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检维修施工安全手册吉林石化矿区服务事业部2007年10月1日前言吉林石化矿区服务事业部是集供热、物业、医疗、房产维修等后勤保障于一体的综合性服务企业，肩负着建设和谐吉化、共建美好家园的重要任务，随着吉林石化公司的快速发展，后勤服务施工项目不断增加、领域不断扩大，施工规模、难度不断加大，各类检维修施工作业的危险性、发生事故的几率也随之增多，安全生产的重要性更为突出。为进一步加强事业部检维修和工程建设项目的安全环保管理，明确安全管理责任，提高管理人员管理水平及施工人员的安全意识和安全操作技能，防止在施工作业中发生事故，现将施工手续的办理程序、现场文明施工管理、安全管理职责划分、典型高难险施工项目的安全注意事项以及违章作业的处罚管理等内容汇编成册。要求施工单位认真组织学习，严格遵守安全操作规程，认真执行安全管理各项规章制度，保证安全施工、文明施工，为吉化职工的安居乐业、创建和谐美好的家园做出贡献。目录一、施工手续的办理程序…………………………………………………………………………………(一)安全资质的审查内容…………………………………………………………………………………(二)《安全生产协议书》签订程序………………………………………………………………………(三)安全抵押金的管理……………………………………………………………………………………(四)三级安全教育的管理…………………………………………………………………………………二、安全管理职责划分……………………………………………………………………………………三、现场文明施工管理……………………………………………………………………………………四、高处作业的安全管理…………………………………………………………………………………五、典型高处作业安全注意事项…………………………………………………………………………（一）屋顶搭设脚手架安全注意事项……………………………………………………………………（二）楼房塑窗施工安全注意事项………………………………………………………………………（三）外墙保温施工安全注意事项………………………………………………………………………（四）外墙粉刷施工安全注意事项………………………………………………………………………（五）屋面防水施工安全注意事项………………………………………………………………………六、用火作业的安全管理…………………………………………………………………………………七、临时用电作业的安全管理……………………………………………………………………………八、动土作业的安全管理…………………………………………………………………………………九、有限空间施工作业的安全管理………………………………………………………………………十、违章施工作业处罚、清除细则………………………………………………………………………一、施工手续的办理程序（一）安全资质审查内容1、承包方法人代表、项目负责人、安全管理人员必须经过省、市级安全培训，并经考试合格取得证书。特种作业人员必须持有国家有关部门颁发的《中华人民共和国特种人员操作证》。2、承包方安全资质应符合所从事工程服务项目的作业要求，安全资质证件合格齐全。3、承包方必须有完善的安全环保管理体系和健全的安全环保规章制度，有满足工程所需的安全环保专业管理人员。4、有可靠的安全环保保证体系，并提供工程服务项目安全环保负责人、安全环保管理人员名单和安全环保组织机构网络图。5、安全设施、急救器材、职业安全卫生防护用品能够满足所从事工程服务项目的需要。6、安全环保业绩、技术力量、员工人数以及机械设施能够满足工程项目作业要求。施工机具、设施符合安全规范和标准，能够达到安全施工的要求。7、近三年来没有发生过重大安全事故。（二）《安全生产协议书》签订程序1、经过事业部安全环保处对承包方工程施工作业资质审查合格后，签订《安全生产协议书》，各分公司不再签订《安全生产协议书》。2、承包方在签订《安全生产协议书》时，须提交相关资质复印件，即：营业执照、施工资质证明、安全生产许可证、法人代表证明、受权委托书、特种作业人员有效作业证复印件，《安全生产协议书》必须在签订《工程建设合同》之前签订。3、施工过程中临时追加的项目，应按原程序补签《安全生产协议书》和落实补充安全环保措施，严禁未签《安全生产协议书》就进入施工作业现场，《安全生产协议书》到期后不办理补签手续的，项目所在单位有权终止作业。4、凡未签订《安全生产协议书》的工程服务项目，各级安全环保部门不予进行入厂教育，项目归口管理部门不得安排施工，审计、监察部门不予审计，财务部门不予付款。（三）安全抵押金的管理事业部安全环保处根据施工项目的危险程度和工程造价对承包方收取相应数额的安全风险抵押金。抵押金收取标准：1、一般工程：工程造价在50万元以下的施工项目，收取施工单位安全风险抵押金2000元；工程造价在50万元以上的施工项目，收取施工单位安全风险抵押金5000元。2、高危工程高危工程是指登高作业、易燃易爆区域作业、人员密集场所动火作业、挖掘土方深度在2米以上作业、有限空间作业、楼房拆迁和整体建设作业。工程造价在50万元以下的施工项目，收取施工单位安全风险抵押金5000元；工程造价在50万元至200万元的施工项目，收取施工单位安全风险抵押金10000元；工程造价在200万元以上的施工项目，收取施工单位安全风险抵押金20000元。安全风险抵押金由施工单位在签订《安全生产协议书》前交纳，项目所在分公司不再收取安全风险抵押金。（四）三级安全教育的管理承包方签订完《工程建设合同》和《安全生产协议书》，且两个合同生效后，各单位安全环保科开始对承包方施工人员进行“三级”安全教育。1、厂级安全教育：由项目所在分公司安全环保科进行厂级安全教育，考试合格后办理临时安全作业证（卡），安全环保科按10元/人标准收取施工单位安全教育费，承包方各类人员未经安全环保教育考试或考试不合格者不得进入施工现场。2、车间级教育：由项目所在车间（站、队）负责进行车间级安全教育。施工人员可不进行答卷，但车间要有教育材料和教育记录，受教育人应在教育记录上签字，车间级安全教育不收费。3、班组级教育：由项目所在班组进行班组级安全教育，施工人员可不进行答卷，但班组要有教育材料和教育记录，班组级安全教育不收费。承包方各类人员在现场作业时必须随身携带项目所在单位办理的有关证件，严禁无证指挥和无证作业，项目所在单位安全管理部门有权清除无证人员。承包方人员在施工作业中发生变动时，按原程序对新来人员进行安全环保教育。二、安全管理职责划分（一）事业部安全环保处安全管理职责：1、负责承包方安全施工资质审查；2、负责与承包方签订《安全生产协议书》；3、负责对事业部范围内所有承包方进行安全监督，规范现场安全措施，纠正现场“三违”行为；4、负责监督各单位现场安全管理人员认真履行监督职责；5、有权对操作人员违章操作、管理人员违章指挥进行制止、纠正、警告或处罚；6、有权对存在安全隐患的设备、机具予以停止使用、查封或扣押；7、有权对管理混乱的施工单位进行停工整顿。（二）基层单位安全环保科安全管理职责：1、负责检查承包方是否签订《安全生产协议书》；2、负责对施工人员进行厂级安全教育，办理临时安全作业证（卡）；3、负责监督现场安全管理人员认真履行监督职责；4、负责为承包方办理相关作业票；5、负责检查审批安全技术方案和危险度预测，规范现场安全措施，纠正现场“三违”行为；6、有权对操作人员违章操作、管理人员违章指挥进行制止、纠正、警告或处罚；7、有权对存在安全隐患的设备、机具予以停止使用、查封或扣押。（三）施工单位安全管理职责：1、对施工人员进行施工前安全技术交底和危险度预测，办理“票、证、书”手续。2、负责对施工现场的安全措施落实情况进行检查；3、规范操作人员安全操作行为；4、及时发现和停止使用存在安全隐患的设备、机具；5、对检查中发现的安全问题，应当立即处理，并及时报告本单位负责人。（四）从业人员的安全职责：1、接受安全教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识；2、严格遵守本单位和施工所在单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；3、严格执行安全施工方案，认真落实安全措施；4、发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告。三、现场文明施工管理1、施工现场应设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开(竣)工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的制作和保管。2、施工现场的安全管理人员应当佩戴证明其身份的明显标志。3、现场施工人员必须统一着装，佩戴合格的劳动防护用品，佩戴安全帽，登高作业必须佩戴安全带，特殊工种作业人员必须持证上岗。4、施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明。5、临时占道、破道及跨越道路施工作业时，必须经有关部门批准，设有明显安全标志和安全防护设施，夜间要有红灯警示。6、施工单位应保证施工现场道路畅通，保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。四、高处作业的安全管理1、高处作业负责人的职责：负责现场作业安全，按规定办理高处作业票，制定安全措施并监督落实。2、从事高处作业人员的职责：遵守高处作业安全管理规定，按规定穿戴合格的劳动防护用品和安全保护用具；在安全措施不完善或没有办理《高处作业票》时应拒绝高处作业。3、高处作业监护人员的职责：会同作业负责人检查落实作业现场安全措施，监督作业人员采取正确的防护措施。4、高处作业人员必须系好安全带、系戴好安全帽，衣着要灵活方便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。安全带和安全帽应符合国家标准。5、安全带必须系挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空。安全带应高挂低用，不得采用低于腰部水平的系挂方法，禁止用绳子捆在腰部代替安全带。如遇作业现场无法满足系挂要求，应采取其它防坠落安全措施。6、脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准的要求，由专职架子工负责搭设。高处作业应使用符合标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和挡脚板等。作业施工前作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠，安全措施是否落实。7、对从事高处作业的具体要求：①高处作业与架空电线应保持不小于2.5米的安全距离；②作业时禁止上下投掷工具、材料和杂物等，所用工机具要堆放平稳，作业点下方要设安全警戒区，要有明显警示标志，设专人监护。各种工具放入工具袋内；③高处作业人员禁止在不坚固的构件物（如石棉瓦、木板条等）上进行施工作业或行走；④高处作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀登；⑤上下垂直进行高处分层作业，中间应有隔离防护措施；⑥夜间高处作业应有充足的照明；⑦从事特殊高处作业前，施工单位要制定作业方案，办理作业票，并经施工地点所在厂主管部门会签，由施工单位主管领导签发。30米以上的特殊高处作业，应设有与地面联系的通讯装置（如对讲机等），并有专人负责；⑧高处作业票有效期不超过三天，间断作业在重新作业前，双方安全监督或作业负责人应到现场重新确认安全措施。如有变化应重新落实安全措施并在作业票上签字生效。高处作业票由作业所在车间保管，保存期为一年；⑨经医生诊断患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病以及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业；⑩禁止在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件下登高作业。五、典型高处作业安全注意事项（一）屋顶搭设脚手架安全注意事项：1、施工人员上房必须使用合格的铝合金升降梯，使用前检查梯子是否存在铆钉脱落或松动的现象、升降是否正常、卡簧是否坚固耐用。2、梯子应搁置稳固，梯子与地面倾斜角度为60°-70°。3、梯子在卡簧卡住的基础上，用绳子在升降的接点处捆绑固定。4、梯子下方设专人扶梯。先上梯子的人员，将梯子顶端与爬梯扶手用铁丝固定。5、施工人员在楼顶檐边作业时，必须佩带安全带，安全带顶端固定在坚固的锚点上。6、当脚手杆被拽到房檐边时，拽运材料的人员不能用力过大，防止物品撞