽样品由检测机构依据建筑节能材料及产品标准或技术要求进行检验，并在规定时间内向认证办公室出具《认证产品抽样检验报告》。◆对外省认证企业，由认证办公室组织抽样人员，对申请认证材料及产品进行现场抽样和封样，由检测机构依据建筑节能材料及产品标准或技术要求进行检验，并在规定时间内向认证办公室出具《认证产品抽样检验报告》。◆认证办公室将企业申报材料、质量体系审核报告、产品检验报告等汇总整理，提交认证专家评定组，由评定组撰写评审意见，报节能领导小组审批。◆经审批合格的认证材料及产品，将在省建设厅网站上进行公告，公告结束后，申请认证企业及时到认证办公室交纳有关认证费用并领取认证证书。认证证书由省建设厅印制并统一编号。注：关于认证产品鉴定问题的要求省内企业认证材料及产品必须经过鉴定。省内未经鉴定申请认证的生产企业，采取认证与鉴定工作中的共同项目(如到企业考核、产品抽样检测等)合并，其他项目分别进行的原则，但认证工作必须在产品经抽样检测合格，通过鉴定后进行。认证证书的使用◆认证证书的使用有效期为三年。有效期满，愿继续认证的企业应在有效期满前三个月重新提出认证申请，由认证办公室按照认证程序进行复审，未重新认证的企业不得继续使用认证证书。◆通过认证的企业，允许在认证的产品、包装、说明书、合格证及广告宣传中使用节能标志。未参加认证或没有通过认证的企业的分厂、联营厂和附属厂均不得使用认证证书。◆在认证证书有效期内，出现下列情况之一的，应当按照有关规定重新换证：使用新的商标名称；认证证书持有者变更；产品型号、规格变更，经确认仍能满足有关标准和技术要求。认证证书的监督和管理◆在认证证书有效期内，认证办公室将定期或不定期组织检查组对通过认证的材料、产品及其企业进行随机抽查或检验。所发生的检测费用由所抽查企业承担。◆在认证证书有效期内，凡有下列情况之一者，暂停企业使用认证证书：监督检查时，发现通过认证的材料、产品及其生产现状不符合认证要求；通过认证的材料及产品在销售和使用中达不到认证时的各项技术经济指标；用户和消费者对通过认证的材料及产品提出严重质量问题，并经查实的；认证证书的使用不符合规定要求。◆当认证证书持有者违反上一条规定时，认证办公室向认证证书持有者发出《暂停使用认证证书的通知书》，并令其限期整改，整改期限最长不超过半年。整改结束后，企业向认证办公室提交整改报告和申请恢复使用认证证书。节能认证办公室经复查合格后，向认证证书持有者发出《恢复使用认证证书通知书》。增加的检查费用按实际支出由企业负担。◆在认证证书有效期内，有下列情况之一者，由认证办公室提出意见，经省建设厅批准撤消认证证书，禁止使用节能标志，并向社会公告。经监督检查和检验判定通过认证的材料及产品不合格；整改期满不能达到整改目标；通过认证的材料及产品质量严重下降，或出现重大质量问题，且造成严重后果；转让认证证书或违反有关规定，损害节能认证的信誉；没有正当理由而拒绝监督检查；被撤消认证证书的企业，自发出通知之日起一年内不得再次向认证办公室提出认证申请。罚则通过认证的材料及产品出厂销售时，其产品达不到认证时的技术经济指标的，生产企业应当负责包修、包换、包退，给用户或消费者造成经济损失或造成危害的，生产企业应当依法承担赔偿责任。申诉与处理◆有下列情况之一时，企业和用户可向认证办公室、领导小组提出申诉：符合认证条件要求，但认证机构不予申请；对检查、检验或暂停、撤消认证证书有异议；认证机构、检验机构或其工作人员有违纪行为：认证工作违章收费；用户对获证产品有异议。◆申诉调查和处理工作一般由认证办公室组织进行。对处理结果有异议者可向河南省建设厅提出申诉。附件一：河南省建筑节能材料及产品使用认证产品目录类目类别外墙保温系统材料1.聚苯乙烯泡沫板类(EPS板和XPS板)2.胶浆类保温材料3.聚合物抹面浆料4.聚合物粘结剂(浆料)5.闭孔珍珠岩保温浆料6.其他保温材料7.耐碱玻纤网格布屋面保温材料泡沫混凝土其他屋面保温材料节能门窗1.塑钢门窗2.断热型材铝合金门窗3.断热型材钢钢门窗含：中空玻璃、吸热玻璃、热反射玻璃等附件二河南省建筑节能材料及产品使用认证审查办法河南省建设厅建筑节能材料及产品认证管理办公室说明1.本办法适用于申领河南省建筑节能材料及产品使用认证的审查评价。2.本办法具体按：一、质量管理职责，二、生产资源提供，三、技术文件管理，四、采购质量控制，五、过程质量管理，六、产品质量检验，七、文明安全生产共7章20条32款进行审查评价。每一款的审查内容按“合格”、“基本合格”、“不合格”三种结论进行评定。“不合格”是指企业出现了区域性的或系统性的不合格，或是性质严重的不合格。3.审查组依据本办法对企业审查后，要填写本办法后面的《认证审查不合格项目汇总表》(表一)，并对审查出的全部不合格项目(以款计)进行综合评价，然后再填写《审查报告》(表二)，其中审查结论为：合格或不合格。审查结论的确定原则是：2.1生产设施、2.2生产设备、2.3检测设备、6.2实物检测、6.3出厂检验共5条6款为否决项目，应全部合格；同时，其它非否决项目(共15条26款)中(1)若无不合格，而基本合格不超过10款；(2)或者若存在1款不合格，而基本合格不超过8款；(3)或者若存在2款不合格，而基本合格不超过6款，审查结论为合格。否则审查结论为不合格。4.本办法解释权归河南省建设厅建筑节能材料及产品认证管理办公室。河南省建筑节能材料及产品使用认证审查办法一、质量管理职责序号审查项目审查内容审查要点审查方法1.1组织领导1.企业的领导中应有人负责企业的质量工作。1.是否指定领导层中一人负责质量工作。2.其职责和权利是否明确。查有关文件和座谈。2.企业应设置相应的质量管理机构或人员负责质量管理工作，且职权明确。1.是否设置了质量管理机构或质量管理人员。2.其职责和权利是否明确。同上。1.2方针目标1.企业应制定质量方针和可测量的质量目标。1.是否结合本企业的特点制定了质量方针和质量目标。2.质量目标是否可测量。查有关文件。2.企业的质量方针和质量目标应贯彻实施。1.是否进行了宣贯，各级人员是否知道并理解。2.质量目标是否在各相关职能和层次上分解。3.是否对质量方针和质量目标进行考评。1.查记录。2.查文件。3.与各级人员交谈。1.3管理职责1.企业应制定质量管理制度，规定各有关部门、人员的质量职责、权限和相互关系。1.是否制定了质量管理制度。2.是否规定与产品质量有关的部门、人员的质量职责、权限和相互关系。查文件。2.在企业制定的质量管理制度中应有相应的考核办法并严格实施。1.是否有相应的考核办法。2.是否严格实施考核并纪录。1.查文件。2.查考核记录(查1年内)。二、生产资源提供序号审查项目审查内容审查要点审查方法2.1*生产设施企业必须具备满足生产需要的工作场所和生产设施，且维护完好。1.是否具备满足申证产品的生产设施和场所。2.生产设施是否能正常运转。按其申证范围，检查其现有工作场所和生产设施的生产能力。2.2*生产设备1.企业必须具有生产申请认证产品必备的生产设备。是否具有满足质量要求必备的生产设备。按申证范围，检查其现有生产设备的生产能力。2.企业应建立设备管理制度。是否建立健全的管理制度查管理制度，1、查台帐，2、查设备技术档案，3、查平面布置图，4、查设备运行记录，5、查设备完好状况。2.3*检测设备1.企业必须具有申请认证产品的检验、试验和计量设备。是否有相应的检验和计量设备。按申证范围，检查其现有检测设备的检测情况进行现场核实。2.企业的检验和计量设备的性能、准确度能满足生产需要和达到检定规程的要求，并在检定或校准的有效期内使用。1.检验和计量设备的性能、准确度是否满足并达到检定规程的要求。2.在用计量设备是否在检定有效期内并有标识。1.查台帐。2.查周检计划。3.查检定证书/记录。4.检查规定的在用的计量设备，其是否按规定周期进行检定和校准。2.4人员要求1.企业领导应具有一定的质量管理知识，并具有一定的专业技术知识。1.是否有基本的质量管理常识。2.是否有相关的专业技术知识。与企业领导进行交谈，分析其对相关知识了解的情况。2.企业技术人员应掌握专业技术知识，并具有一定的质量管理知识。1.是否掌握相关的专业技术知识。2.是否有一定的质量管理知识。同技术人员(必须包括专业技术人员)进行交谈。3.企业的工人应能看懂相关技术文件(图纸、工艺文件等)，并能熟练地操作设备。1.是否能看懂相关图纸、工艺文件。2.是否能熟练地操作设备。对工人进行抽查提问及实际操作考核。注：序号带有“*”者为否决项，下同。三、技术文件管理序号审查项目审查内容审查要点审查方法3.1技术标准企业应具有经备案的产品标准或贯彻本产品的国家标准和行业标准。1.是否有申请认证产品有关的标准。2.是否为现行有效标准并贯彻执行。1.查