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武威市30个农业综合节水示范点建设实施方案武威市水务局二O一O年二月1武威市30个农业综合节水示范点建设实施方案为全面贯彻落实科学发展观，加快推进石羊河流域重点治理和武威市节水型社会建设步伐，积极培育农业节水先进典型，充分发挥典型示范和辐射带动作用，根据全市农村工作会议精神和《武威市节水型社会建设规划》的总体要求，经过认真筛选,确定了30个农业综合节水示范点任务。现制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以石羊河流域重点治理为目标，全面推进节水型社会建设。加强节约用水宣传教育,提升全社会节水的自觉性和自律性;完善节水体系和节水制度,建立健全政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，规范用水行为。通过推进产业结构调整,优化水资源配置,推广节水技术等措施,提高水资源利用效率和效益。完善用水计量、监测、调控等管理措施，促进生产方式的根本性转变，为全面推进节水型社会建设发挥示范带动作用。（二）基本原则1、坚持“人与自然和谐相处”的原则，以现有水资源承载能力为前提，合理高效配置水资源，实现水资源的可持续利用。2、坚持“总量控制、定额管理”的原则，以用水者协会为载体，实现公众参与和计划用水，实行配水到户和用水计量，推行水2票运转和刷卡取水制度，探索水资源管理的新模式。3、坚持“高标准、高质量、高效益”的原则，加大科技示范推广力度，突出综合节水技术示范，促进农业增效、农民增收。4、坚持“优化经济结构”的原则，以市场为导向，大力发展高新节水农业，高效设施农业，有效降低农业用水量，培育壮大优势特色产业，推进农业产业化进程。5、坚持“分工负责、密切配合”的原则，充分发挥各部门、各乡镇、各灌区、各协会的作用，各司其职，全面推进节水型社会的建设。二、建设目标按照《武威市节水型社会建设规划》的要求，综合节水示范点建设大力发展高效农业、设施农业、节水农业为重点，通过产业结构和农业内部种植结构调整，水资源管理和水权制度改革各项措施的落实，滴灌、管灌等高效节水技术的推广，突出区域特点，突出示范优势健全制度，规范管理。在各示范区域内，实现种植结构明显优化经济效益明显提升，节水技术全面普及，基础设施配套完善，群众节水意识明显增强，用水户积极参与用水管理，水资源高效利用的目标。三、示范点建设内容按照分区有示范，示范有特点的要求，筛选确定30个农业综合节水示范点。其中凉州区15个、民勤县8个、古浪县4个、天祝县3个。其类型为综合节水技术示范点、高新技术示范点、常规3节水技术示范点、管理节水技术示范点。示范点共覆盖行政村36个，配置水权面积10.5万亩。1、综合节水技术示范点6个，集中展示以日光温室为主的设施农业建设，以滴灌，管灌为主的高效节水技术，以全膜垄作沟灌为主的常规节水技术，示范面积2.3万亩，示范推广4万亩；示范点分别选在民勤县重兴乡东风村、泉山镇和平村、薛百乡宋和村，示范面积10783亩；凉州区五和乡候吉村、东河乡钦赐地村，示范面积7514亩；古浪县马路滩林场，示范面积4764亩。2、高新技术示范点13个,集中展示滴灌、喷灌、管灌等高效节水技术。其中：大田滴灌节水技术示范点3个，示范面积1.3万亩，示范推广1.8万亩；温室滴灌节水技术示范点7个，示范面积1.7万亩，示范推广1.8万亩。喷灌节水技术示范点1个，示范面积0.1万亩。管灌节水技术示范点2个，示范面积0.15万亩，示范推广0.4万亩。（1）大田滴灌节水技术示范点3个，分别选在民勤县昌宁乡永安村和红沙梁乡孙指辉村，示范面积2000亩；凉州区皇台葡萄种植基地，示范面积3800亩。（2）温室滴灌节水技术示范点7个，分别选在民勤县蔡旗乡沙滩村，示范面积673亩；古浪县泗水镇铁门村、土门镇新胜村，黑松驿镇小坡村，示范面积460亩；天祝县岔口驿、黄草川、友爱节水示范区，示范面积1220亩。（3）喷灌节水技术示范点1个，示范面积0.1万亩；示范点4选在凉州区全圣园林中心，示范面积1070亩。（4）管灌节水技术示范点2个，示范面积0.15万亩，示范推广0.4万亩；分别在凉州区清源镇清泉村和巴爱基农场，示范面积2700亩。3、常规节水技术示范点7个,主要示范全膜垄作沟灌、小畦灌、免耕免灌等常规裁节水技术，其中渠道节水技术示范点4个，示范面积2.1万亩；小畦灌节水技术示范点3个，示范面积0.83万亩。（1）渠道节水技术示范4个，分别选在凉州西营灌区二干八支和十支、三干一支和七支，示范面积21186亩。（2）小畦灌溉农艺节水技术示范3个，分别选在民勤县苏武乡西湖村，示范面积2150亩；凉州区柏树乡张寨村和清源镇七星村、示范面积2066亩；4、管理节水技术示范点4个，集中展示水权制度的落实，即：水量分配到户，地下水开采计量控制，水票运行和刷卡充值取水、用水户参与管理等。示范面积2万亩，示范推广4万亩。分别选在民勤县大坝乡文二村，示范面积4659亩；凉州区永丰镇永丰村、黄羊镇土塔村、洪洋镇果园村，示范面积15400亩。四、示范点建设要求1、常规节水技术，我市已推广应用多年，主要采用或开开展的常规节水技术有小畦灌、沟灌、膜上灌、膜侧灌等，年推广面积保持在210万亩左右。县区建设的常规节水示范点，要求出本区域的特色；高效节水示范建设，要与高效作物的种植、栽培结合，要5与种植结构调整相结合，突出结构节水和高效高产；管理节水技术示范点建设完善，要突出输配水的监测控制，公众参与的灌溉用水管理和节水灌溉制度。2、各示范点要在已有基础上进一步健全农民用水者协会，水权交易等各项制度规范本级用水管理。示范点严格实行总量控制和定额管理，严格实行水票制供水和刷卡充值取水，严格执行用水计划和配水计划。3、各县区示范点建设要与农业开发项目建设相结合，体现石羊河流域重点治理结构调整的内容；要全面运用节水措施和管理制度，为节水型社会建设的管理、运行提供经验，通过示范点建设，发挥引导作用，带动全市节水高效农业向更深层次发展。4、各县区示范点建设完善，要统筹考虑，工作开展要有计划，有步骤，示范内容要特点、有优势、有规模、有标志，示范点要制度健全、管理规范、效果明显。5、节水示范点建设应以相关配套制度作为保障，要积极探索、不断完善相关配套制度，以制度促落实，以制度促发展，以制度促节水，以制度促建设。五、实施步骤农业综合节水示范点建设步骤分为三个时间段，第一阶段（2007年至2009年）（一）2007至2009年我们已完成30农业综合节水示范点,（其中凉州区15个、民6勤县8个、古浪县4个、天祝县3个）的建立、筛选确定，成立了农业综合节水示范点建设工作领导小组，开展了节水宣传教育和人员培训，推行了以农民用水者协会等为主要内容的参与机制建设。各示范点开展了调整农业内部种植结构，推广节水高效种植模式等示范推广工作。（二）2010年1、巩固推进农业综合节水示范点建设，完善各项规章制度，加强管理，发挥最大效益。2、完善各项管理和建设制度的制定工作，并组织贯彻实施。3、执行新的用水定额标准，强化总量控制与定额管理相结合的水资源管理制度。4、全面深入推进节水型社会建设的宣传和教育工作，逐步完善节水型社会的管理体制、运行机制、参与机制、法制体系。5、完善配水计量设施，井灌区要配备安装智能化计量设施并规范运行，河水灌区要配备完善斗渠量水设施准确计量。6、继续推广常规节水面积，改建干支斗农(井)渠道，实施田间节水面积。7、在示范点开展以农田林网建设，对主要路面进行简易硬化,保证雨天顺畅,满足农业机械的通行。（三）2011年1、进一步完善适应经济社会发展的节水型政策法规体系和运行机制。72、继续扩大节水示范点建设的规模与范围，完善示范点的各项配套措施,展现管理水平和节水的亮点。3、全面完成重点节水工程项目建设，实现节水总目标。4、全面深入推进节水型社会建设的宣传和教育工作，完善节水型社会的管理体制、运行机制、参与机制、法制体系。5、继续推广以小畦灌为主的常规节水技术，加大力度改造干支斗农渠，扩大田间节水面积。6、强化农民用水者协会规范运行，不断创造条件，促使示范点内协会达标晋级为一类协会。六、保障措施（一）加强领导，健全机构农业综合节水示范点建设工作量大面广，任务十分繁重，必须加强组织领导。成立由市政府分管领导为组长，市发改委、水务、农牧、财政、林业、科技等职能部门负责人为成员的节水示范点建设领导小组，组织协调各县区、部门之间的工作，确保各项工作落到实处。各县区、各部门都要明确责任，加强沟通，密切协作，正确引导、激活建设主体，采取行之有效的措施和办法把示范点建设变为群众的自觉行动，切实提高群众参与示范点建设的积极性和主动性。（二）强化服务，明确责任成立由水务、农牧、林业、农技等部门技术人员组成的科技服务小组，专门负责示范点建设的信息咨询、技术培训、技术指导等8方面的工作。技术服务小组要切实做好示范点建设当中的技术服务工作，特别是技术人员要蹲点进行技术服务。各责任单位和责任人员要强化责任意识，明确工作责任，确保各项工程建设按计划顺利实施。（三）强化培训，宣传教育充分利用大众媒体，广泛开展节水宣传教育活动，使节水成为人们的基本行为准则。各县区要制定培训计划，开展多层面的综合节水技术培训。积极做好示范区群众的宣传动员工作，通过算账对比、现场观摩、现身说法等形式，让周边群众看到实实在在的效益，充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步统一群众思想认识，确保示范点建设有序进展。（四）筹措资金，保障建设示范点建设资金，在项目区的要依托石羊河流域重点治理项目，在非项目区的要积极争取国家有关部门专项经费支持的同时，市财政给予50%的资金扶持，地方财政给予30%的配套资金，剩余部分由示范区自筹，以确保示范点顺利建设。（五）严格考评，规范验收为保障农业综合节水示范点建设实施方案总体目标的实现，各县区人民政府、市水务局等相关部门，要制定全市节水农业示范项目建设考评和验收标准，定期组织开展示范项目技术考评和验收工作。对示范项目完成好、成效显著、辐射带动能力强的示范点，给予表彰奖励；对示范项目执行不好、成效不显著、辐射带动能力差9的示范点，给予通报批评，并取消其示范项目资格和资金扶持。附：武威市30个（水务部门）农业综合节水示范点建设项目表。10武威市30个农业综合节水示范点建设项目表示范类型序号示范点名称建设内容目标管理节水技术示范点1民勤县大坝乡文二村农民用水者协会示范建立健全农民用水者协会，衬砌渠道23.4km，安装低压管道20km，示范滴灌、喷灌技术350亩，安装机井智能化设施56套。新发展日光温室18座。田间工程配套率达到90%以上；年节水量38万m3，节水作物种植比例达到70%2凉州区永丰镇节农民用水者协会示范建立健全农民用水者协会，制定用水管理和工程维护办法；全面推广畦灌、沟灌；建设日光温室390座276亩。渠系水利用系数由现状的0.52提高到0.60，常规节水灌溉面积达到98%3凉州区洪祥镇果园村农民用水户协会示范建立健全农民用水者协会，制定用水管理和工程维护办法；安装智能计量设施27套；衬砌U砼渠10公里，铺设PVC管道5公里；年节水量8.4万m3；节电1.47万度，节约电费4278元4凉州区黄羊镇土塔村农民用水户协会示范建立健全农民用水者协会，衬砌渠道11.5公里，水闸20座，闸板88块，量水堰8座；修建蔬菜大棚84座。渠系水利用率由75%提高到90%,年节水量15.25万m3常规节水技术示范点5凉州区长城乡大湾村五组小畦灌节水示范衬砌U渠4.1公里，建筑物179座，配套小畦面积513亩。渠系水利用率达到87.6%,年节水量2.1万m3，节约电费1081元6凉州区金塔灌区柏树乡张寨村小畦灌节水示范制定用水管理和工程维护办法；改建渠道6.71公里，推广小畦面积1742亩。渠系水利用率达到90%；年节水量30万m37民勤县苏武乡西湖村小畦灌节水示范衬砌斗农渠1.5公里，“U”井渠6.5公里，PVC管道8.5公里；小畦灌1500亩，覆膜沟灌933亩。日光温室60座。机井智能化设施11套渠系水利用率达到85%，年节水量12万m311武威市30个农业