法的制定和实施

三、法的制定和实施（一）法的制定（文本形态的法律）1.立法者及其立法权的来源：关涉利益分配2.立法技术：概念、推理和价值判断3.立法程序：协调不同利益的过程4.法的形态：反映法的制定主体及其效力等级5.法的空间、时间和地域效力：适用范围1.立法者及其立法权的来源：关涉利益分配这是由宪法安排的问题。立法、司法、行政三权如何安排决定着一个国家的性质是民主的、专制的、还是独裁的。在没有宪法之前，世界多数国家都是专制政体。我国目前实行的是多级立法授权体制。参见另一张幻灯片：立法权安排的实质就是利益分配，谁掌握了立法权，谁就是利益的最大受益者。问：全国人大代表掌握国家立法权，他们代表了谁的利益？2.立法技术：概念、推理和价值判断立法技术的成熟与否跟人们是否重视法律技术、是否善于总结经验有关。法律的生命不在逻辑，而在经验。2.立法技术：概念中华人民共和国刑法（1979，已失效）第九十条以推翻无产阶级专政的政权和社会主义制度为目的的、危害中华人民共和国的行为，都是反革命罪。AnimalWelfareAct20061AnimalstowhichtheActapplies2Protectedanimal3Responsibilityforanimals2.立法技术：价值判断1.美国康涅狄克州法律：成年人之间禁止自愿地私下发生性行为。2.美国田纳西州孟菲斯市法律：禁止青蛙在夜晚十点以后鸣叫。3.德国《纽纶堡法规》（又名《确保德国荣誉之德国血统法》，1935年）：“德国血统的纯粹性是德意志民族得以代代相传的一个必不可少的重要条件。禁止犹太人与德国公民通婚。无视该法，仍然结婚的，一律无效，即使在国外也一律无效。谁敢违反该法，一律处以强制劳动惩罚。”2.立法技术：推理刑法（1979，已失效）第四十四条犯罪的时候不满十八岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。已满十六岁不满十八岁的，如果所犯罪行特别严重，可以判处死刑缓期二年执行。刑法（1997）第四十九条犯罪的时候不满十八周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。例一：白菜采光案2001年春天，70岁的老人杨某在自己家的自留地里种了黄瓜、西红柿、大白菜等经济作物。可是，到了四五月份，同村的曹某在紧挨着杨某的菜地东侧种上了杨树苗。这些小树苗长得很快，当年就长到了两三米高，使杨某地里的黄瓜、西红柿的生长受到了严重影响。2001年，杨某又种植了大白菜，而杨树苗已经长到了六七米高，而且很多树苗就种在两块地之间的田埂上，将白菜地的阳光遮住，使白菜无法正常采光，直到秋天收获季节，白菜还没裹紧菜心。杨某望着这些白菜哀叹：“这茬菜算完了！”为了维护自己的权利，他向法院起诉。问：1.法院应否受理该案？此纷争属于法律调整的范围吗？2.若受理，该案应适用哪部法律的哪个法条？3.你是怎么找到案件适用法律的路径的？换句话说，在该案中，有哪些事实在指引你或者暗示你，应适用某法的某规定裁判此案？4.这些“暗示”说明了立法活动与案件事实的什么关系？案件“事实”通过立法活动变成了什么？处理及相关法条：法庭通过多方调查后认为，曹某的树苗确实影响了杨某菜地的采光，影响了蔬菜的生长，减少了杨某的收入。最后判定曹某赔偿杨某经济损失500元。民法通则：第八十三条不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。例三：AnimalWelfareAct2006From6April2007inEngland,andinWalesfrom27March,animalwelfarelawisbeingimproved.AnimalWelfareAct2006SectionPreventionofharm4Unnecessarysuffering5Mutilation6Dockingofdogs'tails7Administrationofpoisonsetc.8Fightingetc.Promotionofwelfare9Dutyofpersonresponsibleforanimaltoensurewelfare10Improvementnotices11Transferofanimalsbywayofsaleorprizetopersonsunder1612RegulationstopromotewelfareLicensingandregistration13LicensingorregistrationofactivitiesinvolvinganimalsAnimalWelfareAct2006新动物福利法的相关规定：动物需要合适的饮食，适宜居住的栖身之所，这个场所必须能够与其他动物隔开，让他能够舒展其自然的行为。保护他们免受疼痛，痛苦，伤害和疾病，生病或受伤要医治，动物与主人或其他宠物有交流的权利。还要锻炼他们。最重要的是，动物主人和管理人要对其饲养或管理的动物所需的福利负起法律责任。这部法律赋予RSPCA以检控权，一俟动物遭到虐待他们就可行动。主人做不到这些，都会遭到处罚，包括被禁止饲养宠物、缴纳最多2万英镑（3.95万美元）的罚款以及最多入狱51周。AnimalWelfareAct2006关于合适的饮食（suitablediet）以动物是否超重为判断依据。是否超重该如何判断？ThePetHealthCouncilsays:Runyourhandsalongthedog'ssidestoseeifyoucanfeelitsribswhenyouapplygentlepressure.Thencheckfromabovewhetheryoucanseeawaist-athinningfromwheretheribsendtowherethehipsbegin.Finally,runyourhandgentlyoveritsbacktocheckifyoucanfeelhipbones.Ifyourpethasalloftheaboveitprobablywillnotbeobese.Ifyourpetisslowtogetupandhastroublemovingaroundtheremaybeaproblem.FromTelegraph.将手放在宠物身体两侧，看是否可以感觉到它的肋骨；再站到宠物前方，看是否能见到它的腰部；最后，抚摸宠物的背部，看是否能感觉到它的髋骨。如果达到上述要求，表明宠物体重正常。案例：Bendons兄弟案Bendons兄弟养了一条本该36公斤左右却长了73公斤的labrador狗名唤Rusty，皇家防止虐待动物协会(RSPCA)认为Bendons兄弟无节制的喂养给这狗带来了unnecessarysuffering，因此将二兄弟（一个62，一个53）诉至剑桥郡伊利法庭。俩老先生真的是dumbfounded，称RSPCA简直是fatpolice。他们解释说，Rusty患了关节炎和臀痛，无法锻炼，所以肥成这个样子。但是Bendons兄弟的辩解换来的是“虐待动物罪”的判决，二人被判缴纳罚金250英镑（约合494美元），使他们成为英国历史上首个因宠物超重而受罚的人。该法庭审判花费了12000英镑！小结：1.立法所要解决的是什么问题？2.立法可采取哪些形式？3.概念在立法活动中扮演了什么样的角色？你能否想象没有概念或者概念混乱或者概念不清给法的实施带来的后果？4.如何看待法条中的推理？