变化与选择：全球金融危机对宁波的影响和应对

第22卷第3期宁波大学学报（人文科学版）Vol.22No.32009年5月JOURNALOFNINGBOUNIVERSITY（LIBERALARTSEDITION）May2009——————————————收稿日期：2009-01-15第一作者简介：华弼天（1971-），男，浙江慈溪人，宁波市发展规划研究院经济师。变化与选择：全球金融危机对宁波的影响和应对华弼天，孙立锋（宁波市发展规划研究院，浙江宁波315000）摘要：受金融危机影响，世界经济下行态势明显，原油和铁矿石价格亦由高位理性回归。在国际经济低迷和国内经济周期性回调的双重作用下，我国保持经济平稳较快增长的压力正在显现。但危机中也蕴涵了巨大的发展机遇，为此宁波应抓住机遇并化解危险，大力促进投资增长，全力推动产业升级，深入实施改革创新，率先在全国同类城市中走出金融危机的影响。关键词：金融危机；宁波；影响；应对中图分类号：F127.6文献标识码：A文章编号：1001-5124（2009）03-0102-052008年以来，随着美国次贷危机演变为世界金融危机，发达国家渐次步入经济衰退周期，外需拉动我国经济增长的作用正在减弱。同时，我国经济恰逢周期性回调和潜在矛盾显性化的阶段，这从内外两方面增加了我国经济增长的不确定因素。作为东部沿海外向度相当高的先发港口城市，宁波相对其他内陆城市受金融危机的影响更直接，各项经济指标的回落亦会更明显。但是，危机中蕴涵着机遇，宁波应利用倒逼机制加快经济转型升级，在昀困难的时候勇于创新并且闯出适应宁波未来发展的道路，以期在新一轮城市竞争格局中谋求主动和优势。一、对全球金融危机下国际国内经济形势的判断（一）受金融危机影响的世界经济走势1.关于经济增速的预测。国际货币基金组织（IMF）在2008年10月份《世界经济展望》中指出，2009年全球经济增长率从上月预测的3%，放慢至2.2%。［1］根据IMF对世界经济衰退的定义，低于3%的增长被视为全球经济衰退。综合其他机构观点，各家对2009年世界经济走势的判断基本一致，认为全球经济出现衰退已成定局，只是对衰退程度各执己见。对2009年世界经济增速本文也持相似观点，并且认为这一轮经济衰退的周期可能比较长。因为，促进上一轮全球经济增长的因素已经发生转变，而新的增长动力仍未显现。［2］2001年以来，世界经济呈现低通胀、高增长的良好态势，原因主要有三个：一是全球化创造出巨大的“全球化红利”，二是信息技术革命对经济的促进作用，三是以美国为代表的发达国家大搞金融创新，使虚拟经济短期内得以脱离实体经济而拉动世界经济增长。然而，这些因素正在淡化，一些因素甚至在往反方向转化：贸易保护压力不断加大，资源供给对于经济增长的约束趋紧，技术创新和扩散效应逐步递减，以美元为主体的全球流动性过剩引发的资产价格泡沫。因此，即使美国次贷危机和金融系统风险能够在2009年底得以解决，全球经济调整也不会就此结束。只有当全球经济运行能够找到新的增长动力并且建立新的平衡体系，世界经济才能步入新一轮快速发展时期。2.关于原油和铁矿石价格走势的预测。（1）原油价格。从长远来看，供求关系无疑是影响油价的主要因子。但是，就短期而言，影响油价上下波动的因素较为复杂，判断的难处在于，从供求关系来看，世界经济出现减速，石油需求开始下降，将促使油价下调，而且美元停止贬值，也将抑制油价继续走高；而产油国削减石油产量、全球各国新近注入金融机构的资金可能引起的局部领域流第3期华弼天等：变化与选择：全球金融危机对宁波的影响和应对103动性过剩、地缘政治新变化等因素又使得油价面临回升动力。本文认为，2009年油价存在两种截然不同的走势，一是全年油价保持低位震荡，并且在美国、欧洲等发达国家经济进一步恶化状况下不断创出新低，这种可能性居多。二是在某些突发因素（如战争）的影响下，大量资金再度进入原油期货交易市场，导致油价大幅飙升，这种可能性不能排除。（2）铁矿石价格。铁矿石价格高低主要取决于供求关系和多方博弈。就供求关系而言，新增铁矿石生产能力的逐步投产，经济减速需求回落，钢铁企业面临普遍亏损状态，铁矿石明显供大于求，同时，海运费也大幅回落。这些都导致铁矿石价格将从今年的高位回落到理性价位。但是，定价主动权掌握在淡水河谷、力拓、必和必拓三大矿业巨头手中，这些公司也开始实施减产等措施，这些对铁矿石价格走势增加了不确定性。本文认为，2009年的铁矿石降价已是大势所趋，至于降幅有多大则取决于多方谈判结果。（二）受金融危机影响的我国经济走势1.关于经济增速的判断。就近期我国经济走势而言，调整压力仍然较大。［3］从投资看，由于目前已接近本轮投资周期的末尾，新上项目投资已出现了显著负增长，投资完成额也出现了明显回落，特别是房地产投资调整将引发投资增速继续回落。因此，由投资贡献的需求动力正在逐步回落，而国家新增4万亿投资也要到09年下半年才能见效。从出口看，由美国次贷危机所导致的全球经济衰退才刚刚开始，我国出口增长的衰退和贸易顺差的缩减不可避免，因此，2009年由出口贡献的需求增长将更趋微弱。而在分配矛盾未获显著改善的阶段，消费会随投资与出口回落而下降，尤其是当前股市、房市调整使得居民财产性收入缩水导致消费能力下降，以及对经济增长预期不确定导致消费意愿低下，近期内依靠消费拉动内需并不具备现实条件。因此，2009年我国经济仍将面临较大的周期性调整压力，经济增长率将会继续走低。当然，若我国固定资产投资仍能保持2008年增幅甚至实现更高幅度增长，而且能够保证出口和消费不出现大幅下滑，那么2009年我国经济增长保8%的目标完全可以达到。2.关于出现通货紧缩的判断。近期我国极有可能出现通货紧缩，原因有三方面：一是从历次金融危机经验来看，危机发生后各国都经历了通货紧缩时期。如1998年的亚洲金融危机爆发后，我国就经历了约为5年的通货紧缩时期，日本长达7年。二是从CPI和PPI走势来看，影响此轮CPI快速上涨的猪肉等食品价格因子由于供给增加呈现明显回落态势。同时，随着需求放缓，大宗商品价格大幅下降，PPI进一步回落态势基本明朗，PPI向CPI传导压力将进一步减轻。三是从供求关系来看，受金融危机影响，外需将大幅度放缓，这将导致国内市场供货增多，内需由于受多种因素制约无法在短期内明显提升，普通商品供大于求格局必然使得价格进一步下降。当然，从中长期来看，通货膨胀的压力将会再度显现，因为世界各国在救市过程中投入大量基础货币，这有可能引起新一轮流动性过剩导致大宗商品价格再度上涨。一般而言，通货紧缩转换为通货膨胀的时间节点可能会在此次金融危机结束之际。3.关于房地产市场走势的判断。当前，我国房地产行业既面临自身调整压力又恰逢世界金融危机影响，形势更为复杂和严峻：一是居民预期房价仍将下降，促使购房意愿低落和购买行为延后。二是商品房库存消化面临较大压力。三是开发商急于变现资产诱发并加速房价下跌，买卖双方拖欠行为增加，房地产市场信用状况恶化。四是国际资本流出正在加速。这些因素都将促使房价进一步下滑。当然，中央和地方政府出台了减税、降息、利率优惠等财政货币政策，这些政策降低了部分交易成本，但对改变居民房价预期和市场供求关系影响不大。本文认为，如果房地产市场出现价格大幅度下滑或持续萎靡态势，不排除中央和地方政府出台更直接、更有力度的调控措施，如直接收购用于廉租房、经济适用房等保障性住房的房源，放宽二套房贷款优惠政策鼓励居民购房投资等。二、全球金融危机背景下宁波经济发展面临的机遇与挑战对于外向度相当高的宁波而言，金融危机带来的挑战是直接和巨大的。但是，纵观历次金融危机，危机后经济格局都会出现新变化，这其中就蕴涵了发展机遇。104宁波大学学报（人文科学版）2009（一）机遇1.有利于产业转型升级。受国际国内经济环境影响，正处在产业升级关键时期的宁波确实面临着更为严峻的形势，但是也应该看到促进产业升级的有利因素：一是转型意愿更为强烈。这次国际金融危机对国内制造业特别是对劳动密集型、技术含量较低的纯加工型或初级生产企业冲击较大。这就形成了一种“倒逼机制”，迫使企业转型升级。二是国际产业转移为产业结构优化提供良机。以装备制造业为例，当前我国仍处于工业化、城镇化快速推进阶段，装备制造产品需求相当大，而国产装备的市场满足度不到60%，发展替代进口市场的装备制造产业前景十分广阔。而且在全球金融危机影响下，装备制造业跨国公司向劳动力丰富、成本低、市场需求大的发展中国家进行产业转移趋势将更加明显。三是转型支撑更为有力。产业升级成败关键在于人的升级。在金融危机影响下，实行紧缩措施成为跨国公司的主要手段，其中人力资源成本的削减是首选。金融、汽车等领域跨国公司纷纷裁员，这为宁波吸引大量专业技术人才和管理人才提供了难得机会。2.有利于对外贸易结构转型。金融危机引起的外需萎缩对宁波的出口造成较大影响，也使得外贸结构存在的矛盾更为突出，但这也将倒逼宁波对外贸易结构加大调整：一是进口市场需求不断扩大。实现东部率先、中部崛起、西部大开发，是国家制定的区域发展战略，尤其是在当前拉动内需背景下，加快推进中西部地区工业化、城镇化进程，已经成为共识，而推进工业化、城镇化势必会对大宗货物和重大装备、设备产生巨大需求，在国内市场无法满足状况下，利用处在优越区位条件的宁波港进口资源和设备具有广阔的市场前景。二是出口结构优化大有可为。首先是产品结构，在劳动密集型初级加工产品出口受阻的情况下，发展高技术、高附加值产品的出口才能适应国际市场需求。其次是市场结构，在美国、欧洲、日本等发达国家市场需求萎缩背景下，开拓中东、东盟、俄罗斯、中亚、南美、非洲等新兴市场才能赢得发展空间。3.有利于企业国际化转型。城市国际化水平高低取决于企业国际化程度。［4］应该说，这次金融危机为宁波本地企业加快国际化进程提供契机。在欧美等国实体经济出现下滑和国际资本流动性缺乏的情况下，不少全球知名公司陷入了资金紧张的“泥潭”，纷纷表露出较强的增资要求。适宜的内外部环境为宁波企业实施跨国与跨地区并购、增强技术力量、构建营销网络、抢占品牌以实现全球化提供了历史性契机。另外，在大宗商品价格暴跌背景下，收购能源、资源的门槛和成本都大大降低，这为宁波企业收购境外资源开发权和资源公司，建立境外资源基地创造了难得良机。（二）挑战1.中小企业的生存和发展将更加困难。由于过度依赖低成本竞争模式，很大一批宁波企业仅从事海外订单生产，逐渐丧失了自身品牌和销售网络，沦为跨国企业的“生产车间”。在当前生产成本高企、国外订单明显减少、技术创新乏力的多重压力下，原先的低端制造企业生存环境堪忧，而且出口主导型企业由于以往的营销网络建设滞后和自主品牌缺失，导致这些企业在转向国内市场时并无竞争优势，于是，传统产业中缺乏竞争力的企业出现大面积亏损。2.经济增速减缓将引起就业、收入和稳定等社会问题。分析历次金融危机演变历程，大体都经历金融危机→经济衰退→市场萎缩→生产减少→就业下降的周期。当前，宁波正面临着国内外市场需求萎缩的困境，宁波出口增速明显回落，商品房和汽车销售同比下降。国内外市场需求萎缩导致企业利润持续下滑，产成品存货连续攀升，迫使不少企业减产甚至停产，造成失业率上升和老百姓收入水平下降，进而引发社会不安定。三、宁波经济转型发展的思路与路径（一）大力促进投资增长1.狠抓落实政府投资。促进宁波投资增长不仅要关注当前，更要着眼长远，不仅要抓可操作的项目，更要谋划关系战略发展的项目。当前投资重点应放在加大集公路、港口码头、铁路、水路于一体的综合集疏运网络建设，加快轨道交通等重大城市基础设施建设，推进居民生产生活保障工程第3期华弼天等：变化与选择：全球金融危机对宁波的影响和应对105等。就中长期发展而言，可从三个层面来谋划：一是服务统筹发展，包括推动长三角一体化和宁波都市圈建设的重大基础设施、公共服务平台，促进城乡公共服务均等化的重大设施项目等。二是服务创新发展，围绕打造现代服务业和先进制造业基地的平台建设。三是服务社会民生事业发展，包括建设大型综合性文化、体育基础设施，提升农村社会保障水平等。2.大力引进外商和港澳台投资。积