搜索
第八章出入境集装箱、交通运输工具、出入境人员检疫与报检本章教学目标：–了解航空器的报检与检疫规程、出入境人员的卫生检疫；熟悉我国检验检疫机构对出入境运输工具检验检疫的一般规定；掌握进出境船舶、集装箱的报检与检疫规程。重点：进出境船舶、集装箱的报检与检疫规程。难点：集装箱的报检与检疫规程第一节出入境运输工具的检验与检疫规定•国际运输工具携带疫情加剧的主要原因：–国际运输工具食品舱中所有动植物食品几乎未经过采购地所在国家和地区的检验检疫部门的检疫。–国际运输工具在世界范围内流动，加之各地区疫情分布不同，其所携带的疫情相对复杂。–来自国外的散杂货船和载有动植物产品的将要拆解的废钢船，以及来自非洲的国际航班，极易携带危险性有害生物。–进境旅客检疫意识淡泊，时常违规夹带国际禁止进境的动植物产品如水果、茄科蔬菜、香肠等。一、出入境检验检疫机构对运输工具检疫和监管的职责•决定是否允许船舶、飞机进港或出港•检查运输工具的有关证件是否有效•检查运输工具上是否有染疫病人、染疫嫌疑人或运输工具是否被疫源污染•检查运输工具上是否存在危险性有害生物或病媒其他传播媒介•检查运输工具上的各类设施是否符合卫生要求•对运输工具实施除虫、灭鼠、消毒或其他除害处理•对来自疫区的动植物产品或食品实施封存处理•做好入境汽车的轮胎消毒保证汽车轮消毒池的药物容量和浓度符合国家规定•签发有关运输工具检疫证书二、运输工具负责人应尽的义务•及时填写和交验有关单证，如船舶总申报、船员名单、旅客名单、船用物品申报单、航海健康申报单、载货清单、出入境检验检疫车辆（船舶）及货物申报簿等。•如实回答检验检疫人员的询问，并在所提供的文件和询问记录上签字•提供与检验检疫有关的文件，如运行日志、载货清单、卫生证书、除鼠/免于除鼠证书等•配合检验检疫人员开展检疫工作如打开船舶、飞机、火车的货舱、食品舱等协助抽样•落实检验检疫机关的管理措施，如做好运输工具的除虫、灭鼠、消毒或其他除害处理。三、运输工具检疫的主要内容•检查运输工具内–是否有染疫人、染疫嫌疑人，被检疫传染病污染部位–是否携带国家禁止或限制进境的物品–是否携带动植物的危险性有害生物–是否携带人类检疫传染病的传播媒介如鼠类、病媒昆虫等–有关证件是否有效，并签发有关证书–食品、饮用水、从业人员有及环境卫生是否符合国家规定要求–是否适合装载特定的进出口货物适装性检查的要求•装载出境动物的运输工具，装载前须事先清洗干净，并做有效的消毒由监督消毒的检验检疫机构签发运输工具消毒证书•装载植物、植物产品出境的运输工具经检查发现泥土的清扫干净，发现危险性有害生物或一般生活害虫超标的应当做熏蒸除虫处理处理合格方可进行装货作业•装载冷藏动物产品或其他易腐食品出口的运输工具，例如冷藏集装箱和冷藏舱等，装载前应事先清洁和消毒，并经检查冷藏设备和冷冻温度符合国家标准。四、运输工具检疫的重点•检查交通员工和乘客的健康状况•交通员工和乘客生活、活动的场所，如厨房、储藏室、食品舱等•容易隐藏动植物危险性有害生物的场所，如货舱壁、夹缝等•存放泔水和动植物性废弃物、垃圾等的场所和运输工具的卫生间•陆路口岸出入境汽车的驾驶室•饮用水、压舱水五、运输工具的除害处理•包括熏蒸、除鼠、除虫等•被人类检疫传染病传染的运输工具应当做检疫消毒处理•发现有与人类健康有关的啮齿动物或病媒昆虫的运输工具应当做除鼠除虫处理•来自动植物疫区的进境车辆，应进行轮胎消毒装•装运供应香港、澳门地区的动物的回空车辆，实施整车防疫消毒•装运食品出境的集装箱、车厢、船舱，在装货前应当清洁并做消毒处理•装载进口动物的运输工具抵达口岸时，上下运输工具或接近动物的人员，应当接受口岸检验检疫机构实施防疫消毒，并执行其采取的其他现场防疫措施•装运过境动物的运输工具到达进境口岸时，由检验检疫机构对运输工具容器的外表进行消毒•装载出口动物的运输工具，装载前在检验检疫机构的监督下进行消毒处理•装载动植物、动植物产品出口的运输工具，经检查发现危险性病虫害或超过规定标准的一般性病虫害的，做除害处理后方可装运。六、运输工具在中国境内停留或运行期间的管制•入境的运输工具和人员必须在最先到达的口岸指定的地点接受检疫•接受入境检验的舰艇必须依法悬挂检疫信号等候检查，在发给入境检疫证书前，不得降下检疫信号•舰艇在港停留期间，船长应当负责采取下列措施：缆绳上必须使用有效的防鼠板或其他心鼠装置；夜间放置扶梯、桥板时应当用强光照射；在船上发现死鼠或捕获到鼠类时，应当向检验检疫机构报告。•被检验检疫机构封存的运输工具上的自用物品未经检验检疫机构许可任何人不得拆封。•不得抛弃泔水，动植物性废弃物和垃圾。•运输工具上自用的物品如动物、植物、动植物产品、食品等未经检验检疫机构批准，任何人不准带离运输工具。•运输过境动物的运输工具，在中国境内运行期间发生动物死亡的，承运人必须立即向检验检疫机构报告，途中不得抛弃动物尸体、排泄物、铺垫材料或其他废弃物。•装载过境动物产品的运输工具必须完好。检疫信号•白天入境检疫时，在船舷的明显处悬挂国际通语检疫信号旗：“Q”字旗，表示本船没有染疫，请发给入境检疫证；“QQ”字旗，表示本船有染疫或有染疫嫌疑，请即刻实施检疫；•夜间入境时，在船舶的明显处垂直悬挂下列灯号：红灯三盏，表示本船没有染疫，请发给入境检疫证；红红白红灯四盏，表示本船有染疫或染疫嫌疑，请即刻实施检疫。七、运输工具检疫或消毒证书•船舶卫生证书•除鼠证书•免予除鼠证书–空舱；舱内虽然装有压舱物品或者其他物品但这些物品不引诱鼠类，放置情况又不防碍实施鼠类检查；油轮实舱检查可签发免予除鼠证书•入境检疫证•出境检疫证•灭蚊证书•运输工具消毒证书第二节各类运输工具的报检与检疫•一、出入境船舶的报检与检疫•1、入境船舶的报检与检疫•依据–《中华人民共和国国境卫生检疫法》–《中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例》–《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例–《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》的相关规定•入境船舶必须在最先抵达口岸的指定地点接受检疫，办理入境检验检疫手续。•我国对出入境船舶的报检均采取动态管理的方式•预计抵达口岸24小时前申报•在航行中，发现检疫传染病、疑似检疫传染病或有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，船长须向实施检疫港口的卫生检疫机关报告•申报材料–航海健康申报书；除鼠证书/免于除鼠证书；食品、饮用水、压舱水清单；国际预防接种证书；国际旅行健康检查证明书入境船舶查验程序•登轮后船长、船医应到场接受检疫•审阅航海健康申报书、除鼠证书或免予除鼠证书，船员名单、旅客名单、载货清单、预防接种及健康证书•流行病学调查•船员医学检查•交通工具卫生检查•签发《船舶入境卫生检疫证》入境船舶检疫方式•锚地检疫：针对来自传染病疫区、或有嫌疑、除鼠或免予除鼠证书过期等情况•随舷检疫：针对客轮来自非疫区、非嫌疑、除鼠或免予除鼠证书有效期内等情况•泊位检疫：针对来自非疫区、非嫌疑、除鼠或免予除鼠证书有效期内等情况•电讯检疫：针对来自非疫区、非嫌疑、除鼠或免予除鼠证书有效期内、有中国检验检疫机构签发的在有效期内的船舶卫生证书。2.出境船舶的报检与检疫•出境船舶必须在最后离开的出境港口接受检疫。•船方或其代理人应当在船舶离境前4小时内向检验检疫机构申报，办理出境检验检疫手续•申报材料–船名、国籍、预定开航时间；目的港、最初寄港；装载货物种类；船舶出境健康申报表；船员、旅客名单或船员、旅客变更名单；《除鼠证书/免于除鼠证书》；船舶旅行目的地为南美、非洲的，应提供所有人员黄热病预防接种证书；船员健康证书。•已办理出境检验检疫手续但出现人员、货物的变化或因其他特殊情况24小时内不能离境的，须重新办理手续。•检疫合格的，检验检疫机构签发交通工具出境卫生检疫证书，并在船舶出境口岸联系单上签注。二、出入境航空器的报检与检疫•1.出入境航空器卫生要求：必须符合《国境卫生检疫法》及其实施细则有关规定和要求。•环境卫生–航空器内微小气候、空气质量、噪音、照明度等；配餐间卫生、客舱卫生、盥洗室卫生、污物、污水的贮存容器等•食品卫生–从业人员卫生要求；餐具、茶具等卫生要求；食品贮存卫生要求；饮用水卫生标准•乘务人员卫生要求–每年体检并具有有效的健康证书；传染病申报，不允许有传染病人员直接接触食品。2.出入境航空器申报•主要申报项目–航空器的国籍、机型、号码、识别标志预定到达或起飞时间；出发站、经停站、机组和旅客人数；相关证件等。•（1）飞机入境检疫申报–来自非疫区•国籍、机型、号码、识别标志预定到达或起飞时间；出发站、经停站、机组和旅客人数；•是否载有病人或在飞行途中是否发现病人或死亡人员，若有应提供美名或主要症状、患病人数、死亡人数•到达后，向检验检疫机构提交总申报单、旅客名单及货物舱单来自疫区的飞机申报•国籍、航班号、机型、号码、识别标志预定到达或起飞时间；出发站、经停站、机组和旅客人数；•是否载有病人或在飞行途中是否发现病人或死亡人员，若有应提供美名或主要症状、患病人数、死亡人数；•来自黄热疫区的飞机，机长或其授权代理人必须主动出示有效的灭蚊证书。•如实回答询问3.出入境飞机的检疫查验•一般程序：–起飞前1.5小时携带检查箱登机检疫，按照配餐间→客舱→货物行李舱顺序进行查验，检查机组人员、乘务员的健康证书及预防接种证书。•入境飞机查验程序–了解航空器的国籍、航班号、号码、预定到达或起飞时间；出发站、经停站、机组和旅客人数。–到达后登机审阅总申报单、旅客名单、货物舱单和有效的灭蚊证书（仅要求来自黄热病疫区的航空器出示）–询问机组人员健康状况。–旅客离机后，在规定的卫生处理完毕后发给入境卫生检疫许可证及卫生处理证书。三、出入境列车、其他车辆的报检与检疫•1.出入境列车的报检与检疫–列车到达前，车站向口岸出入境检验检疫机构通知列车预定到达时间、始发站或终点站、车次等。–检疫查验中对旅客实行医学检查、流行病学检查、查验有关预防接种证书或健康证书，并办理有关卫生检疫手续或签发有关证件–国际列车卫生监督，要求填写旅客健康申明卡，对列车进行媒介昆虫的检查监督，消毒除虫。2.出入境汽车及其他车辆的报检与检疫•包括汽车、摩托车、手推车、自行车、牲畜车等。–入境前预报–登车检查–载货出入境汽车的现场查验与有关货物的查验同时完成，签发运输工具检疫证书–卫生监督•轮胎消毒；装载动植物、动植物产品和其他检疫物的车辆，应当符合动植物检疫和防疫规定；动植物废弃物、动物排泄物不得擅自抛弃；所载施工机械，不得携带泥土进境。第三节集装箱报检与检验检疫•一、集装箱检疫概述•1、对集装箱（包括空集装箱）实施检疫的原因–进口集装箱中装载动植物产品的约10%–装载非动植物产品但使用了植物性包装铺垫材料的约20%–其余70%几乎百分之百来自动植物而且绝大多数有木地板•集装箱重复使用，易交叉感染；内部会随货携带泥土；箱体内有时会感染非洲大蜗牛。2.集装箱检验检疫的法律依据•《国境卫生检疫法实施细则》第四条：出入境人员、交通工具和集装箱，及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等，均应接受检疫，经卫生检疫机关许可，方准入境或出境。•《国境卫生检疫法实施细则》第十条：出入境的集装箱、货物、废旧物等物品在到达口岸时，承运人、代理人或货主，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫……•中华人民共和国进出口商品检疫法实施条例》：对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具，承运人、装箱单位或其代理人必须在装运前向商检机构申请清洁、卫生、冷藏适载检验，合格取得证书方可装运•国家质检总局第17号令《出入境集装箱检验检疫管理办法》3.集装箱检验检疫内容•（1）强制性检验•范围：对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具，承运人、装箱单位或其代理人必须在装运前向商检机构申请清洁、卫生、冷藏效能、密固等适载检验•内容：箱体、箱门完好、箱号清晰、安全铭牌齐全；箱体无有毒有害危险品标志；箱内清洁、卫生、无有毒有害残留物，且密封状况良好；箱内温度达到冷藏要求，符合《商检法》及其实施条例规定。•（2