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—1—空山国家森林公园开发建设项目可行性论证报告第1章总论1.1项目概要1.1.1项目名称：空山国家森林公园开发建设项目1.1.2建设性质：新建1.1.3项目单位：通江县空山综合林场1.1.4项目负责人：钟国财1.1.5建设地点：空山国家森林公园1.1.6项目建设内容：建设区域涉及公园空山坝、挂宝岭、猴子峡、椒园子四大景区，主要开展景区景点、服务管理设施、基础设施、景林与环保工程等建设项目。1.1.7建设期限：5年。1.1.8投资规模及资金构成：总投资29920万元，其中申请银行贷款资金19055万元，申请国家政策性项目资金8865万元，企业自筹2000万元。1.1.9项目辐射范围及带动能力：项目建成后，将从根本上带动通江县北部山区空山乡、诺水河镇、两河口乡所有农户脱贫致富，每年项目区人均纯收入可增加3000余元，直接增加就业人数超2000人，尤其是对秦巴山区连片困难地区扶贫将起到十分重要的促进作用。1.2可研报告编制依据1.2.1《中华人民共和国森林法》—2—1.2.2《中华人民共和国环境保护法》1.2.3《中华人民共和国野生动物保护法》1.2.4《中华人民共和国水资源保护法》1.2.5《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》1.2.6国家林业局《森林公园管理办法》1.2.7国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室《秦巴山区连片特殊困难地区扶贫规划》（2012——2015）1.2.8《四川省森林公园管理条例》1.2.9《通江县生态文明示范工程试点县总体规划》（2012—2015年）1.2.10《四川省旅游发展总体规划》1.2.11《四川省林业产业发展纲要》1.2.12《巴中市旅游业发展规划》1.2.13《空山国家森林公园总体规划》1.2.14《通江县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》1.3建设单位概况1.3.1建设单位基本情况空山综合林场居于空山国家森林公园核心区，始建于1958年，现有职工258人，平均海拔1600米，距通江县城115公里，隶属于通江县林业局管理的国有企业，经营总面积7万余亩，经过40余年的累计投资，现拥有固定资产8000余万元，林木资产累计1亿余元，修建办公楼、招待所以及商贸用房1万余平方米。2011年修建完成的空山宾馆占地6600余平方米，并正式投入营运，全场实现了电通，水通，路通，电视通，电话通。林场主营育林，造林，竹木加工，中药材种植，牲畜养殖，—3—住宿，饮食服务，购销政策允许经营的农副土特产品，经营百货，日杂用品等。全场每年主营业务竹(木)材收入500余万元，其他业务收入300余万元，其中职工依靠种养殖业及林副产品加工等年创收150万元，人均收入达7000元，尤其天保工程实施后，林场又积极调整产业结构，大力转产从事第三产业，进行旅游资源开发，旅游基础设施建设，接待观赏游客，年产值超100万元。1.3.2建设单位财务状况自实施天保工程以来，该林场主要从事国家天然林保护工程建设，财务状况良好，财务制度健全，无任何债务及经济纠纷。1.4主要经济指标经济评价指标汇总序号指标名称人民币(万元)备注1建设投资29920其中：固定资产投资29920投资方向调节税建设期利息2建设资金29920其中：自有资金2000长期借款19055其他短期借款其他88653年平均销售收入171994年平均总成本费用35365年平均经营税金及附加8516年平均利润总额113797年平均所得税37558年平均税后利润76249投资利润率36.80%10投资利税率11静态投资回收期(年)8.6212动态投资回收期(年)11.1813财务内部收益率19.29%14财务净现值(ic＝100%)(万元)2675115盈亏平衡点2897—4—1.5综合评价空山国家森林公园建设项目的实施将使空山高品位的森林旅游资源转变为高价值的旅游产品，不断完善空山旅游功能，改善空山生态环境，丰富空山红军文化内涵，提升空山整体旅游形象，形成融红军文化及自然风光为一体，集知识性，娱乐性，参与性，科学性于一身的综合性文化旅游区，加快空山国家森林公园开发建设步伐，将更加有力地实现区域资源、环境、社会和经济的可持续发展。该项目指导思想明确，设计科学，财务分析合理，技术可行，符合项目设计的规范和要求。—5—第2章项目建设背景2.1地理自然基本情况2.1.1地理位置空山国家森林公园位于四川省东北端，通江县北部空山乡境内，距通江县城95km，距诺水河国家风景名胜区15km。公园西、北、东界均为四川、陕西两省边界，分别与陕西省的南郑县、西乡县和镇巴县相连；西南与诺水河国家风景名胜区相邻，东南与红四方面军进川第一镇——两河口镇接壤。公园的地理坐标为东经107°16′50″~107°26′51″，北纬32°25′36″~32°32′52″。公园总面积11511hm2。2.1.2地质、地貌、土壤公园地质构造属一级构造单元——上扬子地台北部，处于四川台向斜向秦岭地槽褶皱带过渡地区的二级构造单元——米仓山台穹上。公园地层包括古生界的寒武系、奥陶系、志留系、二迭系，中生界的三迭系和新生界的第四系。公园内海拔高度560m~2117m，高差1557m，最低点为狮象把水口（海拔560m）。最高点红寺岭（海拔2117m）。地貌类型包括低山、中山山地和山间盆地。空山坝为公园内最大的山间盆地，面积约1300hm2，四周层峦叠嶂，森林环绕。山脉属米仓山东南段，位于通江县中部山地北端，为中部山系的起点，亦是通江县与陕西省南郑、西乡、镇巴三县的界山。空山坝周围山地，西部最高，来自陕西省佛头山，往东南而下，经三县边界折向西南，贯穿县境中部。山体庞大，山势雄浑，群峰环列。—6—2.1.3土壤、气候、水文公园土壤包括黄壤、黄棕壤、石灰岩土和新积土4个土类4个亚类4个土属7个土种。公园土种主要是油黄土、森林黄泥土、生草黄泥土、大黄土、石渣子黄泥土、森林石渣子黄泥土、潮沙土等公园气候属亚热带温湿性季风气候类型，为县境内的中山温凉区。其气候特点是气候温和，雨量充沛，四季分明，气温垂直变化明显。据《通江县志》资料，公园年均气温10℃，大于10℃的活动积温为4380℃。1月平均气温0.4℃，极端低温-18℃；8月平均气温20.5℃，极端高温32℃。无霜期200天以下，年均日照时数为1000~1200小时。年均降雨量为1451mm。公园境内气候季节变化较大。春季（3~5月）平均气温11.6℃，10℃的活动积温1070.3℃，平均降水量293.8mm。夏季（6~8月）平均气温19.7℃，10℃的活动积温1996.7℃，平均降水量620.4mm。秋季（9~11月）平均气温11.7℃，10℃的活动积温1064.7℃，平均降水量502.8mm。冬季（11~2月）平均气温3.1℃，10℃的活动积温282.0℃，平均降水量34.0mm。公园河流属长江流域，嘉陵江一级支流渠江水系，巴河支流通江河上游，大通江公园段。大通江在公园内有凤凰溪支沟。凤凰溪（原名高庄河）为大通江入通江县境约1.5km处接纳的第一条支沟。凤凰溪源于凤凰洞（海拔1300m），东流约6.7km，于海拔630m处汇入大通江。落差670m，比降10%。空山坝中岩溶地貌漏斗众多。在空山坝入口附近有一个漏斗，被泥沙堵塞形成—7—一个天然的微型漏斗湖——大龙池。大龙池略呈半月形，长年有水，水面约2000m2，深约10m，蓄水量约20000m3。公园的地下水主要是岩溶水，含水层为二迭系上、下统岩层。地下水顺岩层走向运动，以暗河、溶泉出露地表，补给园中溪河。其暗河流量每秒约1500~2000升，泉流量每秒约0.2~20升。常在斜坡上出露裂隙下降泉、悬挂泉；洼地周围多出现浸蚀泉，泉流量每秒约0.5~1.0升。1985年有关部门已探明空山坝暗河，位于空山乡杨家河，其岩层为二迭系上统青灰色中-厚层灰岩，出露洞口高30m，宽15m，洞深（暗河长）15km，沿260°方向发育，处于空山坝向斜轴部。汇水面积71km2。枯水期流量每秒1481.3升，平水期流量每秒1606.16升，向大通江排泄。2.1.4动植物资源公园的自然地理位置特殊，气候温暖湿润，水热条件良好，为多种生物的栖息繁衍提供了较为优越的生存条件，生物资源多样性显著。（1）植物物种多样据20世纪80年代初县自然资源普查资料，公园境内，有维管束植物329科2356种，其中乔灌木植物77科308种，草本藤本植物252科2048种。（2）森林植被类型多样公园内的森林面积10420hm2，森林覆盖率90.6%。森林植被类型较多。包括针叶阔叶混交林（4244hm2）、落叶阔叶林（3287hm2）、常绿阔叶混交林（222hm2）、常绿针叶林（1269hm2），以及—8—竹林和天然板栗园和核桃园等。（3）珍稀植物较多据初步调查，公园内有国家重点保护的珍稀植物14种。其中属国家二级保护的有杜仲、银杏、鹅掌楸、厚朴、红豆树、篦子三尖杉以及多种兰花；属国家三级保护的有巴山水青冈、大杜鹃、青檀、红椿、黄蘖、八角莲、天麻等。（4）野生动物资源公园境域在四川动植区系中属川东森林-草坡-灌丛-农田动物区，有哺乳纲、两栖纲、爬行纲、鸟纲、鱼纲的动物计32目87科239属331种。其中哺乳动物有野猪、山羊、小麂、豪猪、草兔、竹鼠等67种，两栖动物大鲵、秦巴北鲵、中国林蛙、饰纹姬蛙、南江角蟾、中华大蟾蜍等20种，爬行动物有乌梢蛇、翠青蛇、菜花蛇、多疣壁虎、黄纹石龙子等21种，鸟类动物有苍鹭、白鹭、池鹭、鸬鹚、雀鹰、董鸡、山斑鸠、大杜鹃、斑啄木鸟、白腰雨燕等176种，鱼类动物47种。公园境内的珍稀脊椎动物有26种。其中属国家一级保护的有云豹、金钱豹、林麝、金雕等4种。属国家二级保护的有黑熊、鬣羚、斑羚、大灵猫、小灵猫、水獭、金猫、豺、黄喉貂、藏原羚、麝、猕猴、红腹角雉、红腹锦鸡、白冠长尾雉、红隼、大鲵、雀鹰、鵰鸮、短耳鸮、毛冠鹿等21种，属四川省二级保护的有鸢、凤头鹃隼等2种。2.1.5人文资源现通江县历史悠久，川陕苏维埃时期（1932~1935年），废通江县而置赤北、赤江、红江三县和苦草坝、洪口两特别区，并于通—9—江城置川陕省。民国24年（1935年）春复置通江县，属第十五行政督察区。1949年12月27日通江县解放，1950年1月建通江县人民政府，属川北行署达县专区，1968年属达县地区，1993年属巴中市至今。公园地域在行政区划上属巴中市通江县空山乡，该区域曾由原国家主席李先念指挥作战，在川东北以及陕南地区开展过声势浩大的“空山战役”，现仍留存有大量战争遗址。2.2社会发展情况2.2.1县域社会经济通江县幅员面积4116平方公里，辖49个乡镇，总人口80.5万，十一五”末，全县地区生产总值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额分别是2005年的2.1倍、2.6倍、2.3倍；实现地区生产总值53.76亿元，比上年增长14.7%；财政一般预算收入0.8458亿元，增长25.8%；规模以上工业增加值6.32亿元，增长30.4%；固定资产投资50.37亿元，增长31.3%；社会消费品零售总额22.32亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入10840元，增长13.5%；农民人均纯收入3614元，增长17.4%；金融机构存贷余额达到59.95亿元、23.17亿元，分别增长29%、17.2%；人口自然增长率4.13‰。2.2.2空山国家森林公园现状空山国家森林公园于2004年12月由国家林业局批准成立，位于通江县空山乡境内，地处四川盆地东北缘的米仓山东段南缘，与陕西省南郑、西乡、镇巴三县接壤，总面积11511公顷，由空山坝、挂宝岭、椒园子、猴子峡四大景区59个景点组成，与诺水—10—河国家风景名胜区紧密相联，所在的空山乡属“四川省100个生态旅游百佳乡镇“之一，其下辖8个行政村，总人口6546人，其中农业人口6446人，非农业人口100人，有乡卫生院一所，乡中心小学一所。景区现有公路150km，其中公园外接公路全部硬化为水泥路面，由西北电网供电，程控电视交换机容量1000门，占地面积6600余平方米的空山宾馆于2011年正式投入