永城市2014年招商引资攻坚年活动实施方案

1永城市2014年招商引资攻坚年活动实施方案2014年是深入贯彻落实党的十八届和十八届三中全会精神的重要一年，是省委、省政府对我市实行全面直管的开局之年。切实做好招商引资工作，进一步抢抓产业转移机遇，对于巩固提升全市经济社会发展水平，推动我市乘势而上，勇当排头兵、争做先行者、打造示范区，加快建设富裕文明平安生态幸福新永城具有重要意义。为此，市委、市政府决定，在全市集中开展招商引资攻坚年活动，特制定如下实施方案。一、总体要求以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委、市委经济工作会议和市委十一届四次全会精神，遵循“四全”（全党动员、全民参与、全线出击、全力以赴）、“四无”（无人不招商、无时不招商、无处不招商、无理由不招商）、“四不”（坚决完成全年招商引资任务不能动摇、招商引资项目和到位资金情况不能弄虚作假、妨碍招商引资的行为不能迁就、完不成招商引资任务的单位不能评先）的工作理念，坚持大招商承接大转移、大项目促进大发展，进一步加大招商引资力度，提升招商引资水平，引进并建成一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目落户永城，为全市经济社会持续健康发展提供坚强的支撑与保障。二、主要目标签约亿元以上工业、商业项目30个；新建固定资产投资10亿元以上项目2个；新建3亿元以上项目10个；建成3亿元以上项目10个；利用省外资金总额50亿元以上，确保招商引资到位资金继续位居全省前列。三、工作措施（一）强化工作责任。2市招商引资工作领导组负责全市招商引资工作的总体部署、政策制定、重大招商活动的策划组织、重大项目的洽谈、考察论证及综合协调、总结奖惩等工作。市产业集聚区管委会和市商务中心区管委会主要负责招商落地项目的选址、规划审批、协调服务、园区配套设施建设、商业开发、产城融合等工作。高庄镇、候岭乡负责做好市产业集聚区招商落地项目涉及村庄、附属物的拆迁、补偿、群众安置等工作。市发改委、市城乡规划服务中心、市国土资源局、市环保局、市供电公司分别负责招商项目论证、项目库建设、项目立项审批、项目用地规划、项目建设用地指标、环境容量和项目用电保障等工作。市直各招商责任单位和各乡镇要按照同市政府签订的招商引资目标管理责任书，完成当年的招商引资目标任务。（二）坚持“四个抓手”1.抓好“四个突出”。即突出招大引强、突出主导产业、突出工业项目、突出产业集聚。紧紧抓住沿海发达地区产业向内地转移的黄金机遇，把握产业转移特点，制定更加符合我市实际的承接产业转移战略。充分利用我市的资源优势、劳动力优势、区位优势、文化底蕴优势、产业优势，找准与沿海发达地区资本和产业优势的结合点，实现优势互补，合作共赢。2.抓好延链补链招商。围绕主导产业的产业链延伸、循环发展、关联配套招商引资，培育大产业、发展大集群。大力推进煤化工、铝精深加工、机械制造、食品加工产业、新能源科技和商贸物流等主导产业的招商引资。同时，积极在新材料、新能源、电子科技等新领域开展招商引资。采取引上游、接下游、抓龙头、带配套的方法，重点对接央企、国内外500强企业、永煤集团、神火集团以及在行业中有实力、有影响力、有辐射力、有整合力的项目，主动上门，重点攻坚。重点组织好年产40万吨醋酸及配套工程项目、汇金源铝精深加工项目、河南中3录电缆有限公司节能环保高导铝合金材料暨特种电缆项目、永城市陆霸车辆有限公司年产万辆专用车辆生产项目、闽商食品工业园项目等配套产业的招商活动。3.抓好科技产业招商。强化科技招商，积极吸引创业型科技人才和团队带着研发成果来永城市创办高科技企业。积极引进集研发、生产、经营于一体的高新技术企业，规划建设永城市高新科技产业园区。4.抓好载体创新。认真组织参加中博会、厦洽会等国内外重要经贸活动，分区域搞好招商推介工作，策划邀请央企和百强企业来我市投资考察。加大项目推介力度，加强对大企业、大集团产业布局、投资趋向的跟踪研究，对有投资意向的大企业、大集团重点跟踪，主动对接。（三）把握“五个关键”1.健全完善政策。根据形势发展和政策走势，结合永城市情，不断完善招商引资优惠政策，充分发挥招商政策对引领永城经济发展的保障作用。2.实施个性化招商。一是围绕主导产业和重点区域，采取小分队走访、高层互动、市情推介、集中签约等多种形式，开展招商活动。二是对需要跟进落实的重大项目或有意向在永城投资的大型企业，由市主要领导挂帅走访、亲自督办；三是选派精干人员到关联企业驻地接洽。四是推进北京永城商会、上海永城商会、郑州永城商会等挂牌运作，委托商会牵线招商。3.狠抓项目落实。进一步提高招商签约项目的履约率；签约资金的到位率和招商引资项目的当年建成率。一是续建项目抓竣工。强力促进汇金源铝精深加工项目、河南中录电缆有限公司节能环保高导铝合金材料暨特种电缆项目、永城市陆霸车辆有限公司年产万辆专用车辆生产项目、鑫祥丰项目、河南龙宇煤化工有限公司年产40万吨醋酸及配套工程项目等续建项目进度。二是开工项目抓进度。对闽商食品工业园、力广新能源科技光电产业基地、华星集团富硒小麦产业链加4工食品园区等奠基项目，紧盯时间节点，强力督促工程进度。三是签约项目抓开工。对众品冷链物流园、甲醇二期等项目，促其尽早履约开工建设。4.规范项目流程。加强招商项目手续办理的规范性、程序性，提高项目的落地效率。严格落实《永城市招商引资项目洽谈建设规程》，对引进的一般项目，统一由市招商引资工作领导组依据相关政策提出意见，由市产业集聚区管委会、市商务中心区管委会负责落实。对符合“一事一议”规定（主要指投资3亿元以上的工业项目、高科技项目，电子商务项目或投资5亿元以上的城市综合体项目）需要给予政策支持的，由市招商引资工作领导组研究形成初步意见，提交市委、市政府决定后，由市产业集聚区管委会、市商务中心区管委会负责落实。5.加强综合协调。增进信息交流和协作配合，一是每周五召开一次招商引资例会，了解招商动态，汇总项目信息，协调解决项目推进中存在的问题。二是每月末召开一次招商引资联席会议，组织市招商引资工作领导组成员参加，听取汇报、研究政策、协调解决问题。每月对招商引资项目进行一次排序，在市属媒体通报。（四）强化六项保障1.实行“二分之一工作法”。乡镇、市直招商责任单位主要工作负责同志一人主持工作，一人外出招商。2.实行市领导联系项目制度。凡引进的亿元以上项目，每项目明确一名市领导干部负责联系推进。市领导要结合所分管或联系的单位任务，积极主动外出招商，亲自策划招商活动、参与项目洽谈和跟踪落实。3.加强整合招商力量。在现有机构基础上，进一步调整充实市驻外办事处人员，选拔一批年富力强、开拓创新意识强、热心招商引资工作的优秀人才，打造一支高素质的专业招商队伍。54.建立招商引资巡回观摩制度。每季度观摩点评一次，排定位次、加压鼓劲。半年进行一次工作总结。5.严格兑现奖惩。按照《中共永城市委永城市人民政府关于开展大招商攻坚活动的意见》（永文〔2012〕59号）文件精神和市招商引资工作领导组考核结果，严格奖优罚劣。6.经费保障。招商活动经费纳入市财政预算，严格经费管理。（五）优化发展环境1.创新工作机制。一是实行一个项目、一名牵头领导、一个部门负责服务制度；二是实行“两个不接触”制度，即对承接产业转移项目做到“受理、代理、办理”一条龙服务，项目手续办理由服务单位全程代办，投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触。2.强化行政审批。积极推行项目办理行政审批“一站式”服务制、联审联批制、首问负责制，简化审批程序、减少审批事项、全面推进网上行政审批，切实推进项目审批提质提效。3.实行“优秀人才进园区”活动。从各乡镇、市直招商责任单位分期分批选拔100名40岁以下的优秀干部，陆续到市产业集聚区和市商务中心区挂职锻炼，专职服务重点项目建设。4.落实效能问责。对市委、市政府决定引进、奠基的项目，由于有关部门、人员不积极作为、借故拖延或挪用项目专款等行为，造成拆迁安置困难，项目落地延缓、建设停滞、客商投诉等问题的，由市纪委、监察局介入问责，从严从重处理。2014年2月13日6附表1.永城市2014年新建3亿元以上项目一览表单位：亿元附表2.永城市2014年建成3亿元以上项目一览表7附表3.永城市2014年新建固定资产投资10亿元以上项目一览表