泛东山湾经济发展规划

1泛东山湾经济发展规划前言泛东山湾是指漳州南部沿海、与广东接壤的“四县一区”（即漳浦、云霄、东山、诏安四个县和常山开发区）。与东部比发展相对滞后，但资源丰富，经多年的积累，已呈蓄势待发，是未来漳州又好又快发展具有较大潜力的区域。为落实市委《关于实施依港立市战略的若干意见》，按照市政协06A047号提案即《民进漳州市委关于加快泛东山湾经济带建设的建议》，推进泛东山湾经济社会更好更快发展，市发改委组织编制《泛东山湾经济发展规划》（以下简称《规划》）。本《规划》属我市区域经济发展规划，主要阐述泛东山湾区域经济发展的战略意图、重点区域、重点产业的发展方向和重点，是未来泛东山湾经济发展的行动指导，也是该区域内政府履行经济调节，规范发展行为，引导市场方向和提供公共服务的重要依据。第一章发展的基础和机遇一、区域资源和发展现状1、港口和岸线优越。泛东山湾区域拥有东山湾、诏安湾、浮头湾、佛昙湾等近20个天然港湾，其中东山湾为深水港湾，规划古雷、云霄、东山、诏安四个港区，海岸线总长507.2公里，占全市74.4%，规划岸线28.57公里，占全市56.56%，已开发岸线1278.6米，占全市30.8%；规划开发泊位115个，占全市46%，其中万吨以上深水泊位73个，占全市55%；已开发的泊位23个，占全市42.6%。特别是古雷港为国际第19号避风锚地，港区靠近国际主航道，港湾2常年不淤且天然避风条件好，水深和锚地条件可满足建设第五代、第六代集装箱码头需要。拥有大量平坦的港口后方陆域土地和充足的淡水资源，发展以港口为依托的临港工业和现代物流综合条件优越。泛东山湾港口情况表（一）县区海岸线长(公里)岸线(米)泊位(个)2005实际吞吐量规划开发岸线其中:已开发岸线规划泊位数其中:规划深水泊位已开发的泊位已开发深水泊位占全市比重(%)74.456.5630.81465542.6258.8全市68250518.54150.22491335482081合计507.228575.51278.611573232183漳浦2169231526382310150云霄879180无3220无无10诏安63.5439086.619142无12东山1415774.566626181111112、综合资源丰富。区域共有51个乡镇，占全市42.5%。总面积4562平方公里，占全市36.2%；人口200.48万人，占全市43.8%；耕地总面积105.69万亩，占全市46.3%；林地面积438.28万亩，占全市32.8%；工业发展载体丰富，拥有全市唯一的国家级东山经济技术开发区和古雷港、云霄常山、诏安三个省级开发区及赤湖等工业集中区。3、农业资源突出。2005年农产品总量291.32万吨，占全市54.06%，其中水产品产量110.34万吨，占全市74.77%；水果产量64.71万吨，占全市30.21%；拥有农业加工企业100家，占全市34.36%，规模以上加工企业产值24.42亿元，占全市20.24%。拥有全市唯一的国家级东山中心渔港和诏安赤石湾国家一级渔港，国家和省批准的渔港31个，占全市72.1%。3泛东山湾各县域基本情况表（二）南部各县乡镇(个)村(个)社区(个)户籍人口(万人)面积(平方公里)耕地(万亩)林业用地(万亩)审核通过开发区面积（平方公里）占全市比重%42.543.730.443.836.246.332.825.81全市1201660224457.5712608224.151337127.47合计5172668200.484562105.69438.2840．9漳浦212862381.32199948.62181.5819.72云霄91621541.64106917.86115.691.54诏安152171457.19124732.4129.41.64东山6611620.332476.8111.5310泛东山湾各县农产品总量及加工情况表（三）县区农产品总量(万吨)其中农产品加工情况水果水产规模以上加工企业(家)规模以上加工业产值(亿元)占全市比重(%)54.0630.2174.7734.3620.24全市538.83214.2147.6291120.63合计291.3264.71110.3410024.42漳浦110.7432.8636.02224.57云霄59.9916.0217.48112.03诏安82.5914.7725.02284.72东山381.0631.823913.14、旅游资源品位较高。主要有海岸地质地貌、海滨风光、红树林、珊瑚礁等滨海自然生态、海洋温泉和海岛自然风光，海滩景观景点特色突出，旅游开发价值较高。拥有3个4A景区（东山风动石景区、天福茶博物院、东南花都）、全国唯一的国家级滨海火山地质公园（漳州滨海火山地质公园，其中南碇岛为全国十大最美岛屿）、2个全国农业旅游示范点、5个国家级文物保护单位、东山和诏安乌山国家森林公园、漳江口红树林国家级自然保护区。东山关帝庙、旧镇乌石妈祖、云霄开漳威惠庙等台湾祖庙众多，关帝、陈元光和妈祖等文化，传承厚重，影响深远。45、经济实力和产业发展已有一定的基础。2005年该区域地区生产总值179.13亿元，“十五”时期生产总值年均增长9.1%，其中第二产业增加值年均增长13.6%；2005年工业总产值129.43亿元，五年年均增长12.3%，特别是规模以上工业发展较快，“十五”产值五年年均增长17.6%。各县区的产业均有一定的基础，除农业产业外，农产品加工、纺织服装、机械制造、五金家电、旅游业等均得到较快发展，初步形成各具特色的主导和重点产业。6、外资台资发展相对集中。“十五”时期合同外资18.11亿美元，占全市34.6%。实际利用外资9.67亿美元，占全市28.36%。五年新批外资项目571个，占全市42%,其中新投产项目209个，占全市36.4%。至2005年底，共有外商投资企业319家，占全市33.3%，其中台资企业约占60%。漳浦台湾农民创业园是国台办批准的全国两个创业园之一。泛东山湾经济外向度情况表（四）县区（亿美元）五年合同利用外资五年实际利用外资五年新批外资项目(个)五年引进1000万美元以上外资项目(个)新投产外资生产性项目(个)2005年外商投资企业数（个）2005年外资工业企业新开业数（个）五年累计出口创汇2005年出口2005年出口企业数(个)总量总量总量年均增长%总量占全市比重(%)34.628.364235.836.433.339.313.213.3624.8全市52.2934.1135813457495712273.835.125.98722合计18.119.6757148209319489.7615.683.47179漳浦7.733.7227521112152235.3723.41.69115云霄3.441.26625164560.438.00.197诏安3.342.3215315468380.8218.90.4423东山3.62.37817353973.1412.41.0534二、区域发展存在的主要问题1、发展不快、实力不强。“十五”区域地区生产总值年均增长9.1%,低于全市1.5个百分点。2005年区域地区生产5总值为179.13亿元，仅占全市28.5%，所占比例比2000年下降4.26个百分点。人均地区生产总值为9337元，仅为全市平均数12410元的75.2%。财政总收入6.73亿元，占全市的13.3%；人均财政收入395元，仅为全市平均水平1108元的35.6%；区内平均财政总收入占GDP比重仅为3.76%，低于全市8.08%达4.32个百分点；区内税性收入占财政收入的比重为81.25%，低于全市88.3%达7.05个百分点。泛东山湾经济总体情况表（五）县区地区生产总值（亿元）人均GDP（元）财政总收入（亿元）人均财政收入（元）财政总收入占GDP比重税性收入占财政收入比重20002005十五增幅%20052005200520052005占全市比重%32.7628.575.213.335.6全市353.56628.5310.61241050.6111088.0888.3合计115.81179.139.193376.733953.7681.25漳浦42.671.16979042.713333.886.5云霄20.6731.139.570501.25301477.4诏安29.1944.237.873161.32231379.5东山23.3532.616.9150791.457134.481.62、工业发展慢、产业集中程度低。“十五”期间工业产值年均增长12.3%，低全市6.2个百分点，2005年工业总产值129.43亿元，占全市15.73%，比2000年下降3.83个百分点，其中规模以上工业产值79.68亿元，占全市12.84%，所占比例比2000年下降了3个百分点。五年新增规模工业企业165家，占全市716家的23%，2005年规模以上工业企业350个，占全市29.4%。工业用电量47854.93万千瓦时，仅占全市13.38%；区域内缺少重大工业项目带动，工业以出口加工和特色资源加工为主，企业规模较小，五年累计出口6总值3.47亿美元，只占全市的13.36%。区内产业关联度不高,形不成产业链，工业配套能力较差，产业集中程度较低。2005年工业增加值只占全市的16%，比2000年降低4.3个百分点。泛东山湾工业发展情况表（六）南部县区工业总产值规模以上工业产值工业用电量(万千瓦时)2005年规模以上企业数(个)五年新增规模以上工业企业(家)其中:工业增加值20002005年均增长%20002005年均增长%200520002005占全市比重(%)19.5615.7315.8412.8413.3829.42320.316全市344.76823.0418.5207.51620.3624357645119071691.56218合计67.43129.4312.332.8879.6817.647854.9335016519.6435.5漳浦24.8545.210.113.0226.6514.126270109297.812.9云霄8.5416.138.564.1610.2936.14557.0963422.414.51诏安17.3536.5616.64.8619.1232.56778.792554.119.6东山16.6931.5413.713.3923.6216.910962.3186395.328.53、投资不足、后劲乏力。“十五”期间，区域内累计投资170.67亿元，仅占全市21.88%，而同期中心市区和东部片区占全市35.4%和37.1%，合计占72.5%。其中五年城镇以上固定资产投资仅105.06亿元，占全市16.35%；工业投资40.56亿元，占全市19.63%。2005年固定资产投资率漳浦为29.3%，云霄23%，诏安28%，东山21.8%，均低于全市31.4%的水平（见表七）。“十五”期末贷款余额为44.02亿元，仅为全市16.28%，五年年均仅增长1.2%，其中2005年中长期贷款14.66亿元，仅为全市11.62%，短期贷款29.09亿元，只占全市比重的18.42%。投资严重不足，是区域发展较慢、后劲乏力的主要原因。（详见表八）7泛东山湾各县固定资产投资情况表（七）经济指标（亿元）占全市(%)全市合计漳浦云霄诏安东山固定资产投资200024.4136.5133.9213.65.037.617.05200524.3195.2247.5320.877.1912.367.11年均增长%8.778.97.410.20.2投资率(%)200030.4—3224.326.120.6200531.4—29.3232821.8五年外资投资总量13.921429.7513.923.0310.52.3五年固定资产投资总量21.88780170.6773.826.6745.225其中:城镇以上总量16.35642.73105.0649.1114.4528.113.4五年