武昌区现代服务业发展规划

武昌区现代服务业发展规划1、规划依据《武昌区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》《武昌区“十一五”社会经济发展空间布局规划》《武昌区“十一五”旧城改造专项规划》《武昌区区域发展战略规划》《武昌特色区域商贸业“十一五”发展规划》《关于武昌区城市总体规划的建议》2、现代服务业现状评价表1武昌区现代服务业发展SWOT分析优势资源禀赋得天独厚产业发展块头较大龙头企业地位突出产业发展势头良好劣势空间再布局有难度产业发展经验不足机会政策导向明确宏观经济增长区域发展契机威胁同城竞争的影响行业运营成本加大（1）优势①资源禀赋得天独厚武昌区拥有丰厚的区位、金融、科教、智力、行政、通讯等发展现代服务业所必不可少的资源。先天的资源优势为武昌区发展现代服务业奠定了雄厚的基础。武昌区应努力将这种资源优势转化为产业优势，以提升其区域竞争力。②产业发展块头较大武昌区现代服务业在国民经济中占据重要地位，从全口径税收的角度来看，现代服务业在武昌区“三大产业”中所占的比重高达60.1%，在三大产业中块头最大。其健康、稳定发展有利于弥补武昌区过度型工业退出所留下的GDP和税收缺口，同时对武昌区现代都市工业和文化及旅游业的发展具有重要的支撑和拉动作用。③龙头企业地位突出本研究报告的统计数据表明，武昌区现代服务业中信息传输、计算机服务和软件业（87.5%）、设计业（77.8%）、金融业（42.9%）、现代物流业（34.3%）、批发和零售业（33.8%）等都是产业集中度较高的产业，行业内龙头企业地位突出。龙头企业的壮大对武昌区现代服务业的发展起到了良好推动作用，加快了现代服务业产业集群的形成，同时有助于提升武昌区现代服务业的整体形象和知名度。④产业发展势头良好武昌区现代服务业发展势头良好，具体表现为行业全口径税收及企业户数增加较快：从全口径税收来看，武昌区现代服务业2004年、2006完成总税收分别为79550.03万元、175602.6万元，年平均年增长率为48.6%，比武昌区GDP增速（13.97%）多出近35个百分点；从企业户数来看，武昌区从2004年到2006年现代服务业企业户数年平均年增长比率达11.1%。（2）劣势①空间再布局有难度武昌区发展现代服务业具有得天独厚的资源禀赋优势，大力发展现代服务业也是武昌区今后经济工作的重点之一。为此，有必要从武昌区产业分布现状及特点出发，按照现代服务业发展规律及产业布局优化的要求，对武昌区现代服务业进行空间再布局。但要真正实现武昌区现代服务业再布局却面临一些困难，具体体现在：第一，现有的城市布局已基本固化，要想改变，将会面临土地征用、拆迁等一系列棘手的问题，而且拆迁费用不菲；第二，容易引发社会稳定问题，对构建和谐社会产生一定负面影响；第三，可能会影响原址处企业的商业利益，增加企业与企业及企业与政府之间冲突的可能性；最后，再布局必然会增加道路及其他基础设施的施工量，且在施工期间，其正常使用会受到影响。有鉴于此，在实施空间再布局时，应本着尽量维持现有布局，多改建少重建，道路、管道、线路、公用建筑等基础设施施工全盘综合规划、同步施工等原则，以减少现代服务业再布局的成本和阻力。②产业发展经验不足作为一种新型业态，目前各国对于现代服务业的定义尚未完全统一，更不用说存在某种固定的模式可供照搬甚至借鉴。同样，武昌区目前也正处在探索发展现代服务业的思路和模式的阶段，在此过程中，不可避免地存在经验不足的问题。所以，武昌区应大胆尝试，积极探索，积累经验，摸索出一套适合武昌区情的现代服务业发展模式。（3）机会①政策导向明确经过修编的《武汉城市总体规划（2006—2020年）》明确指出：至2020年，武汉将构建由1个主城、11个新城、15个中心镇、29个一般镇组成的城镇体系结构。主城区重点强化第三产业，发展金融商贸、行政办公、文化旅游、科教创新、信息咨询等区域性中心城市功能。其中，中央活动区集中建设两江四岸滨江活动区、王家墩商务中心区、汉口中心商业区、武昌环沙湖公共服务中心区、武昌中南路—中北路商务办公区五大中心城市职能区域。苗圩书记、李宪生市长分别在市委十一届三次全体会议上讲话指出：“中心城区应充分发挥区位优势，突破性发展第三产业”；“我们要适应经济全球化背景下产业结构调整升级的新趋势，着力推进自主创新，大力发展服务外包，加大结构调整升级的力度。”今年七·一前夕，苗圩书记在武昌视察时，对武昌几年来发展现代服务业、总部经济取得的成效给予了充分肯定，希望武昌区进一步加大力度，把武昌建设成为武汉江南现代服务业中心。《武昌区经济和社会发展第十一个五年计划》也明确提出，“要坚持现代服务业第一方略，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业”。政府部门对于现代服务业的准确功能定位以及明确政策导向将为武昌区加快发展、科学发展、和谐发展现代服务业提供强大的政策支持。②宏观经济增长近年来，中国经济一直持续稳定增长，这一方面为武昌区现代服务业的发展营造了良好的外部经济环境，另一方面也为其发展提供了更大的市场空间。随着设计、投资及商务服务的需求迅速增加，武昌区现代服务业迎来了绝好的发展契机，武昌区应充分抓住这个机遇，在这一轮经济快速增长的大潮中增强自身的实力。③区域发展契机随着国家“中部崛起”战略的实施以及“1+8”城市圈的建设，武昌区作为省会之区与中部核心重镇的地位更为突出。现代服务业作为武昌区主导产业将获得更为广阔的市场空间并将在更高的发展平台上迅速增长。（4）威胁①同城竞争的影响与武昌区相仿，武汉市其它一些城区如江汉区等也将发展现代服务业作为其经济发展战略的重点。因此，武昌区在发展现代服务业的过程中，不可避免地会与其它城区在获取产业资源、抢占市场先机、拓展市场空间等方面进行同城竞争。应该看到，武昌区的资源禀赋与产业优势与其它城区还是存在明显差异的，因此武昌区应尽量避开与其他城区进行正面的、激烈的竞争，而应充分发挥自身的优势，扬长避短，采取差异化竞争策略，走有武昌特色的现代服务业产业发展之路。②行业运营成本加大作为武汉市的中心城区之一，武昌区西临长江，其他三面为青山区、洪山区和东湖风景区所围合，向外拓展的土地空间几乎没有。武昌区过渡型工业企业退出及旧城改造腾出的土地亦相当有限，因此土地资源稀缺将引发经济地租上升，加上通货膨胀因素的影响，会使行业运营成本增加，迫使一些规模较小的企业退出，从而导致行业集中度过高，不利于培育充分竞争的市场环境；市场竞争不充分，也会使那些留在武昌区的大企业，缺乏竞争意识，眼光向内，不利于其业务向区外拓展，从而也无法真正“做大做强”。因此，区政府应出台一些市场导向性政策，对于那些有市场前景，为人民生活所必须的中小服务业企业加以保护、扶持，抑制行业集中度过高的倾向，并鼓励业内大企业充分参与武昌区外市场的竞争。3、武昌区现代服务业产业规划思路武昌区现代服务业产业规划的思路为：以总部经济区为核心，打造强关联的现代服务业产业集群，实现以核聚群，以核群驱动现代服务业的聚变式发展。“以总部经济区为核心”：从武昌区现代服务业各行业空间分布来看，总部经济区不仅在武昌区地理区位上处于核心位置，且是现代服务业的高度集聚区。“强关联的现代服务业产业集群”：武昌区现代服务业主要集中于中南路和水果湖，其中设计业、金融业、批发和零售业尤为突出，核心区内各产业的集中度、空间集聚度及关联度均较高。“以核聚群”：核心区内不仅汇聚了武昌区几乎所有门类的现代服务业，而且集聚了现代服务业的优势产业和潜在优势产业以及各产业的龙头企业。应充分利用总部经济区内龙头企业聚集的优势，发挥其带动、辐射功能，促进相关产业集群的形成和发展。“以核群驱动现代服务业”：以总部经济为核心及其拓展的产业集群为纽带，引领武昌区现代服务业的全面发展。4、武昌区现代服务业产业规划指导原则武昌区现代服务业产业规划的指导原则如下：（1）辐射带动原则武昌区现代服务业作为武昌区国民经济发展的支柱之一，在立足武昌，实现与武昌区都市工业以及文化旅游业协调发展的同时，更应该具备承接武汉市以及“1+8”城市圈相关经济活动的能力，将其服务空间辐射至中部地区乃至更为广阔的领域，以此为基础带动相关产业的快速发展。（2）资源基础原则武昌区现代服务业的发展应充分考虑武昌区由区位、科技、信息等领域的资源优势引发的产业优势及其对潜在优势产业的影响。武昌区现代服务业的发展应以武昌区资源禀赋为基础，充分挖掘资源优势，努力将资源优势转化为产业竞争优势。（3）重点突出原则武昌区现代服务业门类齐全，包括房地产业、金融业、中介咨询业、设计业、商务服务业、科学研究与服务、批发和零售业、现代物流业、住宿与餐饮、信息传输、计算机服务和软件业等十大门类。武昌区现代服务业的发展应本着“三突出”的原则，即突出重点行业、重点招商领域及重点项目，突出重点行业有助于凸显武昌区现代服务业的特色，并有助于提升其整体竞争力；突出重点招商领域及重点项目是实现武昌区现代服务业持续、稳健发展的必然要求。（4）远近结合原则制定武昌区产业发展规划要正确处理长远目标与短期发展目标之间的关系，遵循高标准规划与分步实施相结合的原则，兼顾规划的前瞻性和可操作性。在产业发展方面既要考虑武昌区当前经济发展的重点，亦必须考虑将来经济发展的要求。在空间布局方面，既要考虑武昌区现代服务业长远发展所遭遇的土地资源等瓶颈，同时亦必须认识到武昌区“退二”的发展趋势将使得现代服务业能够突破空间资源束缚，实现跨越式发展。5、武昌区现代服务业发展目标依托武昌区现代服务业现有的产业基础以及资源优势，通过产业结构调整与空间布局优化，力争到2010年实现3大目标：（1）建设1个高水平的现代服务业核心区以总部经济区高度集聚的现代服务业为基础，发展武昌区优势明显、特色突出、辐射力强的现代服务业产业集群，在以洪山广场为核心的2平方公里区域内打造一个具有影响力的现代服务业核心区。发挥核心区的辐射与拉动效应，到2010年武昌区现代服务业企业实现总税收46亿元。吸引20至30家国内外知名企业入驻核心区；在中介咨询业，科学研究与服务业中培育5至6家税收过百万的企业；在房地产业，批发和零售业，金融业，设计业，信息传输、计算机服务和软件业中培育3至5家税收过亿元的企业，为核心区发展积蓄动能。（2）培育4大强关联的现代服务业产业集群以铁道第四勘察设计院、中国电力工程顾问集团中南电力设计院、中南建筑设计院、中交第二航务工程勘察设计院有限公司为龙头发展设计业产业集群。以华夏银行股份有限公司武汉分行、兴业银行股份有限公司武汉分行、中国电力财务有限公司华中分公司、中国建设银行股份有限公司武汉省直支行为龙头发展金融业产业集群。以湖北省烟草公司武汉市公司武昌分公司、武汉武商集团股份有限公司亚贸广场购物中心、湖北省能源集团有限公司、武汉中商广场管理有限公司为龙头发展批发和零售业产业集群。以湖北省电信有限公司武汉市分公司、湖北省楚天广播电视信息网络有限责任公司直属分公司、中国铁通集团有限公司武汉分公司、湖北有线电视网络有限责任公司为龙头发展信息传输、计算机服务与软件业产业集群。（3）建设5维全方位的现代服务业支撑体系——技术维：建设若干现代服务业科技示范工程，发展现代服务业关键技术，实现科技对现代服务业的引领和支撑。——市场维：到2010年引入、建设技术成果产权交易中心，推进产权交易市场的建设。——人力维：以武昌区教育资源为依托推进教育培训机构的发展，推进武昌区创业与就业指导中心的建设，到2010为武昌区现代服务业从业人员提供培训达到20万人次。——信息维：以华中商务网为依托，构建武昌区现代服务业信息平台，为武昌区现代服务业企业提供信息支撑。——资金维：设立武昌区现代服务业产业促进基金，为现代服务业重点企业、重点项目的建设提供资金支撑。6、武昌区现代服务业发展阶段武昌区现代服务业产业发展规划分三个阶段进行：（1）现代服务业产业集聚阶段（2007-2008年）第一，确定房地产业、批发和零售业、金融业、设计业、信息传输、计算机服务及软件业的优势产业地位，加强现代服务业核心区、五大产业带与五大集聚区配套设施建设。第二，推