旅游法教程_第一章_旅游与旅游法制建设.

2019/12/2912019/12/292绪论学会经营准则、规则，防范交易风险，追求交易稳定。具体：不出错，掌握技术性规范；不受骗，防范风险；不越界，严格依法规范经营；依法维权，掌握法律武器及时保护自身权益。侧重于旅游管理人员应具备的法律素质和技能提高旅游业管理者、企业经营管理人员追求经营稳定，确保交易安全，事前防范经营风险的知识和能力。（一）教学总目标教学定位目标定位学习重点2019/12/293（一）教学内容与安排绪论1课时绪论：为什么要开设《旅游法》课程1授课内容课时数累计4课时第四章：旅行社法律制度6-84课时第三章：旅游消费者概述4-62课时第二章：旅游法律关系32课时第一章：旅游与旅游法制建设1-24课时第五章：导游与领队人员法律制度92课时第八章：旅游资源概述及相关法律制度14-152课时第九章：旅游业合同制度12-142课时第七章：旅游景区法律制度116课时第六章：饭店法律制度102课时第十章：解决旅游纠纷的法律制度16周次1课时8课时9课时5课时3课时6课时6课时6课时4课时4课时4课时（注：总课时32；其中上课30课时；课堂讨论2课时；考试不在其内）2019/12/294（二）课后作业绪论分小组查找旅游纠纷案例（以3-5个相关案例为佳），结合《旅游法》及相关法律法规分析案例中旅游纠纷处理结果是否符合法律规范？要求：以四人为一小组，将案例及分析制作成PPT，推举一人上台汇报汇报时间控制在15分钟左右，不少于十分钟汇报成绩将计入“作业成绩”（占最终成绩30%）班长/学习委员统计各组所分析案例的主题，以确保各组案例不重复3.22日之前各组将PPT交给班长/学习委员3.22日第一组汇报开始2019/12/295为什么要开设《旅游法》课程？案例分析绪论2019/12/296绪论案例分析我国A旅行社与境外B旅行社长期合作开展旅游业务，但近年B社屡次违反合同约定拖欠A社团款。此次，双方在合同中约定，B社先将50%团款付给A社，余款待旅游团结束中国之行后按惯例结算。A社在合同约定的期限内未收到团款，遂告知B社：若不按合同约定付款，该团不接。某日，B社通知A社按计划接团，并说明团款由领队交付。但接到旅游团时，领队表示不知道团款事，并请A社按计划接团，她保证团款在旅游团离开中国时按合同结清，否则愿将护照交给A社，团款何时结清他何时回国。尽管A社不断催款，B社始终未履约；团队按期回国，领队自愿将护照交A社，由此引发纠纷。2019/12/297案例分析该团是接还是不接?为什么?领队的护照是留还是不留吗?为什么?解决纠纷的途径有哪些?最佳途径是什么？绪论2019/12/298案例启示（一）保护合法权利应当采用合法手段（二）掌握相关法律知识、增强法律意识、完善知识结构、适应市场经济的需要绪论2019/12/2991、市场经济的协调有序运行有赖于一定形式的规则和手段2、市场主体的自主性需要法治3、市场准入制度4、市场经济活动的契约性要求法治（案例1）绪论2019/12/29105、市场经济的竞争性要求法治（案例2）6、市场经济的信用性要求法治7、市场经济的统一性要求法治8、市场经济的国际性要求法治绪论2019/12/2911案例分析（案例1）随意承诺付出的代价住在某酒店的每位客人都可以在房间内看到酒店提供的“服务承诺书”。其中写道“24小时的保安巡视确保您的人身安全”，“若有不符上述承诺内容，我们将立即改正并向您赔礼道歉，或奉送水果、费用打折、部分免费，直至赔偿”。某客人下榻该酒店，后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服务承诺书”提出索赔。法院支持了被害人家属的诉请，判决酒店赔偿被害人家属8万元人民币。绪论2019/12/2912案例分析（案例２）杨局长的做法对吗？某旅行社向所在地旅游局反映：为回报旅游者，该社推出某旅游线路让利大促销，报名的旅游者可获得抽奖机会，前10名可得到金额七千元的旅游机会，报名者蜂涌。但当地工商行政管理部门责令其停止销售行为并处以罚款；旅行社希望旅游局为其主持“公道”。杨局长拍案而起，与工商行政管理部门交涉，并游说人大代表，最终将罚款讨回。绪论2019/12/2913借鉴与思考1饭店经理经常需要做出一些决策，这些决策会以不同的方式影响企业的法律地位。美国最大一家饭店管理集团的创始人估计自己每天要做出的决定中有60%—70%与法律有关。一位饭店客人坚持说他在去吃午餐回来后，放在床头柜上的50美元钞票不见了。饭店是否应当赔偿？某度假村的员工酒后驾车被当地警方拘捕，他是饭店的客车司机，但事发时他并没在工作。饭店是否应当停他的职？一位在餐厅就餐的客人对服务质量感到不满，他向经理投诉，并愤怒地要求退费，可是，这是饭菜他已经吃完了。这位客人是否有合法权利要求退费？某连锁加盟店的店主接到了连锁店总部的一封信，成该店最近实施的“周五随意着装”的规定违反了加盟特许权协议。店主是否必须修改这项规定？绪论2019/12/2914借鉴与思考2影响饭店经营合法性的是经理而不是律师；经理的的决策或行为决定了企业或经理个人是否会成为诉讼的对象。不是培养一个律师，而是培养像律师那样的思考、认真考虑行为决策以及如何在法律框架下进行工作。通过法律知识的学习，提高正确管理、规避潜在法律责任的能力。即通过依法的积极管理来规避法律责任。摘自《饭店业国际法律事务》绪论2019/12/2915第一章旅游与旅游法制建设教学目的教学内容教学重点通过本章的学习，使学生掌握旅游法产生的原因，旅游法的概念；了解我国的旅游立法、旅游法律实施的相关知识；了解我国旅游法制建设的现状及建设目标一、旅游法的产生和发展二、中国的旅游法制建设三、旅游法的实施旅游立法、旅游法律实施等知识Addyourtitleinhere教学方法：讲述、案例分析授课时间：3课时2019/12/2916第一节旅游法的产生与发展第一章旅游与旅游法制建设（一）旅游法产生的基础条件（二）旅游法的概念和调整对象旅游法的产生与发展（三）WTO与中国旅游业2019/12/2917第一章旅游与旅游法制建设（一）旅游法产生的基础条件1、经济的发展是旅游法产生的基础2、旅游业的发展向立法提出的客观要求2019/12/2918第一章旅游与旅游法制建设1、经济的发展是旅游法产生的基础主观因素：可支配的收入及闲暇时间客观因素：有组合的旅游资源以及系列、配套、完善的服务结论：经济的发展、社会的进步2019/12/2919旅游作为一种社会现象古已有之。中国旅游不仅历史久远，也是世界上唯一具有最早文字记载的国家，骨刻文中已有“旅游”二字。但是在古代，旅游只是社会中少数特权阶的一种享乐方式，例如《列子·周穆王》记载：“穆王不恤国是，不乐臣妾，肆意远游，命驾八骏之乘……遂宾于西王母，觞于瑶池之上，西王母为天子瑶，王和之，其辞哀焉。”近代旅游业产生的标志：旅行游览活动在历史上一直是以个人为单位的个体消费活动，而世界上第一次以一个组织的形式出现，并与运输业直接挂钩而开旅游业先河的人是英国的托马斯·库克。他利用包租火车的方式于1841年7月5日组织570人去参加一次禁酒大会。虽然这次的团体旅行是非商业性的“业余活动”，但却面向公众，增加了库克对组织旅游活动的兴趣和信心，为他在以后创办旅行社奠定了基础并提供了经验。经过多年的准备，他于1845年正式创办了世界上第一个旅行社——托马斯·库克旅行社（即现今的通济隆旅行社），成为旅行代理业务的开端。2019/12/2920近代旅游业产生的标志：旅行游览活动在历史上一直是以个人为单位的个体消费活动，而世界上第一次以一个组织的形式出现，并与运输业直接挂钩而开旅游业先河的人是英国的托马斯·库克。他利用包租火车的方式于1841年7月5日组织570人去参加一次禁酒大会。虽然这次的团体旅行是非商业性的“业余活动”，但却面向公众，增加了库克对组织旅游活动的兴趣和信心，为他在以后创办旅行社奠定了基础并提供了经验。经过多年的准备，他于1845年正式创办了世界上第一个旅行社——托马斯·库克旅行社（即现今的通济隆旅行社），成为旅行代理业务的开端。2019/12/2921第一章旅游与旅游法制建设2、旅游业的发展向立法提出的客观要求（１）旅游新特点旅游者的范围扩大旅游活动在人们生活中的分量加重旅游者对旅游的需求发生变化2019/12/2922第一章旅游与旅游法制建设（２）旅游业发展对社会带来的影响积极的影响旅游业促进了经济的发展旅游改变了人们的观念消极影响过度开发影响生态平衡传统文化受到冲击2019/12/2923第一章旅游与旅游法制建设（３）需要规范的法律问题1、旅游业的法律地位旅游业的法律地位，是指国家通过法律确定旅游业在经济社会中的性质、作用和前景，是旅游业在经济社会中所处地位的法律体现。旅游业是一个敏感性行业，对外界的依赖性很大，仅客源减少就足以影响整个旅游业的发展。因此，正确认识旅游业的法律地位，对于国家发展旅游业、加强对旅游业的经营管理，更好的发挥旅游业的作用具有重要意义。2019/12/2924（３）需要规范的法律问题2、旅游者及其旅游经营者旅游经营者是旅游市场的主体，其行为直接关系旅游业的兴衰，因此需要规范市场主体准入资格和行为能力、规范其市场地位和组织形式、活动准则等，以形成公平、有序的经营秩序。2019/12/2925（３）需要规范的法律问题3、旅游者旅游者是旅游市场的消费者。需要对旅游者的概念、法律地位、权利义务、旅游者和经营者的利益平衡、国家对旅游者合法权益的保护等作出规范。2019/12/2926（３）需要规范的法律问题4、关于旅游资源与旅游基础设施保护旅游资源、合理开发利用旅游资源、规范建设旅游基础设施，有计划、有步骤地发展旅游业，也是旅游理发需要关注的问题。2019/12/2927（３）需要规范的法律问题4、关于文化及精神文明建设旅游业的发展不仅可以丰富人们的精神生活，提高人口素质，对于增进各国间的相互了解和友谊、促进不同文化间的渗透和交融、促进国际和平因素的增长，同样有着重要作用。结合旅游法探讨上述问题：《中华人民共和国旅游法》经2013年4月25日十二届全国人大常委会第二次会议通过2019/12/2928结论：经济的发展，社会的进步，导致旅游活动的不断开展，使旅游逐渐形成规模，尤其是跨国旅游的开展，使旅游与社会经济、文化等方面的交互作用不断扩大；旅游的发展对社会产生着积极的影响、也带来消极负面的影响，并因此产生复杂的社会矛盾和利益冲突。一些国家，尤其是讲究法制的国家，感到了旅游立法的迫切性和必要性，旅游立法便成为促进旅游业进一步发展的客观要求。第一章旅游与旅游法制建设2019/12/2929第一章旅游与旅游法制建设（二）旅游法的概念和调整对象1、旅游法的概念2、旅游业的法律调整2019/12/2930第一章旅游与旅游法制建设1、旅游法的概念旅游法是指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。※两个要点：旅游法的概念是广义的，旅游法调整在旅游活动中发生的社会关系。这种关系一般是签订旅游合同通过交易行为实现的。旅游法概念，既包括国家的法律、法规，又包括地方的法规；既包含本国制定的法律、法规，又包括我国政府签署、全国人民代表大会批准的国家条约、国际协定等。2019/12/29312、旅游业的法律调整（1）旅游业的法律调整及特征旅游业的法律调整，是指国家运动其权利，采取一系列法律手段，对在旅游活动中形成的各种社会关系进行规范性的调整。使旅游活动中所形成的各种社会关系具有法律关系的性质，成为国家所确认、并由国家强制力保证实现的社会关系，从而保证旅游业有序、稳步地发展。法律对旅游业的调整所适用的法律规范分为两部分：专门的法律规范、法规和普遍适用的法律法规。特征：依托性、综合性和关联性2019/12/2932第一章旅游与旅游法制建设（2）旅游法的调整对象国家旅游行政管理部门与旅游经营者之间国家旅游行政管理部门之间国家旅游行政管理部门与旅游者之间上下级旅游行政管理部门之间旅游经营者与旅游者之间旅游经营者之间中国旅游经营