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大连市第二十三中学学案高一政治学案课题：民主管理编写人：赵晓琴审核：成娟授课时间：班级：姓名：小组：第二课公民参与政治生活民主管理：创造幸福生活【学习目标】1．识记村委会、居委会的性质及其作用；[来~源:中国教育出^版&%网#]2．正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；3．联系实际分析公民在基层民主管理组织中的作用；4．理解落实实行村民自治和居民自治的意义。【学习过程】【自主学习】一、最广泛的民主实践——基层民主管理形式1．我国的村民自治（1）村民委员会的性质、地位和作用。[来源:学科网]村民委员会是村民、、的基层群众性。（2）广大村民参与村务管理的途径和方式（村民自治的内容）①直接选举村委会成员自己选举当家人是的基础，也是村民参与民主管理的。②通过等形式参与决策和管理。凡涉及全村村民利益的事情，都由村民会议按照的原则讨论决定。③通过或等形式规范村民和村干部的行为。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的，实现“、”的有效途径。④通过村民自治实践，广大村民创造了、、等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治逐步走上了、的轨道。2．我国的城市居民自治[来源:&^*中~国教育出版网#]（1）居民委员会的性质、地位和作用[w^①居民委员会是居民、、的基层群众性。②在维护居民的合法权益，管理居民的[来和，调解，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。（2）广大居民参与社区民主管理的形式和途径（城市居民自治的内容）①居民委员会成员由居民产生②凡涉及居民的重要事务，要提请居民会议讨论决定。③居民委员会实行，定期向居民会议汇报工作，接受居民的和。（3）实行居民自治具有重大意义：二、共建祥和文明社区1．基层民主自治的重大意义（1）发展基层民主，保障，是我国发展重要内容。（2）实行和，以保证人民群众依法直接行使，管理基层公共事务和，是最有效的途径。（3）实行农村村民自治和城市居民自治，，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治。（4）参与民主管理的过程，我们可以学习，体验，在民主实践中逐步提高。（即公民参与管理的重要性）【合作探究】教材P25：请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。【归纳升华】比较我国基层民主形式：[来源:学*科*网]农村村民自治城市居民自治机构村民委员会居民委员会内容选举：村民直接选举村委会成员决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理管理：通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期汇报工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作选举：居民委员会成员由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定[来源:Z|xx|k.Com]管理和监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询易错易混点辨析（1）基层民主就只有村民自治和居民自治两种形式吗？基层民主除了村民自治和居民自治之外，还有企业职工代表大会等形式。（2）村委会或者居委会是基层国家政权吗？村委会（居委会）是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村委会（居委会）不是国家机关。（3）农村村民或者城市居民在行使民主管理的权利时是在管理国家事务吗？因为村委会（居委会）是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，所以农村村民或者城市居民在行使民主管理的权利时不是在管理国家事务，而是在管理社会公共事务。（4）村民自治或者居民自治就是行使权利不受任何约束吗？一方面，村民或者居民在管理村务或者社区事务时，要在村委会（居委会）的带领下进行。另一方面，村民（居民）行使权利时要受国家法律和法规的制约。大连市第二十三中学学案高一政治学案课题：民主管理编写人：赵晓琴审核：成娟授课时间：班级：姓名：小组：（5）参与基层民主管理只能锻炼村民或者居民的民主管理能力吗？参与基层民主管理能够锻炼村民或者居民的参与政治生活的能力，这种能力既包括民主管理能力，也包括民主选举、民主决策和民主监督。【反馈检测】典例1村民委员会是村民民主管理村务的机构。村民委员会A.是基层国家政权B.是公民直接参与国家管理的机构C.是基层群众性自治组织D.发扬社会主义民主的最佳形式典例2近10年来，全国29个省（区、市）相继颁布了《村民委员会组织法》实施办法，31个省（区、市）出台了村委会选举办法，7个省份专门制定了村务公开条例，一些省份还制定了村民代表会议规则和村务管理办法等行政法规。材料旨在强调A.村民委员会具有立法权B.村民可以具有选举权和被选举权C.村民自治走向法制化轨道D.基层民主是我国民主制度的核心典例32015年2月3日，广东省村务公开协调小组总结去年全省村务公开工作情况，部署2015年工作任务。会议强调，各级党委、政府要明确形势任务，进一步提高做好村务公开工作的自觉性、主动性，将村务公开工作与推动基层治理法治化、深化基层农村各项改革、打牢农村党风廉政建设基础相结合。做好这项工作有利于①维护广大村民管理国家事务的权益②完善村民自治，发展社会主义民主③加强对村民委员会的监督④促进农村全面建成小康社会[来源:Zxxk.Com]A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④典例4该镇一个村庄，在村委会选举前出现了买卖选民证的现象。这种行为会造成①宪法和法律的权威遭到藐视②村民的收入得到增加③正常的政治生活无法进行④国家、集体和他人的利益遭到损害A.①②③B.①②④C.①③④D.①②③④【课后练习】1．目前，全国各地进行村委会换届选举时，不少地方采用“海选”方式，设立秘密划票间，候选人向村民发表治村演讲，公开唱票、计票，当场公布选举结果。绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明（）①村民选举是村民参与政治的一种重要途径②村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分③村民选举是村民自治的重要组成部分④“海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径A．①④B．①②C．①③D．②④2．在多次征求群众意见的基础上，《某村村务公开目录》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于（）①农民依法直接行使管理国家的权力②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道③农民实行自我管理、自我教育、自我服务④确立农民的国家主人翁地位A．①②B．③④C．②③D．①④3．《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。这一要求有利于（）A．直接参与国家管理，保障农民民主权利[来~源:zzsB．实行村务公开，完善民主决策C．巩固基层民主政权，保障人民当家作主D．发展基层民主，推进村民自治4.近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督．社区居民提出合理化建议52册余条，近千名居民代表直接参与了杜区重大民生事项的决策．该社区民主管理办法①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A．①②B．①③C②④D．③④5．社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。在城市，构建文明和谐社区的重要民主管理机构是（）A．业主自治委员会B．城市居民委员会C．街道办事处D．物业管理委员会6．我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主提案——民主议案——民主表决——创业承诺——监督实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它（）①有利于保障村民直接行使基层民主权利②有利于保障基层政权机关的有效运行③是促进基层决策科学化民主化的重要途径④是村民自治制度的法律保障A．①④B．①③C．②③D．②④7．2013年10月20日至22日，第十三届全国“村长”论坛在安徽省凤阳县小岗村举行。在我国，村长是（）A．居委会主任，由村民代表选举产生B．村党支部书记，由村党支部党员直选产生C．基层政权组织负责人，由村级人民代表大会选举产生D．村民委员会主任，由村民直接投票选举产生8．村里的事务，不是乡长做主，也不是村长做主，而要坚持由村民做主。农村办事要广泛听取农民意见，要一切相信农民，一切依靠农民，这是大道理，要管一切小道理。这是因为（）[来源:学科网][来①我国是人民民主专政的社会主义国家②村民自治可以充分发挥基层政权的作用③村民自治可以保证广大农民直接行使民主权利④村民自治有利于推进社会主义民主政治A．②③④B．③④[来C．①③④D．①④9．目前，我国96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约；91%的农村建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。这表明（）A．村民自治制度是发展社会主义民主政治的基础性工程B．我国村民自治的法律体系已经完全建立C．村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道D．村民自治制度有力地促进了我国文化建设10．《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。同学甲说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”请你运用民主管理意义的知识评说同学甲观点的合理性。