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1第八章建设中国特色社会主义经济教学方法：呈现案例：小岗村“大包干”30年简要陈述案例：30年前，18位农民冒着坐牢的危险摁下红手印分田到户，掀开中国农村改革的序幕；中国千百万个乡村从此发生翻天覆地的变化。30年后，小岗人再次走到一个艰难抉择的十字路口。整合土地、走集体之路，重新摆在他们的面前。“大包干”确实解放了农民的生产力，但一家一户粮食再丰收也卖不出“金子”。小岗村走由家庭承包向公司租赁经营，由农户单打独斗走向农业规模经营，是农业现代化的必然选择。导入教学内容：我国的经济体制经历了一个由高度集中的计划经济体制到社会主义市场经济这样一个探索转变的的过程，小岗村的变化，印证了我国探索社会主义经济体制的艰难曲折。设问：什么才是适合中国的社会主义经济体制？中国人民为了寻找适合中国国情的社会主义经济体制经历了怎样的曲折？然后进入本节内容的讲授。教学重点：1．社会主义市场经济体制的基本特征；2．坚持公有制经济的主体地位；3．坚持按劳分配的主体地位；4．建设社会主义新农村。教学难点：1．公有制实现形式可以而且应当多样化；2．为什么要把按劳分配和按生产要素分配结合起来。2教学内容：第八章建设中国特色社会主义经济导语：建立什么样的经济体制，是我国经济改革的核心问题，也是建设中国特色社会主义的重大问题。中国为什么选择社会主义市场经济体制？什么是社会主义市场经济？如何认识党对我国社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度的新概括？如何全面理解公有制和按劳分配的含义及其主体地位？如何正确认识和处理公有制经济和非公有制经济、按劳分配和按生产要素分配的关系？如何才能使我国国民经济又好又快地发展？只有搞清这些问题，才能深刻理解和掌握中国特色社会主义经济的基本理论，不断推进中国特色社会主义经济建设。第一节建立社会主义市场经济体制一、中国社会主义经济体制的选择过程1、建立计划经济体制的原因中国从社会主义改造基本完成，到1978年党的十一届三中全会之前，大体上都是实行的计划经济体制。社会主义制度建立初期，由于种种原因，各国都建立过高度集中的计划经济体制。从客观上看：当时我国生产力水平十分低下，国民经济实力十分薄弱，现代工业很少。从主观上看：当时在理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。它在社会经济规模不大，经济关系和经济结构还比较简单，人民生活水平还不高，特别是处在外部被包围、封锁的情况下，对于集中全国人力、物力和财力，恢复经济，巩固政权，制止战乱，奠定工业化基础，均起过积极作用。32、计划经济体制的含义及特点国家运用指令性计划，直接掌握和控制人、财、物资源，权力主要集中在中央，主要的经济活动按计划规定进行，国家计划不仅调节整个国民经济的宏观运行，而且覆盖社会主义企业和居民个人的微观经济活动。计划经济体制具有非常强的资源动员能力，它能够利用行政手段在较短的时期内集中有限的资源进行重点建设。3、计划经济体制的作用我国原有的经济体制是高度集中的计划经济体制，这种体制的建立在许多方面借鉴了苏联的经验，不过更重要的是由于它有利于解决我国建国初期所面临的严峻的政治经济问题。第一、这一体制便于国家直接参与经济生活，壮大公有制经济，从而巩固政权；第二、在国内经济生活紊乱、国际上与西方发达国家有很大差距的条件下，实行这一体制是稳定经济从而最大限度地实现工业化积累的有效方法；第三、这一体制适于协调宏观经济生活中出现的各种社会问题，集资源配置功能和社会协调功能于一身，在最大限度地进行工业化积累的同时，维持人民较高的就业水平和基本的生活需要。4．计划经济体制的弊端这种高度集中的计划经济体制曾经起到了重要的积极作用。但是，随着经济规模的不断扩大，经济联系的日益复杂，这种体制的弊端就日益暴露出来。主要表现在：第一、政企不分，条块分割，国家对企业统得过多，管得过死，权力过于集中第二、忽视商品生产、价值规律和市场的作用；第三、分配中平均主义严重；第四、经济形式和经营方式比较单一。4、计划经济体制下的体制改革探索4毛泽东在《论十大关系》中开始对高度集中的经济体制进行反思，提出要发挥中央和地方两个积极性。20世纪50年代末60年代初，毛泽东在纠正“大跃进”中的错误时指出，即使实现了单一的社会主义全民所有制，如果产品还不是很丰富，某些范围内的商品生产和商品交换仍然可能存在。针对“一平二调”的共产风，毛泽东还提出价值法则是一个伟大的学校。陈云在党的八大上提出“三个主体，三个补充”的构想，即在所有制结构、经济运行和市场结构三个方面，允许保留一部分个体经营、一部分产品自由生产、一定范围的自由市场。由于把计划经济和市场经济分别看作是社会主义和资本主义两种不同社会制度的基本特征，当时提出的改革措施至多只是加强一些市场调节的力度和作用，不可能突破计划经济体制总的框架。此后由于“左”的思想的发展，这种探索没有也不可能继续得到前进和发展。改革开放以后，随着经济体制改革的不断深化和理论的创新，建立社会主义市场经济体制最终成为我国经济体制改革选择的目标模式。二、社会主义市场经济理论的形成和发展1、社会主义市场经济理论的形成过程第一阶段：1978-1983年实施“计划经济为主，市场经济为辅”的经济体制。早在1979年，邓小平就指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。”“社会主义也可以搞市场经济。”1981年党的十一届六中全会提出、并得到党的十二大肯定的“计划经济为主，市场经济为辅”的方针，突破了完全排斥市场调节的计划经济概念。第二阶段:1984-1987年，提出并实施“公有制基础上有计划的商品经济”模式。1984年，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出了社会主义经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”的论断，邓5小平高度评价这个决定是“马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。这里虽然没有提到“市场经济”这个概念，但这个决定的内容，与邓小平的社会主义市场经济思想，基本上是一致的。1985年，邓小平又鲜明地指出：“社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。”“多年的经验表明，要发展生产力，靠过去的经济体制不能解决问题。所以，我们吸收资本主义中一些有用的方法来发展生产力。现在看得很清楚，实行对外开放政策，搞计划经济和市场经济相结合，进行一系列的体制改革，这个路子是对的。1987年，邓小平进一步指出：“计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务，就是资本主义的。”“我们以前是学苏联的，搞计划经济。后来又讲计划经济为主，现在不要再讲这个了。”第三阶段:1987-1992年,社会主义市场经济1990年底，邓小平又针对当时在计划和市场问题上的思想混乱，强调指出：“我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制。”“不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没有那么回事。计划和市场都得要。不搞市场，连世界上的信息都不知道，是自甘落后。”1991年初，邓小平再次指出：“不要以为，一说计划经济就是社会主义，一说市场经济就是资本主义，不是那么回事，两者都是手段，市场也可以为社会主义服务。”以邓小平南方谈话为基础，1992年党的十四大从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认“把建立社会主义市场经济体制的改革目标。”1992年初，邓小平在南方谈话中更加明确地提出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”这就对社会主6义可不可以搞市场经济这个长期争论不休、但又事关重大的问题，作出了一个透彻、精辟的总回答，从根本上解除了把计划经济和市场经济作为姓“资”还是姓“社”的标志这样一个传统思想的束缚，对我国的经济体制改革产生了极大的推动作用，成为我们党制定政策的基本理论依据。1992年，党的十四大正式宣布：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这标志着我国经济体制的根本变革有了明确的目标和得以实现的理论基础，初步解决了关系社会主义现代化建设全局的重大问题。1993年11月，党的十四届三中全会通过的中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，依据邓小平的论述和党的十四大提出的建立社会主义市场经济的总体要求，进一步勾画了建立社会主义市场经济体制的蓝图。《决定》指出：“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这一目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业的经营机制，建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场的紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的分配制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。”2003年党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，根据实践的发展要求，提出了进一步完善社会主义市场经济体制的目标和任务。2、社会主义市场经济理论的基本内涵（1）计划与市场都是经济手段；7（2）计划和市场作为调节手段各有优势和长处，也各有不足和缺陷，关键看哪种手段更有利于发展社会生产力；（3）市场经济本身不具有制度属性，但它与社会主义相结合形成的经济体制必须体现社会主义基本制度的特征。3、社会主义市场经济理论的继续发展和社会主义市场经济体制的完善（1）党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》，把党的十四大确立的经济改革目标和基本原则加以系统化，明确提出了建立社会主义市场经济体制的基本框架，这是对社会主义市场经济理论的发展，为中国社会主义市场经济体制建设绘制了一幅蓝图。（2）党的十五大进一步确认“建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力”。同时，在市场经济理论方面有重大突破，极大地解放了人们的思想，解决了社会主义与市场经济、公有制与市场经济怎样结合这一历史性难题，把社会主义市场经济体制的建立推向了全面的攻坚阶段。（3）党的十六大在深化国有资产管理体制改革、健全现代市场体系和加强政府对经济的宏观调控等方面，提出了新的要求和任务。为新世纪社会主义市场经济的改革指明了方向。（4）党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》，对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务。4、社会主义市场经济体制的基本框架：第一，转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。这是国有企业发展和市场经济发展的必然要求，是我国国有企业改革的方向。现代企业制度是指在市场经济条件下，以规范的企业产权制度为主体和核心，以企业承担有限责任为特征的新型企业制度。第二，培育和发展统一、开放、竞争、有序的市场体系。这是保证市场机制作用得以全面发挥的重要条件，也是连接政府和企业等各类经济主体的枢纽。8第三，转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，也是保证国民经济持续、快速、健康发展的前提。第四，建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的个人收入分配制度。这是充分调动广大人民建设社会主义积极性、创造性的有力手段，也是保证最终达到共同富裕的必要条件。第五，建立多层次的社会保障制度，这对于深化改革，促进经济发展和社会稳定有重要作用。