水运工程标准管理办法

水运工程标准管理办法第一章总则第一条为进一步推进水运工程标准化工作，规范水运工程标准管理，进一步提高标准编写质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和有关法律、法规，制订本办法。第二条水运工程标准是水运工程通则、标准、规范、规程、规定和指南等的统称。水运工程标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。第三条本办法适用于水运工程行业标准和地方标准的管理、使用和监督，不适用于水运工程国家标准、企业标准的管理、使用和监督。水运工程行业标准是指由交通运输部统一编号并批准发布，对港口、航道、航运枢纽、通航建筑物（船闸、升船机）和修造船水工建筑物的规划、建设、维护管理全过程所规定的技术、管理、服务、安全、环保和造价等方面统一的技术要求。水运工程地方标准是指由各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门组织立项、制（修）订和发布，对各省（自治区、直辖市）行政区域内的水运工程的规划、建设、维护管理全过程所规定的技术、管理、服务、安全、环保和造价等方面统一的技术要求。第四条水运工程标准的管理工作包括贯彻国家和行业有关政策、制订有关的规章制度和标准体系，组织标准制（修）订、监督检查标准的实施。第五条经实践验证安全、可靠、先进、成熟和经济适用并有利于促进行业技术进步的下列技术要求可制订水运工程行业标准：（一）水运工程规划、勘察、测量、设计、施工、试验、检测、检验、验收、监理、监测、监控、评估、维护、信息和管理等；（二）水运工程通用的安全卫生、劳动保护、节能减排和环境保护等；（三）水运工程通用的术语、符号和制图方法等；（四）水运工程中其他需要统一规定的技术要求等。第六条水运工程中采用的且在行业标准或地方标准中未包括的专用技术要求，可制订专项标准；对暂时不具备条件形成行业标准的新技术、新工艺、新材料和新方法，可制订技术指南。第七条水运工程标准分为强制性标准和推荐性标准。各有关单位在水运工程建设、维护和管理中应严格执行水运工程强制性标准，并积极采用水运工程推荐性标准。下列水运工程标准属于强制性标准：（一）水运工程通用的综合性标准和重要的质量标准；（二）水运工程通用的有关安全、健康和环境保护的标准；（三）水运工程通用的质量检验和评定标准；（四）水运工程需要强制执行的其他标准。第八条水运工程标准强制性条文是直接涉及人民生命财产安全、人身健康、节约资源、环境保护和其他公众利益，以及考虑了提高社会效益和可持续发展等政策要求，必须严格执行的强制性规定。第二章管理职责与权限第九条水运工程标准的管理工作应以政府为主导，实行统一领导，分级管理。第十条交通运输部负责全国水运工程行业标准的管理工作，并拥有所发布标准的管理权、解释权、著作权。未经许可任何部门、单位、社团和个人不得擅自出版和发行。交通运输部水运工程行业标准主管部门是水运工程行业标准管理工作的职能部门，负责具体管理工作。中国工程建设标准化协会水运专业委员会（以下简称为标委会）协助交通运输部水运工程行业标准主管部门做好水运工程标准的咨询研究和宣贯培训工作，并受委托承办标准项目立项预审、标准复审、标准翻译和其他工作。第十一条各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门负责本行政区域内水运工程地方标准的管理工作，并拥有所发布标准的管理权、解释权和著作权。各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门应明确水运工程标准管理的工作机构和人员。第十二条各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门应设立水运工程标准管理工作专项经费，并纳入部门年度预算。第十三条各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门应将水运工程地方标准制（修）订项目作为交通运输科技项目的重要组成部分，纳入交通运输科技发展年度计划，统一予以资金支持。第十四条各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门要加强对本地区水运工程标准管理工作的领导，规范相关工作程序和要求，鼓励科研、院校、建设、维护等单位共同参与水运工程地方标准化工作。第十五条交通运输部鼓励各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门成立相关水运工程标准化协会组织，承办本行政区域内水运工程行业标准和地方标准的管理和其他相关工作。第十六条交通运输部鼓励地方制定地方标准。地方标准发布后一个月内须向交通运输部水运工程行业标准主管部门备案，未经备案的不得在水运工程中使用。水运工程地方标准作为水运工程行业标准的补充，应根据各省（自治区、直辖市）行政区域的自然条件、经济发展水平，技术水平以及水运建设项目需要等进行编制，其技术要求应符合或高于国家强制性标准和行业强制性标准。第十七条水运工程建设中采用的国际标准、国外标准或其中部分条文，其相关技术要求应符合或高于水运工程强制性标准，且建设单位应将采用的国际标准、国外标准具体内容向交通运输部水运工程行业标准主管部门备案。第三章标准体系第十八条水运工程标准体系是水运工程标准的结构和组成，包括《水运工程标准体系表》及《水运工程标准项目库》。第十九条《水运工程标准体系表》是水运工程标准的中长期发展规划，应根据水运工程发展和标准化工作的需要编制和修订。第二十条《水运工程标准项目库》是水运工程标准立项和编制标准年度计划的主要依据，主要包括现行标准、在编标准和拟编标准。第二十一条交通运输部水运工程行业标准主管部门根据《水运工程标准体系表》和行业发展需要，针对水运工程标准中的缺项，适时组织修订《水运工程标准项目库》。第二十二条《水运工程标准体系表》及《水运工程标准项目库》由交通运输部发布。《水运工程标准体系表》应保持相对稳定，《水运工程标准项目库》应实行动态管理。第四章标准项目立项第二十三条水运工程标准项目的立项工作一般包括立项申请、立项预审、立项评审和编制标准年度计划等阶段。通过立项评审的项目方可列入年度计划。第二十四条申请立项的水运工程标准项目原则上从标准项目库中选取，对未纳入标准项目库但当前工作急需的标准项目，可由交通运输部水运工程行业标准主管部门提出建议,或由有关单位提出立项申请。第二十五条水运工程标准项目的立项申请报告应于每年4月底前向交通运输部水运工程行业标准主管部门提出，立项申请报告一式4份（格式及内容见附件1）。项目立项后，立项申请报告将作为编写工作大纲的依据。第二十六条标准项目的立项申报单位和拟参加标准编写的单位应具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）具有相应的专业人员和必要的技术手段及良好的资信；（三）承担过与该标准项目相应的工程建设规划、勘察、测量、设计、施工、维护、科研等技术工作；（四）具有工程建设标准制订、修订和管理经验。主编单位除具备上述条件外，尚应具有水运工程设计、咨询或监理甲级及其以上资质，施工一级及其以上资质，或与上述资质相当的资质，具有较高的组织管理水平、能组织解决标准编制中的重大技术问题、并设有专门职能部门负责标准编制的日常管理。主编单位和参加单位也可以是具备相关能力和条件的管理单位或协会组织。第二十七条标准项目的主要编写人员应为长期从事相关专业工作，具有丰富专业理论知识和工程建设、维护管理实践经验，并具有高级技术职称的工程技术人员。编写组正、副组长应具有正高级或取得高级技术职称5年以上，长期从事与规范内容相关专业，有过标准编制经历，熟悉标准编写规定，了解国际标准动态，责任心强，并具有较强的组织能力和良好的文字表达能力。第二十八条标准项目中需要开展的专题研究、配套软件开发和测试验证项目，在标准立项时应同时列出。项目的承担单位、项目负责人和研究人员的条件，按第二十六条和第二十七条中主编单位、编写组组长及标准编写人员的要求执行。第二十九条标准立项预审应在每年6月底前完成。预审的重点为标准的可行性、主要技术内容与基本框架、主要参加单位及人员资格等，并提出预审意见。第三十条标准的立项评审由交通运输部水运工程标准主管部门在立项预审的基础上进行。参加立项评审会议的专家原则上从“水运工程技术与标准专家库”中选取。专家人选依据年度立项申请项目的数量、专业类别、项目重要性和复杂性确定。第三十一条参加预审和立项评审的专家应对标准立项的必要性、可行性、主要内容、专题研究、项目经费和主编单位等进行审查，提出评审意见，并经专家签名后存档。第三十二条交通运输部水运工程标准主管部门根据立项评审意见和当年预算情况提出水运工程行业标准立项项目建议并报财政部。交通运输部水运工程行业标准主管部门根据财政部对前期费项目预算的批复，与项目主编单位签订“水运工程标准项目合同”（格式及内容见附件2）。第三十三条水运工程行业标准年度计划由交通运输部水运工程行业标准主管部门根据财政部对前期费项目预算的批复和“水运工程标准项目合同”进行编制。第五章标准编制第三十四条标准编制包括标准的制订、修订和局部修订。标准的编制应符合下列要求：（一）贯彻执行国家有关法律、法规和技术政策，适应水运工程和技术发展的要求，体现安全可靠、耐久适用、技术先进、节能、环保和经济合理的原则；（二）积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料等科技创新成果；（三）及时了解和掌握国际标准的发展动态，积极采用经验证符合我国国情的国际先进标准；（四）与国家现行有关标准相协调，避免矛盾或重复；（五）充分发扬民主，对有争论的技术问题，应当在调查研究、试验验证或专题研究的基础上，经充分论证，作出结论；（六）标准中涉及的关键技术或拟纳入标准的新技术成果，应进行专题研究和测试验证；采用新的设计理论和方法时，应组织试设计；专题研究、软件开发和测试验证的成果应经专家审定后方可纳入标准；（七）修订的标准应保持标准的延续性，标准的章节结构和名称原则上不做变动；对于主要技术规定的修改，应当有充分的依据或论证，在标准实施阶段未进行过局部修订的标准原则上不作全面修订；（八）标准的条文应严谨明确、文字简炼，标准编写的格式和用语应符合现行《水运工程建设标准编写规定》的要求。第三十五条标准制（修）订按工作大纲、征求意见稿、送审稿、总校稿和报批稿五个阶段（各阶段成果资料的格式和要求见附件3）开展工作。第三十六条工作大纲阶段的工作按下列要求进行。（一）标准主编单位根据标准年度计划和标准项目合同的要求，落实参编单位和编写组成员。标准项目的主编单位一般由标准立项的申请单位承担；标准项目编写人员的专业构成应满足标准编写要求，并均应是标准条文的执笔人；标准的修订，原则上由原主编单位或参编单位承担主编工作。（二）标准主编单位根据标准合同要求，在前期调研和收集相关资料的基础上拟定工作大纲送审稿（格式及内容见附件4），并在标准年度计划下达后3个月内报交通运输部水运工程行业标准主管部门一式4份。（三）交通运输部水运工程行业标准主管部门组织有关专家对工作大纲送审稿进行审查并形成会议纪要，其内容包括对大纲的综合评价意见、审定后标准的章节安排、修改意见和下一步工作安排等。各章节主要编写人员应参加审查会议。（四）标准主编单位根据工作大纲审查会会议纪要，对工作大纲送审稿进行修改，形成工作大纲报批稿，并在工作大纲审查会后15天内报送交通运输部水运工程行业标准主管部门。报送文件应包括报送公文和工作大纲报批稿各4份，工作大纲报批稿电子版1份（光盘）。（五）工作大纲的内容包括标准制订或修订的目的和意义，编写原则，章节安排及主要制订或修订的内容，专题研究或测试验证内容，调研的内容、方式和范围，工作进度计划，编写组组成及分工，提交的成果，经费使用计划以及编写组成员的资历情况等。（六）标准工作大纲经交通运输部水运工程行业标准主管部门批准后方可开展标准的编制工作。批准的标准大纲是水运工程标准编写工作的依据和项目合同的组成部分。在标准编制过程中，工作大纲内容有较大的变动或编写组成员发生变化时，主编单位应提出书面申请，报交通运输部水运工程行业标准主管部门批准。（七）批准的标准工作大纲中要求进行国外调研的，应由主编单位向交通运输部水运工程行业标准主管部门提出国外调研申请报告，申请报告应说明调研目的、调研内容、调研日程安排、人员组成、经费使用等基本情况。交通运输部水运工程行业标准主管部门将根据标准编制工作的安排以及申请报告的内容进行研究，提出有关意见并告知标准主编单位。国外调研完成后应在一个月内形成调研报告