检察院系统分析报告

系统调研与系统分析报告—四川泸州市检察院业务管理信息系统崔金红2001-11-21报告内容：信息系统开发方法概述检察院业务管理信息系统开发背景系统调查与可行性研究检察院业务管理信息系统分析系统调研和系统分析信息系统开发方法简介1、结构化分析和设计方法结构化分析与设计方法是自顶向下的结构化方法、工程化的系统开发方法和生命周期方法的结合。其主要特点为：•用户参与的原则；•先逻辑、后物理的原则；•自顶向下的原则；•工作成果描述标准化原则。系统调研和系统分析2、快速原型方法快速原型法是传统方法和用户开发相结合的方法。与结构化方法相比，原型法具有如下几方面的特点：•从认识论角度看，原型法更多的遵循了人们认识客观事物的规律；•从分析初期就引入了模拟手段，为尽早发现错误和纠错创造了条件；•充分利用最新的软件开发工具，节省了系统开发的时间和费用。系统调研和系统分析3、面向对象的方法面向对象的方法是从面向对象的角度出发去认识开发系统，在应用中必须依赖软件开发工具的支持。面向对象的方法所具有的特点如下：•以对象为基础，利用特定的软件工具直接完成从对象客体的描述到软件结构之间的转换；•用面向对象的方法建立起来的系统可重用性好，并具有较强的应变能力；•各开发阶段有良好的衔接，简略了不同阶段之间转换映射的复杂过程，缩短了系统开发周期。系统调研和系统分析4、CASECASE方法是系统开发工具与方法的结合，正从一些具体的开发工具发展成为一种独特的、以自动化环境支持为基础的系统开发方法。CASE支持：•系统开发战略规划和需求分析各个阶段；•允许用户在各种图形方式和多窗口的开发平台上用不同的开发方法工作；•支持从分析设计各个部分向实施和维护应用的机器自动转换过程，直至实际问题的最后求解。系统调研和系统分析泸州市人民检察院业务管理信息系统的开发背景检察机关是国家的法律监督机关，担负着维护国家法律统一实施的重要任务。为了加快检察机关的现代化建设进程，适应检察工作发展的需要，更好地履行国家赋予检察机关的法律监督职责，最高人民检察院决定进行国家检察信息系统建设。系统调研和系统分析根据最高人民检察院提出的“狠抓试点，以点带面，逐步建设国家检察信息系统”的建设策略，四川省人民检察院决定以泸州市人民检察院为试点单位，组织开发检察院业务管理信息系统，以提高检察院业务工作中案件信息的管理水平和检察院业务工作的效率，加强检察院不同业务处室在案件办理工作中的联动协调能力，适应检察院业务工作发展的需要。系统开发成功后将在全省检察院推广使用。系统调研和系统分析系统调查与可行性研究系统初步调查可行性研究系统详细调查系统调研和系统分析系统初步调查系统初步调查采用的主要方式是系统分析设计人员进驻泸州市人民检察院，从上到下与检察院人员进行交谈，了解他们的信息需求。通过初步调查，了解到泸州市人民检察院的基本情况如下：泸州市人民检察院是四川省地市一级人民检察院，其上级检察院为四川省人民检察院，它的下级检察院包括各县和市辖区的人民检察院。系统调研和系统分析根据职能分工和法律监督对象的不同，泸州市人民检察院在其内部分别设立了检察委员会和各业务处室。泸州市人民检察院的组织结构图如下图所示。检察院组织结构图泸州市人民检察院检察委员会其他部门业务部门副检察长检察长控申处技术处民行处批捕处起诉处反贪局监所处渎职处系统调研和系统分析检察院业务工作的特点1、检察院业务工作具有以案件为中心、以案件办理过程为主线的流程特点。2、案件来源广、种类多。3、主要处理对象是案件信息。4、检察院书记员、案件承办人、业务处室领导和检察长各司其职、各负其责。5、案件信息具有保密性。系统调研和系统分析检察院业务工作中存在的主要问题：1、信息处理方式落后2、不同检察人员之间信息交流不方便3、案件信息重复记录现象严重4、案件信息的规范性和保密性没有得到很好的保证系统调研和系统分析系统可行性研究在系统初步调查的基础上，明确了检察院存在的主要问题和建立信息系统的初步设想，进一步对系统目标、范围等因素进行分析研究。检察院业务管理信息系统的范围与边界：检察院业务管理信息系统面向检察院主要业务，支持各级管理，涉及检察院主要业务管理职能。系统调研和系统分析检察院业务管理信息系统的开发目标运用信息技术，改变检察院现有案件信息处理方式的落后局面，提高案件办理和案件信息统计、查询的效率，减轻检察人员的工作负担；加强检察院内部各业务处室以及各业务处室内部检察人员之间的信息交流与共享，加强不同业务处室及相同业务处室检察人员之间的协调办案能力；消除案件信息的冗余；对案件信息进行规范化，提高案件信息的安全保密水平。系统调研和系统分析现行系统的详细调查对检察院现行业务进行详细调查研究是了解信息需求和进行系统分析与设计的重要基础工作，因此要对泸州检察院的主要业务进行全面、细致而充分的调查研究。系统调研采用的主要方法是到各业务部门，通过座谈、查询、观察，从上而下逐步细化地进行了解，调查内容涉及到上至检察院发展目标、下至各处室的业务流程全过程。系统调研和系统分析流程详细调查的内容流程详细调查的内容：流程的目标、流程的输入、输出以及组成流程的四个基本组成成分：活动、活动之间的逻辑关系、活动的实现方式以及活动的承担者。流程详细调查的方法1、与组织的领导和流程的实际承担者面谈。2、查阅相关的文档资料。3、参与流程的实际执行过程。首先是与检察院的检察长、副检察长座谈，了解检察院的整体业务过程和他们对信息系统的需求，在此基础上，调研工作深入到具体职能部门，从处长到检察员、书记员，逐一进行详细的调查，了解业务人员的工作内容、方式和方法，了解他们对信息系统的需求情况，与他们共同讨论如何以计算机支持他们的工作。详细调研的重点是对业务流程进行描述和分析，通过业务流程图这个工具来描述来检查业务活动，进行规范化说明。系统调研和系统分析面向流程的管理信息系统的分析识别组织现有流程对现有流程进行分析和优化系统数据分析、需求分析和功能分析系统资源配置方案根据优化后的流程模型提出管理信息系统逻辑模型。系统调研和系统分析组织流程的识别方法对于组织流程的识别,IBM在70年代提出了企业系统规划法（BSP：BusinessSystemPlanning），BSP方法是一种自上而下识别组织流程的方法，它要求系统分析人员和组织人员一起根据组织目标从战略计划与控制、产品和服务以及支持资源这三个方面来识别组织流程，然后对识别出来的流程进一步分析、调整或删除，最终得到一个组织流程分解系统即组织模型。系统调研和系统分析战略计划与控制识别计划与战略流程产品或服务识别流程画出流程图及写说明流程分组及说明支持资源识别流程流程与组织相关识别关键流程确认、增加或删除流程组织流程BSP方法组织流程的识别检察院业务流程的识别系统调研和系统分析顶层业务流程次级业务流程贪污贿赂案件流程、渎职案件流程、刑事抗诉案件流程、刑事赔偿案件流程、立案监督案件流程、民行案件流程、监所监督案件流程、批捕流程、检验鉴定流程、文证审查流程、现场勘验流程、提供技术协助流程、各类性质案件的统计流程举报控告案件线索受理流程、贪污贿赂案件立案侦查流程、移送起诉案件办理流程、渎职案件立案侦查流程、申诉案件线索受理流程、刑事抗诉案件办理流程、刑事赔偿案件办理流程、立案监督案件办理流程、民行案件办理流程、监所监督案件办理流程刑事赔偿业务流图线索受理赔偿材料确认工作日志审查检查委员会批准受理驳回申诉赔偿申请书赔偿材料刑事确认书赔偿请求人赔偿材料审查刑事赔偿申请通知书刑事赔偿决定书延长犯罪嫌疑人侦查羁押期限登记表赔偿请求人赔偿义务赔偿请求人其他检察院有关机关流程的分析和优化方法1、从组织的管理思想和组织结构的角度进行流程的分析和优化。1.1、横向集成活动，把由几个人完成的活动合并为由一个人完成。1.2、纵向压缩组成，实现决策权力下放。1.3、实现流程的多样化。1.4、减少检查，校对和控制。1.5、单点接触顾客。1.6、推行并行工程。系统调研和系统分析2、从信息技术的角度进行流程的分析和优化2.1建立流程共享数据库，降低流程的中介程度。2.2利用通信技术，把反馈结构的流程变成基于计算机协同工作方式的并行结构，提高流程的合作程度。2.3综合利用数据库技术和通信技术改善流程的集成程度。系统调研和系统分析检察院业务流程的分析和优化1、删除检察院业务流程中的所有统计流程。2、删除所有检察院案件办理流程中的各种目录登记活动。3、对案件办理流程中的各种填写案件办理结果活动进行了调整。4、将渎职案件立案侦查流程和贪污、贿赂案件立案侦查流程归并为自侦流程。5、调整流程中活动的处理规则，使流程中的活动直接从流程共享数据库中获得案件信息，变现有的串行结构的流程为并行结构的流程。系统调研和系统分析数据分析为了对数据进行有效管理，支持企业的业务活动，保持数据的准确性和规范性，特进行以下的数据分析。根据对检察院的全面调查和检察院流程优化和规范化设计的结果，分析检察院业务流程使用和产生的数据，总结出主题数据（数据类）以及业务流程与主题数据的关系。每个流程使用和产生的数据如表1所示：系统调研和系统分析表1业务流程与主题数据流程使用数据产生数据举报、控告案件线索受理举报、控告案件线索、处领导批示、检察长评估批示意见、线索评估意见举报控告线索分流信息申诉案件线索受理流程申诉案件线索、检察长评估批示意见、线索评估意见申诉线索分流信息刑事赔偿案件办理流程刑事赔偿案件线索、检察员处理意见、处领导批示意见、检察长批示意见刑事赔偿处理结果信息自侦案件立案侦查流程举报控告线索分流信息、自侦案件线索、线索审查意见、侦查领导线索批示、检察长线索审批、初查案件党委批示、侦察领导立案批示、检察长立案批示初查意见、立案决定、自侦线索处理信息、移送起诉或移送不起诉意见移送起诉案件办理流程移送起诉案件信息、处领导批示、案件判决结果、检察长批示、检察委员会批示审查起诉结果从表1得到每个过程使用和产生的数据后，再对这些数据进行相应的合并，总结出主题数据（数据类）如下：举报、控告案件线索、申诉案件线索、刑事赔偿案件线索、举报控告线索分流信息、申诉线索分流信息、刑事赔偿处理结果信息、自侦案件线索、初查意见、立案决定、自侦线索处理信息、移送起诉或移送不起诉意见、移送起诉案件信息、审查起诉结果等。系统调研和系统分析根据前面的分析，同时可得出这些数据类与业务流程的关系，这种关系可用U/C矩阵进行描述，即将数据类对照业务流程安排在一个矩阵中，用字母C和U表示哪个流程产生该数据和哪个流程使用该数据。在矩阵中，按关键资源的生命周期顺序放置流程。其次是根据流程产生数据的顺序将数据类排在另一轴上，并在适当的行列交叉处填上C和U。总结出主题数据后将主题数据进行分类。识别出关键数据、基础数据、共享数据、综合数据，并按照业务职能、存档与加工情况以及时间尺度分类。系统调研和系统分析信息需求分析概述通过前面识别出的流程/数据关系（U/C矩阵），可总结出各部门的信息需求如下：检察长所需信息：市院举报、揭举线索登记台帐、举报、控告情况统计台帐、举报、控告情况月报表、申诉案件统计台帐、申诉案件处理情况月报表、渎职案件立案侦结情况月报表、立案侦查渎职犯罪嫌疑人情况月报表、自侦案件受案审查统计台帐、自侦案件立结案统计台帐、贪污贿赂案件立案侦结情况月报表、立案侦查贪污贿赂犯罪嫌疑情况月报表。系统调研和系统分析控申处举报中心所需信息：举报控告登记表、申诉登记表、上访老户案件登记表、告急访、集体访呈批表、检察长处理来信登记表、举报线索评估情况及审批表、举报中心交办信息。自侦部门所需信息：受理案件登记表、案件线索初查呈报表、自行侦查案件登记卡、反贪初查举报不构成违纪违法后澄清事实登记、自侦立案侦查案件登记卡、撤案登记表、协助县.区院查办案件登记、移送起诉案件登记表、移送不起诉案件登记表等。系统调研和系统分析系统功能分析在系统企业流程再造与数据类的识别与分析的基础上，确定系统基本功能结构，并根据管理决策的信息需求和信息管理的需