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简报201603011/22一、热点关注..........................................................................百人会论坛（2016）李克强：进一步支持新能源汽车产业，要推动五项措施万钢：新能源汽车发展趋势及展望陈清泰：破除地方保护实现政策和市场双驱动电动汽车是中国产业升级的一个突破口二、政策动向..........................................................................八部委加强金融支持鼓励降低新能源汽车贷款首付比例上海新能源车补贴政策正在报批：基于中央标准调整制定今年一季度有25%的城市将出台新能源汽车地方补贴政策加速新能源车市场洗牌韩国政府拟对中国电动公交车补贴政策提异议三、企业情报..........................................................................首批电动车生产资质即将公布新兴新能源汽车制造商感到无奈全球最畅销电动车销量排行榜：中国车占半壁江山市场环境：2015纯电动物流车解析奇瑞汽车年产6万辆纯电动汽车项目启动起亚2016投资经费增10%推多款新能源车四、示范推广..........................................................................王秉刚：“十三五”是新能源汽车大规模推广战略期地方两会热议新能源汽车:应率先在公共服务领域推广新疆公布加快新能源汽车推广应用实施意见关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知河北出台新能源汽车产业“十三五”发展规划：将推广三十万辆新能源汽车五、市场环境..........................................................................工信部：中国1月生产1.6万辆新能源汽车同比增长144%城市物流成新能源市场新蓝海“十三五”我国新能源汽车七大发展趋势六、海外资讯..........................................................................美国1月只卖了6250辆电动汽车特斯拉：2015年美国全年12月特斯拉MODELS销量2.21万台洛杉矶打造电动汽车之城戴姆勒集团总裁蔡澈：蓄电池比氢燃料电池更具实际优势简报201603012/22一、热点关注百人会论坛（2016）在中国电动汽车百人会论坛（2016）上，与新能源汽车产业相关的政府部门领导代表、汽车企业大佬、科研产业专家就补贴政策、中国电动汽车技术发展、未来技术与政策走向等诸多业界关心的热点问题进行了讨论。李克强：进一步支持新能源汽车产业，要推动五项措施[摘要]国务院总理李克强2月24日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展。国务院总理李克强2月24日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展。会议指出，发展新能源汽车，推动产业迈向中高端，有利于保护和改善环境，是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。近两年来，在国家政策引导和各方努力下，我国新能源汽车在研发推广、技术水平等方面取得明显成效，产销快速增长。下一步，要坚持市场导向和创新驱动，依托大众创业、万众创新，努力攻克核心技术，打破瓶颈制约，加速新能源汽车发展步伐。一是加快实现动力电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台，在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力。中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。二是加快充电基础设施建设。明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。三是扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。四是提升新能源汽车整车品质。完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车+物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。五是完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。国务院新能源汽车协调机制及其办公机构要履行好协调职责。万钢：新能源汽车发展趋势及展望着力创新驱动加快转型发展——新能源汽车发展趋势及展望:全国政协副主席、科学技术部部长万钢党中央、国务院高度重视新能源汽车发展。习近平主席指出，“发展新能源汽车是我国汽车工业由大到强的必由之路”。李克强总理批示，“加快发展节能与新能源汽车，是促进汽车转型升级，抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动创新、推动绿色发展、培育新的经济增长点的重要举措”。马凯副总理亲自全面协调、引导，推进我国新能源汽车的发展。创新是引领我国新能源汽车产业快速发展的原动力简报201603013/22当前，我国新能源汽车发展的形势可以概括为四点：创新环境显著优化、市场化进程全面加速、技术创新显著提升、产业融合催生新生态。2015年，我国新能源汽车政策呈现新的战略高度。《新能源汽车重点专项》明确了“十三五”战略目标，为未来5年技术创新指明了方向。同时，政策更具针对性，扶持领域更宽广，政策工具更多样化。为鼓励新能源公交车应用，连续出台了完善城市公交车成品油价格补贴政策、新能源公交车推广应用考核办法等；新补贴退坡和税费减免等财政政策与限行限购等非财政扶持政策相结合；扶持领域覆盖整车、动力电池、充电设施等领域，建立了从研发、生产到使用、监督等各方面较为完善的政策体系。新能源汽车市场发展快速，技术显著进步。2015年，我国新能源汽车产销量达到37万多辆。自2009年启动新能源汽车“十城千辆”计划以来，到2015年我国累计生产新能源汽车49.7万辆。与此同时，核心技术取得显著进步，动力电池、关键材料国产化进程加速，成本显著降低，安全性和工艺技术持续改进。与2010年相比，动力电池能量密度提高将近一倍，成本降低50%。驱动电机系列产业化能力提升，向动力总成集成发展；芯片集成设计、电力电子系统集成技术取得新进展。新能源汽车商业模式创新取得新亮点，基础设施建设进度加快。新能源汽车分时租赁模式和城市物流逐渐成为应用新方式，杭州微公交的分时租赁实现了“绿色分享”，租赁、快递、电网形成了新的商业合作伙伴关系。截至2015年底，全国建成充换电站3600多座，公用充电桩超过4.9万个。电动汽车标准体系逐渐完善，车辆运营安全性全程实时监控。电动汽车整车、关键系统及零部件、能源基础设施及接口形成了有效连接，提升了新能源汽车标准体系的完备性。在所有公交系统都实施了全程的现场实时监测。车联网大数据为电动汽车运行维护、安全保障提供了全新的技术手段，各企业和运营单位要大力推广。新能源汽车已成全球汽车产业转型升级的焦点截至2015年，全球新能源汽车累计销量超过150万辆。我国累计销量近50万辆，占全球30%，为世界节能减碳作出了重要贡献。历史证明，新技术的突破和加速应用，往往会引发新产业对旧产业的替代，在创造新的经济增长点、改善人民生活的同时，也会造成产业重组、产能淘汰、资本沉淀和产业洗牌。产业转型机遇稍纵即逝，需要我们加强研判，尽早部署新兴产业的关键技术和新产品研发，加速产业化进程，增强持续引领能力。有两个方面需要重点关注：一是油耗和碳排放法规更加严格。各国都在从严完善整车油耗法规标准。面向2030年目标，欧洲、美国、日本分别以每年4.4%、4.5%、3.9%的进展来减少油耗与排放，倒逼汽车降低能耗，减少二氧化碳排放。按照我国汽车产业发展规划，到2020年实现乘用车百公里油耗5升目标，从现在开始油耗需要每年降低5.5%，压力巨大。二是污染物排放标准继续提升。欧洲、美国、日本都在逐步提高排放限值，在降低主要污染物排放指标基础上，增加了PM（颗粒物）、NMHC(非甲烷烃)、NHMG（非甲烷有机气体）及其PN（颗粒物数量）的排放限制。与此同时，测试循环工况从过去的准静态化向高度动态化发展。新能源汽车具有节能减排减碳的先天优势，瞬态工况下的优势更加明显。国家科技计划围绕创新链、产业链发展加快部署简报201603014/22经过国家科技计划三个五年的连续支持，从“十五”863计划“电动汽车”重大科技专项到“十一五”的“节能与新能源汽车”重大项目，再到“十二五”的电动汽车科技发展专项，最终确立了纯电驱动的发展战略。我国新能源汽车产业坚持了“三纵三横”的研发布局，研发水平不断提升，研发体系逐步形成，研发内涵越来越深化。我国国家科技计划体系正在进行深度改革，在原来“三纵三横”研发布局的基础下，向基础科学、基础设施和典型示范应用方向延伸，形成全链条部署和一体化实施的新体系。一是坚持基础科学、共性技术、动力系统、集成开发，全方位围绕产业链的发展，结合“互联网+”“中国制造2025”等创新机遇，构建能够吸纳国内外优势资源、聚集创新人才的专业化众创空间。二是把握准智能化、网络化、电动化的发展新趋势。加快燃料电池汽车研发，率先实现燃料电池产业化。重构交通、互联网、制造业融合发展的新生态，创造出更多的商业模式和运营方式，更加便利于大众出行。三是加快研究动力电池的回收再利用。尽快建立电池回收体系，构建产业链。制定出台车用动力电池回收利用的政策和法律法规，明确责任主体，建立监督监管制度。四是开展广泛深入的国际研发合作。共同研究未来发展、标准体系建设、回收利用体系，协同深入基础研究，为世界新能源汽车的发展作出更大的贡献，推动中国新能源汽车走向世界。总之，新能源汽车成果令人欣喜，水平提高，规模拓展，业态创新，产业融合，基础建设快，应用多样化。面对快速发展的产业和不断增长的市场需求，仍需补足短板，如关键核心技术的原创性不够，基础技术及原理性研发需要加强，整车集成能力及安全性有待提升等。要继续发挥优势，形成合力，推动形成我国新能源汽车持续发展、勇立潮头的不懈动力。陈清泰：破除地方保护实现政策和市场双驱动2016年1月13日，中国电动汽车百人会在北京召开媒体恳谈会，与50余家媒体热议中国电动汽车的相关问题，也为即将在本月23-24日召开的中国电动汽车百人会论坛（2016）征询相关问题。在媒体恳谈会上，中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰表达了自己对中国电动汽车产业发展的一些担忧。陈清泰认为，在政府层面，下一步对新能源汽车的政策支持仍然不可少，因为新能源汽车产业还没有到可以撒手不管的程度，一方面这是从发展战略的角度考虑，另一方面从基础研究、基础设施建设、市场监管的角度考虑，政策支持也不可少。另外，值得进一步研究的问题，就是关于经济性机率的问题。陈清泰认为，如何让政府的政策性激励，不干扰或者不影响市场对技术路线的选择，是很重要的。目前力度比较大的政策性激励，在企业研发的时候往往会造成一种导向：哪个方面的激励力度更强，企业的研发力度就会偏向哪方面。同时，用户在选择汽车的时候，也不是看自己的需求，而是看哪一个补贴得更多，就去选购哪一个，这都就表明了政府的激励政策还值得进一步研究，因为其影响了市场对于技术路线的选择。而且，这种误导如果一旦形成，新能源汽车产业将会形成对政策的依赖。如果政策一旦退坡，可能会带来一个结果，新能源汽车产业会一下跌落谷底。目前，我国的新能源汽车的市场还是高度依赖政策的。但新能源