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1第三套案例分析题一、案例分析：问题1：【背景】某建设项目经批准组织邀请招标，在规定开标时间和地点，招标人主持并邀请投标人和有关部门共同参加召开了开标会议，共有四家投标人投标。开标会上，招标人首先宣读了评标办法，A公司对此表示质疑，认为招标单位在开标现场公布的评标办法与招标文件相关的部分内容上有变动，评分办法不公平，当场提出不同意修改后的评标办法，声明不再参与开标会议，要求撤其回投标文件并在所有投标文件正式拆封、唱标前退出会场。招标人征得纪检委研究同意，对A公司提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标，对其余三家的招标文件拆封唱标、评标，并授权评标委员会根据修改的评标办法按招标文件约定的评标程序评审，直接确定了中标人。之后，未中标投标人C公司投诉并核实有位专家与中标人存在利害关系，A、C两公司在规定时间内向有关监督管理部门投诉。【问题】（1）请逐一指出本案例的不妥之处。【参考答案】存在以下不妥：①招标人确定和使用修改后的评标标准和方法不符合有关法规的规定，评标无效。②投标人A公司在开标后宣布撤出投标文件不符合有关法规的规定。开标时即表示提交投标文件的时间已截止。如果投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。③招标人对A公司已递交的投标文件开标后不应退还，但不拆封不唱标不符合有关规定。④招标人授权评标委员会根据修改的评标办法评审和评标委员会按照修改后的评标办法对投标文件进行评审和比较，并确定中标人的行为违反国家有关法规的规定，评标无效；⑤评标委员会专家同某投标人有利害关系，其组成人员不符合有关法规的规定评标无效，。问题2：【背景】某业主与某施工单位签订了某建筑大楼施工总承包合同，该工程采用边设计边施工的方式进行，合同的部分条款如下：××工程施工合同书（节选）一、协议书1．工程概况该工程位于某市的××路段，建筑面积3000m2，砌体结构住宅楼（其他概况略）。2．承包范围承包范围为该工程施工图所包括的土建工程。3．合同工期合同工期为2007年2月21日～2007年9月30日，合同工期总日历天数为223天。4．合同价款本工程采用总价合同形式，合同总价为：贰佰叁拾肆万元整人民币（￥234.00万元）。5．质量标准本工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。6．质量保修2施工单位在该项目的设计规定的使用年限内承担全部保修责任。7．工程款支付在工程基本竣工时，支付全部合同价款，为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。二、其他补充协议(1)乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。(2)甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料。(3)乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。(4)涉及质量标准的变更由乙方自行解决。【问题】1．该项工程施工合同协议书中有哪些不妥之处？并请指正。2．该项工程施工合同的补充协议中有哪些不妥之处？请指出并改正。【参考答案】1．协议书的不妥之处：(1)合同范围不妥：应该为施工图所包括的土建、装饰、水暖电等全部工程。(2)选择合同类别不妥：本工程应采用单价合同。(3)选择质量标准不妥：工程质量标准应采用《建筑工程施工质量验收统一标准》中规定的质量标准作为该工程的质量标准。(4)保修期限规定不妥：应按《建设工程质量管理条例》的有关规定的最低保修期限在专用条款中分别具体规定。(5)支付合同价款的时间不妥：在工程基本竣工时，支付全部合同价款应明确具体的时间。(6)进度款拖延的规定不妥：应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期。1【参考答案】2．补充协议的不妥之处：(1)乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包不妥；应当不允许转包，可以分包。(2)甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线资料不妥，该项工作应当由甲方提供。(3)乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工不妥。应按工程师（或业主代表）批准的施工组织设计组织施工。问题3：【背景】某医院手术室净化系统项目采用政府财政性资金。该医院按照国家相关法律法规的要求，委托具有采购代理资质的某代理机构采用公开招标的方式择优选择中标供应商。该代理机构于2007年7月2日在中国政府采购网发布招标公告。在规定时间内，共有七家投标人领取了招标文件。招标文件中的评标办法为百分制打分法，其中报价得分=65×（1－│投标报价－评标基准价│/评标基准价），这里，评标基准价=（所有报价之和÷供应商数）×（1－3%）。2007年7月10日，采购人某医院发现图纸和设备清单需要更改，采购代理机构应采购人的要求分别给七家投标人发送了最新的图纸和设备清单。2007年7月23日，某医院手术室净化系统项目开标、评标会议在某会议室举行，由地方财政部门现场全程监督。评标委员会由某省内拥有类似设备的医院推荐的六位资深专家组成，但未报有关财政部门备案。评标委员会在开标结束后对该项目所有投标文件进行了评审，在评审过程中，投标人1和投标人2的技术部分因没有响应招标文件的实质性要求作为废标处理。评标委员会推荐投标人3作为本3项目中标供应商。中标结果在中国政府采购网公布。【问题】指出此次招标过程是否存在的问题，并说明原因。【参考答案】此次招标中存在的问题如下：①招标文件修改存在问题采购代理机构对招标文件的修改不是在提交投标文件截止时间十五日前，且对招标文件的修改没有在政府采购信息发布媒体上发布公告，发送修改资料时没有办理登记手续。②评标委员会组成存在问题该项目的评标委员会的专家产生方式不符合《政府采购评审专家管理办法》，应从财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。在没有建立政府采购评审专家库的地区，采购机构按照规定确定评标专家后，应报财政部门备案同意。本项目评标专家没有报有关财政部门备案同意，不符合《政府采购评审专家管理办法》的规定，同时评标专家人数不符合法律规定，③对供应商报价评审公式不符合要求综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×价格权值×100。问题4：此题分工程招标和机电产品国际招标两题，考生可任选其一作答（如果两题均作答，则视为对试题A作答）试题六A某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，招标代理机构核定该工程标底为4000万元，定额工期为540天。招标文件确定采用综合评分法评标，评分方法及原则如下：1．“投标报价”满分为100分，按如下两个方面评分：(1)报价与标底的偏差程度70分，按表2-1标准评分(2)报价费用组成的合理性30分，评分结果见表2-2。2．“施工组织与管理能力”满分为100分，其中工期40分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天，扣减1分。其他项目评分结果见表2-2。3．“业绩与信誉”满分为100分，’评分结果见表2-2。评标方法中还规定，“投标报价”、“施工组织与管理能力”和“业绩与信誉”三方面的得分值均不得低于60分，低于60分者淘汰。对以上三方面进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施工组织管理能力的权重为0.3，业绩与信誉的权重为0.2。4共有A、B、C、D、E五家单位参加投标，其中C投标单位在投标截止日前一天，采取突然降价方法，将直接费用3290万元降到了3230万元，并相应地调整了部分费率；措施费费率9.73%，间接费费率4.39%，利润率3.93%，税率3.51%。C单位根据以上数据进行了报价（取整到10万元），并确定了工期为520天。开标后，评标委员会对五家投标人进行了评审，见下表2.2已知其余四家单位投标报价和工期见表2-3【问题】1C投标单位的投标报价是多少万元？2．列式计算各投标单位报价项的得分值。3、列式计算各投标单位工期项的得分值。4、按综合评分法确定中标单位。（注：计算结果保留两位小数。）试题六B5【背景】某国有医院利用自有资金采购一套大型医疗设备，已按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》履行了相关备案手续，采用国际公开招标方式进行招标。共有4家投标人进入评标程序。各投标文件相关内容如下：投标人A：投标价格为CIF1,010,000美元，迟交货超过规定的交货时间22天，投标设备一般性能及参数存在6项负偏离和3项正偏离，内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用20,000元人民币。投标价格含W功能且W功能报价30,000美元。投标有效期90天。投标人B：投标价格为CIF870,000美元，投标设备一般性能及参数存在9项负偏离，内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用21,000元人民币。投标价格含W功能且W功能报价20,000美元。投标有效期60天。投标人C：投标价格为CIF825,000欧元，投标设备一般性能及参数存在2项负偏离和2项正偏离，10%的合同金额要求提前5周支付，内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用22,000元人民币。投标价格含W功能且W功能报价26,000美元。投标有效期120天。投标人D：投标价格为CIF830,000欧元，内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用24,000元人民币。投标价格不含W功能。投标声明内容为：投标报价中包含了U功能，价值10,000欧元。投标有效期90天。经备案同意的招标文件采用最低评标价法评标，同时规定了评标价量化因素及评标价格调整方法：1）以招标文件规定的交货时间为基础，每超过交货时间一周，其评标价将在其投标总价的基础上增加0.5％，不足一周按一周计算,提前交货不考虑降低评标价。2）合同条款中规定了招标人提出的付款计划，买方可接受的偏离范围为不超过15％。对于需提前支付的金额,评标时将按0.2％周利率计算提前支付所产生的利息，并将利息增加计入其评标价中，优惠的支付条件不考虑降低评标价。3)一般性能及参数任何一项存在负偏离，其评价价格将在其投标总价的基础上增加1%，最多负偏离项数不得超过10项。W功能是招标内容要求的设备配置功能，U功能不是招标内容要求的设备配置功能。4)若投标人不提供招标文件要求的功能、部件或服务，按所有进入开标程序的其它投标人提供的该项功能、部件或服务的最高的投标价格对其评标价格进行加价。招标文件还规定投标有效期为90天，不允许有备选投标方案。投标报价要求：境内货物投标报价报货到医院价格。境外货物投标报价报CIF价，同时报内陆运输费、保险费和伴随服务费。开标当日按规定可以使用的汇率折算标准为1欧元=1.4美元，人民币=0.146美元。设备进口关税4%，增值税17%。招标人招标的范围和设备数量无调整。【问题】（1）在商务评议、技术评议阶段，哪些投标人评审不合格？请指出理由。（2）针对设备技术评议，投标人A的投标设备一般性能及参数存在6项负偏离和3项正偏离，负偏离和正偏离项数抵减后，实际只存在3项负偏离，其评价价格将在其投标总价的基础上增加3%，即增加30,300美元。上述技术评议方法是否正确？为什么？（3）投标人D投标声明其投标报价中包含了U功能，价值10,000欧元。在计算评标价格时，可否在投标价格基础上核减10,000欧元？为什么？（4）评标结果公示无质疑，并报主管部门备案后确定中标人。6【试题六A参考答案】1、C投标单位的投标报价是多少万元？C单位直接报价：直接费：3230万元；措施费：3230×9.73%=314.28万元；直接工程费：3230＋314.28=3544.28万元间接费（3230＋314.28）×4.39%=155.59万元；利润（3544.28＋155.59）×3.93%=145.40税金（3544.28＋155.59＋145.40）×3.51%=134.97总报价：3544.28＋155.59＋145.40＋134.97=3980.241【试题六A参考答案】2、列式计算各投标单位报价项的得分值A单位（4120-4000）÷4000×%=3%；40分B单位（4080-4000）÷4000×%=2%；60分C单位（3980-4000）÷4000×%=－0.5%