搜索
永登县农村经济发展情况汇报中共永登县委永登县人民政府（2011年3月11日）今天，省委政研室、省农牧厅及市委政研室、市农委各位领导一行来我县调研视察工作，这是对我县农业农村工作极大的关心、支持和帮助，首先，我代表县委、县政府表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就永登县相关情况向各位领导作一简要汇报。一、基本情况永登县总面积6090平方公里，占兰州市总面积的45.7%。现辖13镇、5乡，11个社区、240个行政村，总人口54万人。地貌呈“三川夹两河”，即八宝川、庄浪川、秦王川，庄浪河、大通河。主要有河谷、盆地、丘陵、山地等多种形态，地势由西北向东倾斜，平均海拔2400米，属温带大陆性气候，年均降雨量为290.2毫米。全县耕地面积（138万亩，其中：水浇地47万亩，山旱地91万亩）、农村人口（43万人）、农村劳动力（25.6万人）均占兰州市的三分之一，在“服务城市，富裕农民”，发展城郊型经济方面具有较大的潜力。境内粮食作物有小麦、大麦、青稞、豌豆、洋芋、玉米，其中以春小麦为主导作物；经济作物有油籽、胡麻、甜菜、玫瑰、黑瓜籽等。优势农业特色产业产品高原夏菜、玫瑰、红提葡萄、虹鳟鱼等畅销兰州及全国各地。“十一五”以来，在科学发展观的指导和中央1号文件、省市农村工作会议精神的指引下，我们把“三农”工作放在全县工2作重中之重，紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这一核心要求，始终坚持现代农业的发展方向，以市场为导向，以科技为动力，以引大秦王川灌区农业综合开发为重点，抓农业基础条件改善，抓农村支柱产业培育，抓农村各项事业发展，促农民生活水平提高，全县农村经济社会发展水平得到全面提升，城乡一体化发展取得了一定成效。“十一五”末，全县农业增加值实现8.36亿元，比2005年净增2.97亿元；粮食产量达到1.57亿公斤，比2005年净增0.07亿公斤；油料产量达到1000万公斤，比2005年净增150万公斤；蔬菜播种面积达到9.46万亩，比2005年净增2.94万亩；蔬菜产量达到2.5亿公斤，比2005年净增1亿公斤；肉类总产量达到1.7万吨，比2005年净增0.4万吨。农民人均纯收入达到3524元，比2005年的2071元净增1453元。主要体现在以下五个方面：（一）农业结构进一步优化。坚持从战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产业三个层次上推进结构调整，突出发展以红提葡萄、日光温室蔬菜为主的设施农业，以高原夏菜为主的特色种植业，以玫瑰为主的经济林，以全膜双垄玉米、马铃薯为主的旱作农业，推广双垄沟播种植10.67万亩，日光温室发展到1.35万亩、红提葡萄发展到5000亩、优质洋芋发展到22万亩、高原夏菜发展到6.3万亩、玫瑰发展到3.2万亩。（二）秦王川灌区农业综合开发取得历史性突破。按照市上“三个1/3”、“一个1/2”的总体部署和要求，我们坚持把秦王川农业综合开发作为全县工作的重中之重，狠抓项目引进、基础设施建设、农业结构调整和新农村建设等各项工作，累计建成设3施农业及露地蔬菜等32个种养殖基地；落实以整村推进为主的扶贫开发项目50多个，建成省、市级新农村试点示范村13个；完成砂坑改建水塘1080座，建成经济、生态防护林4.9万亩、完成补植造林7万亩，建成绿色通道78公里、生态小康村9个；同时，重点实施了以道路拓建改造、供水供电配套及信息通讯等为主的基础建设工程，开展了以“百里千户”文明通道整治为代表的农村环境综合整治活动，为实施“再造兰州”战略、加快推进兰州新区建设奠定了良好的发展基础。（三）农村产业发展格局初步形成。基本形成了秦王川灌区、庄浪河灌区、大通河灌区和西北片山区各具特色的农业产业带，玫瑰、高原夏菜、红提葡萄、优质洋芋、生猪等产业化经营得到较快发展，初步形成了“公司+基地、协会连基地、基地+农户、订单促产业”的经营模式。全县共发展各类农业产业化龙头企业31家、专业合作组织114家、专业大户136个，并围绕服务“三农”，农业产前、产中、产后标准化生产的服务管理、技术指导得到进一步加强，农情信息化处理能力得到全面提高。（四）农村基础生产条件得到持续改善。围绕城乡路网、水网、电网、林网、通信网等基础设施建设，共修建农村公路1200多公里，75%的行政村实现通油路或水泥路；累计解决11.87万亩耕地的灌溉和32万人的安全饮水问题，农村自来水入户率达到43%；实施了武胜驿750KV、连城330KV等一批输变电电网工程，建成了辐射城乡的移动、电信等通讯信息网；实施了林业生态工程和退耕还林成果巩固工程，全县森林覆盖率达到12%；实施了农村危旧房屋的改造和新建，新农村建设取得阶段性建设成4效；实施了梯田建设和中低产田改造项目，实施了以整村推进为主的扶贫开发项目和产业化发展项目400多项，干旱、贫困山区土地产出效益和自我发展能力进一步提高，农村基础条件得到较大的改善。（五）农村各项事业得到稳步发展。全县城乡低保、医疗救助、“五保”供养、救灾救济、奖励扶助制度得到全面落实，基本保证了弱势群体老有所养、病有所医；医疗保险、“两免一补”、农资综合补贴、农机具购置补贴、良种补贴、“家电下乡”补贴等各项惠民政策也得以全面落实；新型农村合作医疗覆盖所有乡村，群众参合率达到94.21%；一批教育、文化、卫生、疫病防控等农村公益事业硬件配套完成建设，各项改革稳步推进；失业保险、工伤保险、生育保险、就业保障、城镇职工和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大。二、存在的困难和问题尽管近年我县的农业农村工作取得了一定的成效，但与省、市的要求和全县加快发展的需求还有一定的差距,这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。主要表现在：（一）农业产业化水平还不高。由于农民传统种养观念的影响、市场风险的潜存以及政府扶持力度的有限，一些特色产业特而不优、优势产业大而不强的问题还比较突出，特别是由于农民收入还不高、资金还比较缺，在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增加，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，农业总体上还是粗放生产，产业化经营尚处在初级发展阶段。（二）农村基础设施还比较滞后。虽然近年来省市县各级切5实加大了农业基础设施建设力度，但农业基础配套设施建设跟不上产业发展要求的问题还广泛存在，农村道路交通、供水供电、农田水利设施等各方面条件还比较落后，抵御自然灾害的能力还比较弱、农业综合生产发展后劲还不足，特别是部分边远山区这方面的问题显得更加突出。（三）农业科技水平较低。传统的农业生产方式还没有根本改变，产业化、市场化水平不高。基层农业科技推广体系不健全，现代农业科学技术和装备难以推广，同时农民科技文化素质较低，也使农业科技成果应用率不高。（四）龙头企业规模不大。龙头企业数量少、规模小，农业产业化水平不高、产品深加工不够、产业链条短、有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无龙头、竞争力弱的问题十分突出,加上经济实力有限，导致组织化程度不高，占有市场份额少，对现代农业发展存在着很大的影响。（五）农村公共服务水平还不高。在基本公共服务供给方面，农村在教育发展、公共卫生服务、最低生活保障、基本养老保障、基层文化设施以及就业服务等方面比较欠缺，城乡差距比较严重。（六）农民增收能力还不强。由于农民综合素质还不高，体能型劳动力还比较多，在技术革命不断推陈出新的新形势下，农民增收的难度还比较大。（七）引大秦王川灌区移民“插花”地矛盾凸显。随着兰州新区建设概念性规划的出台及核心区的土地储备工作的推进，促动了秦王川灌区新区规划建设区域土地价值大幅升值。围绕新区6规划范围土地的开发和建设，相关乡镇、村组的部分村民就“插花”地权属的争议相继出现，给灌区的正常生产、建设造成了一定的影响，也给新区建设土地储备、项目引进和开发建设工作形成了较大障碍。（八）旱情形势依然严峻。2010年，我县发生历史罕见的春夏秋三季连旱，降雨量仅为206.4毫米，与历年同期相比减少39%，直接导致全县有20.61万亩耕地勉强下种（能出半苗），占全县农作物总播面积的16.86%；有16.69万亩耕地因旱不能下种，占全县农作物总播面积的13.64%。预计3月底有16个村、125个社、4883户、21000人、2100头大牲畜饮水困难；4月底有21个村、143个社、6046户、26000人、3750头大牲畜饮水困难；5月底有25个村、178个社、7441户、32000人、4220头大牲畜饮水困难，抗旱任务十分艰巨。三、下一步工作打算“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是农业农村发展再上新台阶的重要机遇期。面对新形势、新任务和新要求，我们将以科学发展观为指导，认真审视和正确把握当前农业和农村经济面临的新形势，紧紧围绕促进农业增效、农民增收和农村发展这一目标，认真贯彻中央及省、市农村工作会议精神，积极弘扬“永不停步、敢于攀登”的永登时代精神，深入贯彻落实“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展战略，按照“东西并进、中部崛起”的开发思路和“一城二区三园”的开发布局，以转变农业和农村经济发7展方式为主线，坚持现代农业的发展方向，稳定量产保供给，调整结构提效益，做强产业促增收，夯实基础挖潜力，建设新村扩试点，培育农民提素质，深化改革破二元，统筹城乡成一体，全面启动实施强基增效惠民“四大工程”（即重点推进优势产业提质扩面增效工程、全面推进支柱产业发展增收工程、统筹推进城乡一体化发展工程、加快推进农村基础设施改造提升工程），全力开创永登“三农”工作新局面。并于今年开始，每年从县财政列支近1000万元重点扶持农业特色产业，即：列支200万元支持全膜双垄沟播技术推广、列支100万元支持高原夏菜发展、列支100万元支持玫瑰种植及加工业的发展、列支100万元支持红提葡萄种植推广和规模化发展、列支100万元支持农业和农村旅游业发展、列支50万元扶持鲑鳟鱼产业发展、列支20万元扶持土地流转种植大户、列支300万元以上用于支持新农村建设。并明确提出今后每年支持发展农业农村的资金投入增长原则上不低于财政收入的增长幅度。（一）落实政策，加快发展。根据省委中心带动战略和市委、实施“再造兰州”战略、建设兰州新区、构建“3+8”板块经济发展新体系的发展模式，我们紧紧围绕农业增效、农民增收和农村发展这一目标，及时提出“一城二区三园”的开发布局，即以县城建设为龙头，以兰州新区和兰州连海经济开发区为平台，着力打造兰州新区树屏产业园和兰州连海经济开发区庄浪河川产业园、大通河川产业园。其中，兰州新区树屏产业园确定为“工业＋物流业”园区，侧重于食品、建材工业和生产资料物流，力争“十二五”末实现生产总值40亿元以上，使之成为我县对接8兰州新区和兰州市区的前沿；兰州连海经济开发区庄浪河川产业园确定为“工业+物流业+农副产品精加工业”园区，侧重于发展优势工业和仓储物流业，力争“十二五”末实现生产总值10亿元以上，使其成为以县城为龙头、与区域中心城镇相配套的重要增长极；兰州连海经济开发区大通河川产业园确定为“工业＋旅游服务业”园区，侧重于优势产业链延伸和旅游基础设施建设，力争“十二五”末实现生产总值70亿元以上，使其成为旅游、服务和优势工业特色明显的产业集聚区。通过坚持不懈地努力，使三大产业园成为永登经济社会可持续发展的龙头区域和强大引擎。（二）优化结构，做大总量。一是大力发展优势特色农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，立足我县自然禀赋，着力推进农业结构战略性调整，大力发展优势农业和特色产业。重点抓好高原夏菜、优质洋芋、玫瑰、红提葡萄、中药材、鲑鳟鱼等优势特色产业，壮大产业规模，提高综合效益。二是进一步培育壮大中小企业。坚持把培育扶持农村中小企业，作为促进农村经济健康发展、农民持续增收和新增就业岗位的重要途径，每年确定一批成长型中小企业给予重点扶持，在政策优惠、产业指导、金融服务等方面进行强力支持，指导中小企业建立现代企业制度，不断提高经营管理水平和经济效益，增强农村发展后劲，做大农村经济总量，提高农村工业发展水平。三是加大第三产业扶持力度。