森林认证对中国林产品贸易的影响

森林认证对中国林产品贸易的影响1一、绪论（一）研究背景和意义随着全球经济和贸易的发展，在人们生活质量普遍提高的同时，我们的森林资源正在逐渐消失，我们的环境正在面临着严峻的破坏。为了追求经济的快速发展，人们滥砍乱伐森林和政策的经营不善、失误，导致全球森林资源匮乏，生态环境日益恶化。因此，引起了社会各界人士的普遍关注，他们纷纷提出各种策略，试图改善森林环境。在20世纪90年代初，由一些国家的企业、环境与社会方面的非政府组织及积极推动森林可持续发展的人士，共同发起了森林认证（ForestCertification）行动，他们把经过认证的标签贴在良好经营森林的产品上，提倡人们购买通过森林认证的林产品，证明其产品是源自经营良好森林的林产品的实际行动，进而保护人类赖以生存的森林。森林认证作为一种具有创新意义的手段和工具，符合世界经济发展和我国林业可持续发展要求。根据目前的发展趋势，森林认证将有可能改变世界森林的经营模式，并将对世界林产品贸易产生巨大的影响。与此同时，我国是一个林产品生产和贸易国，国际市场对认证林产品的需求日益增加，认证林产品将成为进入某些市场的通行证。毫无疑问，这给我国林产品如家具及其它木制品的出口造成了很大的压力。森林认证是通过市场机制起作用的，即森林认证是通过对贸易的影响进而影响森林经营的目的。通过对森林经营单位或林产品加工企业的经营管理进行综合评估，将绿色消费同提高森林经营水平、扩大市场份额以及获得更高收益的生产者联系起来。通过对林产品市场监管的手段达到保护环境、促进森林可持续经营和林产品市场准入的目的。森林认证对于森林认证的发起和推动者们而言并不是一种贸易壁垒，但从事实上来说它确实形成了非关税贸易壁垒。在对环境较为敏感的欧美市场，一些没有森林认证标志的林产品不能获得市场的准入，森林认证成为这些产品进入市场所必备的“绿色护照”。近年来，我国林产品特别是木制家具和胶合板的出口量呈上升趋势，这些林产品大部分是出口到欧美市场。如果我们不开展森林认证工作，加快对林产品进行认证，国内的外向型木材加工企业将很有可能会失去欧美市场的贸易份额。我国开展森林认证，不仅可以稳定企业现有产品的市场份额，而且为进入新的市场准入打下良好基础。同时，通过分析和研究森林认证对林产品贸易的影响，有利于我国经济与世界接轨，有利于我广东技术师范学院天河学院本科毕业论文（设计）2国木材加工企业在国际市场上获得主动权，防止“绿色贸易壁垒”对我国林产品的进出口贸易造成不利的影响。与发达国家特别是一些环境敏感国家相比之下，尽管森林认证这一概念引进到我国已有10余年，但是我国的认证林产品市场可以说是尚未形成，主要原因是消费者对认证林产品的认识不够、供给有限、需求不高。目前，作为原材料供应商的森林经营单位，国内只有几个森林经营单位的少数森林通过认证，其经过认证的森林面积占森林经营单位总的森林面积很小的一部分。这就需要我们对国内认证林产品市场作进一步的研究，使之有利于整个林产品贸易的发展；有利于推动我国森林认证的进程；有利于提高林产品贸易的总额。（二）研究现状及文献综述随着我国木制品家具出口增加，欧美等一些发达国家已开始采取限制措施提高我国木制品出口门槛，被广泛认可的森林认证已成为新的“绿色壁垒”直接影响我国木制品、家具等林产品出口。越来越多的家具生产企业出口到欧洲的产品开始受到森林认证的限制，森林认证是否真的有利于森林可持续发经营？针对此问题，专家学者们纷纷进行了探讨，并提出了他们各自的见解：徐斌（2012）在《森林认证对森林可持续经营的影响研究》中通过理论分析和案例实证，得出森林认证对森林可持续经营产生了积极的影响，即森林认证确实在促使森林向良好经营发展的过程中发挥了很多实质性的作用，这种作用反映在森林可持续经营的社会、环境、经济和文化等哥哥方面，而不仅仅是验证在认证之前已经经营良好森林的一种工具。校建民，韩峥，张新欣，万坚(2012)在《森林认证对森林可持续经营的影响及其在中国的实践》中概述了森林认证的发展概况以及森林认证对森林可持续经营的影响，并以我国吉林省经过认证的森林经营企业为例，通过对森林认证前后的对比，以及与未经过认证的国有林业局对比，分析森林认证对经济、社会和环境等方面的具体影响。结果表明，森林认证的开展在经济上可行，使社会受益，对环境友好，能够促进森林可持续经营。马靖策（2011）在《我国林产品贸易森林认证发展路径研究》中指出我国林产品贸易森林认证发展路劲可以利用市场发育和政府培育两种力量，从标准制度、认可认证机构、认证施行三个层面出发，构建有利于我国林产品贸易的森林认证体系。即构建具备森林认证对中国林产品贸易的影响3独立健全功能、符合本土化需求，可有效规避绿色贸易壁垒和与主流体系互认的森林认证体系。唐小平，王红春，赵有贤（2011）在《国内森林认证发展历程及趋势》中综述了国内森林认证活动的开展状况，即成立机构、创建刊物和网站、制定相关标准和法规、开展国际合作与交流以及森林认证试点。同时结合我国国情、林情，预测分析了未来森林认证发展的4个特点，即政府监管、多体系共存与互认、分级分类认证和与其它管理相结合等。王亚明,于玲,韩菲（2011）在《关于中国开展森林认证的几点建议》中提出了进一步推进我国森林认证工作的建议：一、加强森林认证宣传；二、实施森林认证产品政府采购政策；三、推动开展国际互认；四、进一步完善森林认证标准和相关技术规范；五、积极探索适应集体林权制度改革的森林认证模式；六、积极开展森林认证战略研究；七、积极稳妥拓展认证范围；八、整顿和规范国内认证市场。国际商报(2011)在《森林认证限出口企业如何解难题？》中指出轻工商会建议想参与认证申请的企业应加强与全球森林管理委员会的联系，了解情况，跟踪进展。参与FSC认证规则的制订，防止一些发达国家滥用FSC认证，限制我国林产品出口；同时举办FSC认证培训，让企业了解申请FSC认证的重要性，特别是FSC认证所能带来的好处。鼓励有条件的企业尽可能申请FSC认证，推动公司树立良好的社会责任形象；最后，尽快推出我国具有FSC认证资格的认证公司，防止国外认证公司独占市场。此外，还应尽快研究制定我国政府优先采购通过FSC认证产品的规定。管志杰，沈杰，贾卫国（2010）在《森林认证对关税壁垒的替代效应分析》中指出林业由于其特殊性，在环境保护和可持续发展过程中发挥着特殊的作用。森林认证是促进林业可持续发展的重要手段，在国际贸易中有成为贸易壁垒的趋势。森林认证必然会增加企业成本。通过空间价格梯度场模型分析了森林认证对关税壁垒的替代效应，并在最后提出了相关建议，即我国，应尽快开展森林认证活动，以森林经营及木材加工企业获得“绿色标签”或“绿色护照”为标记，增加林产品的国际竞争能力，以此开拓国际市场，完成我国林业的产业化和改善生态环境的双重目标，使我国林业进一步融入世界经济。谢丹（2009）在《福建省林产品贸易的森林认证影响因素分析》中分析了福建省开展森林认证的有利条件和存在的困难,提出建立森林认证工作体系,推动森林认证工作合理、公正、公平和公开；优先扶持推动国有林开展森林认证,以满足目前出口企业广东技术师范学院天河学院本科毕业论文（设计）4原料需求；开展集体林权制度改革后以家庭承包经营的集体林森林认证研究；完善森林经营管理制度；提高企业员工素质能力和开展森林认证的积极性。米锋,吴卫红,杨静（2008）在《森林认证对中国林产品进出口贸易的影响》中分析国内外森林认证发展现状以及中国林产品进出口贸易想的基础上，提出中国森林认证的落后性，并指出由于这种落后性严重影响了中国林产品贸易的发展，从而受到来自环境敏感国家的绿色贸易壁垒的阻碍。作为全球最大的木材原料采购地之一的中国，应以市场调节与政策调节并举，加强认证机构监管管理，促进认证标准本土化。刘燕，田明华，钱军（2006）在《森林认证与林产品国际贸易关系初探》中分析了森林认证和林产品国际贸易的关系，森林认证可能阻碍林产品贸易自由化，而不合理的林产品贸易可能会恶化环境。但是二者最终追求的目标都是为了实现可持续发展。文中认为林产品国际贸易是推动森林认证快速发展的重要因素，森林认证是促进林产品贸易可持续发展的手段之一。郑仰南和蒋敏元（2002）在《TheInfluenceofforestcertificationonforestproducttrade》中通过对世界上森林认证的概况进行分析，并对林产品贸易的竞争性进行了分析，指出认证的林产品的需求性，并由此引发对中国森林认证的现状的关注。他们认为森林认证，特别是在国际上，是一个复杂且多面主题，对林产品贸易具有深刻的意义。陆文明（2001）在《森林认证对森林经营和林产品贸易的影响》中指出森林认证对中国林产品贸易市场的影响表现在两方面:一方面是国际市场对林产品的环境意识和敏感性不同，另一方面是主要出口国的市场分布不同。最终作者得出的结论是森林认证对中国森林经营和林产品贸易的影响是机遇与挑战并存。对森林经营水平较好的森林经营单位以及外向型的木材加工企业，森林认证意味着其原木和木材产品有着广泛的国内外市场;而对于森林经营水平较低的森林经营单位以及没有能力进行产销监管链认证的木材加工企业，其木材产品出口到国际市场特别是欧美环境敏感市场的前景就将面临严峻的挑战。（三）写作思路本文在借鉴和利用专家学者们研究成果的基础上，对森林认证和林产品贸易的实际情况进行分析。文章通过图表直观地进行分析我国林产品贸易的发展现状及其趋势，进而分析森林认证与林产品贸易间关系，并采用横向和纵向数据实证分析森林认证对我国林产品贸易的影响，结合以上分析，得出我国林产品贸易对森林认证应采取的对策和建森林认证对中国林产品贸易的影响5议。广东技术师范学院天河学院本科毕业论文（设计）6二、我国森林认证和林产品贸易发展的现状通过分析森林认证的历史沿革，透视其如何影响我国的林产品贸易，并最终推动我国森林认证和林产品贸易的发展。（一）森林认证发展的现状1、森林认证的起源及概念（1）森林认证的起源20世纪80年代，人们发现大量的热带雨林遭到毁坏，对此环境非政府组织（Non-governmentalorganization,简称NGO）发起了保卫运动，但效果并不理想，于是想通过市场手段控制过度砍伐，便有了森林认证的想法。在1987年世界环境与发展委员会会议上提出了森林认证的概念。90年代初，一些非政府环境组织和民间组织认识到一些国家在改善森林经营中政策失误严重，国际政府间组织解决森林问题效果有限，以及林产品贸易不能证明其产品源自何种森林。在此情况下，森林认证作为促进森林可持续经营的一种市场机制逐渐发展起来。1992年联合国环境与发展大会以后，非政府环境组织和民间组织开始大力推行森林认证体系。目前世界上有4个主要的森林认证体系：1）森林管理委员会（FSC），1993年发起，适用于全世界范围的森林认证；2）可持续林业倡议（CSI），1994年发起，主要适用于美国和加拿大的大规模森林认证；3）加拿大标准化协会体系（CSA），1996年发起，主要针对加拿大的森林认证；4）森林认证体系认可计划（PEFC），1999年发起，适用于全球范围内国家体系的互认。其中FSC和PEFC的国际影响力最大。（2）森林认证的概念森林认证是通过运用市场机制来促进森林可持续经营和发展的，是实现生态、社会和经济目标的工具，简称木材认证或统称认证。即通过独立的第三方对某一森林经营单位的森林或木制品生产企业的产品进行可持续经营的评价，以验证该单位的森林经营是否符合可持续发展原则和标准的要求，或其产品是否来自可持续的森林，并颁发证书的森林认证对中国林产品贸易的影响7过程，对以可持续方式经营从而得到了认证的森林中采伐出来的产品，还可以贴上“绿色标签”。它有别于国家制定的法律和法规，是单位或企业在认识到认证的必要性后自愿进行的。森林认证包括：森林经营认证（ForestManagementCertification,简称FMC）和产销监管链认证(ChainofCustody,简称COC)两方面的内容。FMC是指根据一定