洪湖市2012年政府工作报告

洪湖市2012年政府工作报告——在洪湖市第七届人民代表大会第一次会议上代市长夏锡璠各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、过去五年工作的回顾市人大六届一次会议以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照“一个战略、两大特色、三大主体功能区”的总要求，艰苦奋斗，克难进取，全面完成了各项目标任务，为推进洪湖跨越发展打下了坚实基础。——面对冰雪、洪涝、干旱三大自然灾害，防灾、减灾、抗灾、救灾工作取得全面胜利。——发展速度较快增长。预计2011年可实现地区生产总值118.86亿元，是2006年的2.2倍，年均增长12.7%（按可比价计算）；地方一般预算收入3.27亿元，是2006年的2.8倍，年均增长23.2%；社会消费品零售总额63.18亿元，是2006年的2.2倍，年均增长17.1%。——发展质量稳步提高。预计2011年一、二、三产业增加值分别为39亿元、37.06亿元、42.8亿元，与2006年相比，第二产业上升8.9个百分点。地方一般预算收入中税收增加到2.31亿元，年均增长27.1%，税收占一般预算收入的比重由46.5%增加到70.8%。——发展后劲明显增强。预计2011年固定资产投资完成65亿元，是2006年的3.9倍，年均增长31.4%；招商引资24亿元，年均增长30.9%；外贸出口2600万美元，年均增长6.8%；年销售收入500万元以上的工业企业由73家增加到143家，年销售收入2000万元以上的规模工业企业达到57家；工业入库税收年均增长10.3%。——人民生活不断改善。预计2011年城镇居民人均可支配收入可达12765元，年均增长11.4%；农民人均纯收入可达7587元，年均增长16.4%；城镇居民基本医疗保险参保率达到95%，城乡居民养老保险参保率达到85%，新型农村合作医疗参合率达到96%，城镇低保补助水平年均增幅达到最低工资标准增幅的50%，农村低保保障面达5%，城镇登记失业率一直保持在4.4%以内。——外在影响显著扩大。五年来，先后成为武汉城市圈观察员、鄂西生态旅游圈成员单位、仙洪新农村建设试验区主战场、全省城乡一体化试点市；先后荣获世界生命湖泊最佳保护实践奖、全国科技进步示范县市、全国农田水利建设先进县市、全国粮食生产先进县市、全国实施农民体育健身工程先进县市、全国造林绿化百佳县市、中华诗词之乡、中国楹联文化城市、中国优秀旅游城市，省平安县市、省人口和计生工作先进县市、省水产大县、省水产品标准化示范县、省优势农产品建设先进县市、省水利建设先进县市、省绿化模范县市、省城镇规划建设管理“楚天杯”、省双拥模范城市、省园林城市、省卫生城市、省文明城市、省金融最佳信用县市等多种荣誉称号，外在影响力进一步增强。五年来，我们主要做了以下工作：（一）大力实施“工业兴市”战略。大力改善洪湖经济开发区、府场经济开发区、新滩新区三大园区的软、硬环境，石化装备制造产业连续5年被评为全省重点扶持的产业集群，水产品加工园被省政府确定为6家省级重点水产品加工园区之一。大力开展招商引资，实施“满园工程”，入园项目298个。大力发展石化装备制造、汽车零部件、水产食品加工、纺织服装四大产业，产值占到规模以上工业企业总量的80%以上。大力扶持中小企业发展，重点解决企业用地难、融资难、用工难问题，为纳税超过50万元的工业企业免费办理他项权证。预计2011年规模以上工业增加值可实现24.3亿元，工业入库税收占总税收的比例可达38.2%。（二）大力发展特色农业。大力发展水产业，淡水产品面积、总产量位居全国县市第一位。大力实施科技示范和“四个一批”工程，培育农产品加工龙头企业106家，农产品加工年产值达65亿元。发展专业合作组织204个、各类协会20个。加强农业品牌建设，先后获得无公害农产品标志74个、绿色食品标志23个、有机食品标志3个、中国名牌农产品称号1个、国家地理标志产品2个、湖北十大名牌农产品称号1个、湖北省著名商标8个。“洪湖清水”活动物注册商标于今年6月被认定为“中国驰名商标”，实现了洪湖市中国驰名商标零的突破。（三）大力提升现代服务业。不断完善旅游基础设施，悦兮·半岛国际温泉旅游度假村建成营运，湘鄂西苏区革命历史纪念园落成，“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游项目开工建设，滨江度假区项目启动，蓝田4A级风景区改造升级平稳推进，瞿家湾镇跻身全省旅游名镇行列。建设和改造大批日用品农家店、农资店和村级综合服务社，全力推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“家电以旧换新”，商贸流通日趋活跃。物流、房地产、金融保险、信息中介、社区服务等新兴行业快速发展。（四）大力推进城乡统筹发展。大力实施中心城区“西优东拓南抑北延”工程，完成一批城区道路建设，铺设城区污水收集管网和自来水主管网，实施内荆河截污和主街道绿化亮化工程。编制、修订和完善了市、镇、村总规和部分专业规划。积极培育工业重镇、商贸大镇、旅游强镇，峰口、曹市府场、新滩3个副中心和瞿家湾、乌林等5个特色镇有了长足发展。9个乡镇建成污水处理厂、35个村建成污水处理站、127个村开展农村环境连片整治，新农村建设向纵深推进。（五）大力推动改革开放。积极推进医疗卫生体制改革，深化财政管理改革，开展“小三场”改革，初步完成水利工程管理体制改革，实施环卫作业市场化改革，实施行政审批和服务改革。加强与东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区的“区市合作”，加快与武汉的对接与融合。加大项目申报、争取与监管力度，2010年获荆州市争取中省投资先进单位称号。（六）大力促进社会事业全面协调发展。全面落实国家“两免一补”政策，高中教育、职业教育得到加强，教育条件不断改善。成功承办荆州市第四届运动会。科技创新能力增强，科技进步贡献率提高。修建农村公路1000余公里，东荆河大桥、小港桥、大同桥竣工通车，新堤港区开工建设，洪监高速、武汉城市圈环线高速洪湖段、燕窝长江大桥、乌林长江大桥前期工作有效推进。加固堤防30公里，更新改造大中型泵站21座，整治重点涵闸78座，疏挖骨干渠道1200公里，解决农村饮水安全33万人。大力开展农村“五保”供养，救灾、救济、救助和优抚工作有序推进。文化服务基础设施建设加强，群众文化生活不断丰富；大力实施广播电视“村村通”工程，在全省率先完成了有线电视数字化整体转换。切实加强计划生育工作，人口自然增长率控制在6‰以内，出生人口性别比稳步下降。城乡医疗保障明显改善，食品、药品安全管理加强，血吸虫病防治成效明显。低收入家庭住房保障逐步加强。认真落实党的惠民政策，有效监管农民负担。生态环境保护得到加强，安全生产管理不断强化。依法管理国土资源，土地市场进一步规范。质量监督力度进一步加大。（七）大力加强民主法制建设。政府自身建设进一步加强，认真办理人大、政协议案提案和建议。市政府每年承诺兴办的十件实事基本完成。财政与编制政务公开得到加强，市长网络信箱每年批复群众来信300多件。认真采纳人大代表、政协委员、人民团体、无党派人士的意见和建议。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。全面推进依法行政，加强行政执法监督，扎实推行行政执法责任制。加强社会治安综合治理，建立健全维护社会稳定的责任机制，严厉打击各类违法犯罪行为，“平安洪湖”建设扎实推进。“五五”普法扎实开展。信访工作水平进一步提高。依法治烟不断加强。深入开展公民道德建设，加强革命传统教育和精神文明创建，促进了公民道德素质的提高和社会风气的好转。军政、军民关系进一步密切，国防动员、人民武装工作有序开展。统计、审计、监察、物价、人防、外事、侨务、对台、老龄、残联、民宗、老区、扶贫、档案、方志等工作都有新的进步。各位代表！回首过去五年，成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向历届市领导、全市广大干部群众、各级驻洪单位和所有关心、支持、参与我市建设的社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍然存在一些突出问题和矛盾：经济总量不大。地区生产总值低于全省二类县市平均水平。经济结构不优。第二、三产业增加值占GDP比重低于全省县域平均水平，特别是工业增加值占GDP比重低于全省二类县市平均水平。发展速度不快。大企业少，大项目少，固定资产投资低于全省二类县市平均水平，外贸出口低于全省前30位县市的平均水平。财政收入不高。地方一般预算收入低于全省二类县市平均水平，一般预算收入中税收占比仍然偏低。基础设施不强。仍未能进入全国交通大循环，市内交通小循环也有待进一步形成；水利设施设备老化严重；城市规模不大，品位有待提升。发展环境不优。服务于工业兴市和重点工程项目建设的环境不好，行政服务效率不高，公务人员拖拉推诿和“吃拿卡要”现象时有发生，工程建设领域的强买强卖、强揽工程问题十分突出。对于这些问题，我们必须高度重视，牢牢把握，在今后五年的工作中切实加以解决。二、今后五年的目标与任务今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第七次党代会的要求，大力实施“工业兴市”战略，努力提高新型工业化、旅游产业化、城乡一体化、农业现代化水平，全力打造滨江现代工业城、生态文化旅游城、水乡园林宜居城和新农村建设示范区，着力建设湖北长江经济带重要节点城市，实现洪湖全面振兴和崛起。——经济发展大跨越。力争进入全省县域经济考核前30名和荆州市综合经济实力前4名。到2016年，全市地区生产总值300亿元，年均增长16%（按可比价计算），其中第一产业50亿元，年均增长2%；第二产业140亿元，年均增长26%；第三产业110亿元，年均增长18%；三次产业结构为16.7：46.6：36.7；地方一般预算收入突破10亿元，年均增长26%；全社会固定资产投资300亿元，年均增长36%；社会消费品零售总额145亿元，年均增长18%；外贸出口9638万美元，年均增长30%。招商引资182亿元，年均增长50%。——民生保障大提高。到2016年，城镇居民人均可支配收入翻一番，达到26810元，年均增长16%；农民人均纯收入翻一番，达到16282元，年均增长16.5%；城镇居民基本养老保险人数达到14.5万人，城镇职工基本医疗保险参保率达到95%；城市低保补助水平年均增长达到最低工资标准增幅的50%；城乡居民养老保险参保率、新型农村合作医疗参合率达到98%。实现农村安全饮水全覆盖。——生态环境大改善。到2016年，洪湖湿地保护监控率达到100%，全市森林覆盖率达到20%，中心城区绿化覆盖率达到35%，固体废弃物处理率达到85%，中心城区污水集中处理率达到80%，乡镇污水集中处理率达到70%，生态乡镇、村创建率达30%，单位生产总值能耗下降到0.76吨标准煤。——社会事业大发展。地域特色文化更加繁荣，全民道德素质和科学文化素质显著提升。民主法制建设取得新进展。公众安全感和对社会秩序的满意度进一步提高。到2016年，全市总人口控制在95.7万人以内，年均自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内，每亿元GDP安全事故死亡人数控制在0.08人以内。——基础建设大提速。农田水利基础设施和交通环境大改善，城乡建设统筹发展，城市品位明显提升，城镇化率达到50%，镇村建设各具特色。要实现这些目标，我们必须：始终坚持解放思想。思想是行动的先导，思想的解放是破解一切难题的前提。我们一定要敢于突破一切条条框框，敢于打破一切常规，敢于顺应事物发展的客观规律，怎样有利于发展就怎样去做，只要有利于发展就坚定不移去做。始终坚持振奋精神。有什么样的精神状态就有什么样的工作状态，就会带来什么样的发展状态。我们一定要敢于面对任何挑战和困难，敢于突破一切艰难险阻，敢于以夺冠的精神和气魄，以时不我待、只争朝夕的精神状态去开创更加宏伟的事业。始终坚持勇于担当。我们需要具备这样一种精神，那就是为了党和人民的事业，不惜牺牲自己的一切，这就是担当。要做到事不避难，义不逃责，敢抓难题、敢破矛盾、敢冒风险，为了洪湖的发展和进步，