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1自治区纪委张力书记一行赴化德县考察调研人员名单张力自治区党委常委、纪委书记张宏伟自治区纪委办公厅秘书处副处长潘勇自治区纪委办公厅综合信息处副处长2陪同调研的市、县领导王学丰市委副书记、政府代市长刘忠诚市委副书记艾丽华市委常委、市纪委书记王玉水市政府办公厅秘书长陈永杰市纪委副书记童义市纪委办公室主任付涌泉县委书记霍建忠县委副书记、政府县长吉福县委副书记王少平县委常委、纪检委书记郝晓光县政府办主任3线路及日程安排2010年8月18日（星期三）中午11:30—14:30在化德县迎宾馆午餐、午休；下午14:30从迎宾馆出发，赴党政大楼；14:40—15:00在党政大楼门前合影留念、看望纪检监察干部；15:00—17:10在党政大楼二楼会议室座谈；17:10赴廉政教育基地；17:15—17:40在廉政教育基地考察调研；17:40赴迎宾馆；晚上18:00在迎宾馆晚餐、休息；2010年8月19日(星期四)上午8:00—8:30在迎宾馆早餐；8:40赴服装园区（启点制衣公司）；8:50—9:10在服装园区（启点制衣公司）考察调研；9:10赴商都县。天气情况：8月18日化德县最低温度13℃，最高温度22℃，阵雨，4—5级西南风；8月19日化德县最低温度12℃，最高温度23℃，多云转晴，南风4—5级。4汇报材料中共化德县委员会化德县人民政府（2010年8月18日）尊敬的张书记，各位领导：首先，我代表化德县领导班子，对张书记一行莅临我县考察指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全县经济社会发展和党风廉政建设工作做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、化德县基本情况化德县地处内蒙古自治区中部，乌兰察布市东北部，总面积2568平方公里，辖3镇2乡，93个村委会，355个村民小组，8个社区，在册人口17.5万人。域内平均海拔1500米，属浅山、丘陵荒漠地貌，年均气温2.1℃，年降雨量260mm左右，无霜期100天以内，年平均5级以上大风日数70多天，是一个典型的高寒干旱、农牧业生产极不稳定的贫困地区。1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚县，2002年被国务院列为新一轮扶贫开发重点扶持县。近年来，化德县以科学发展观统揽全局，坚持发展经济和改善民生并重，充分发挥当地优势,大力实施“工业强县”和“无土移民”战略，加快基础设施建设步伐，统筹城乡协调发展，推进“三化”建设进程，经济社会呈现出又好又快5发展的良好态势。2009年，全县生产总值完成21亿元，同比增长10%；财政收入完成8306万元，同比减少17.76%；规模以上工业增加值完成11.04亿元，同比增长21%；固定资产投资完成11.2亿元，同比增长39%；社会消费品零售总额完成6.38亿元，同比增长21%；城镇居民人均可支配收入达到13810元，同比增长20%；农民人均纯收入达到2558元，同比减少13%。今年全县经济社会总体发展思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实中央、自治区经济工作会议和市委二届五次全委扩大会议精神，围绕“保增长、调结构、惠民生、构和谐”的发展目标，突出富民、强县两个重点，大力实施“项目带动、投资拉动”战略，积极推进“三化”进程，统筹城乡协调发展，努力提升科学发展水平，全力打造“富裕化德、平安化德、和谐化德”。主要奋斗目标是：全县生产总值达到27亿元，比上年增长19%；财政收入达到1.015亿元，比上年增长22%；全社会固定资产投资达到14亿元，比上年增长33%；城镇居民人均可支配收入达到14450元，比上年增长14%；农民人均纯收入达到2940元，比上年增长15%。二、全县经济社会发展情况今年以来，我们按照市委、市政府的安排部署，紧紧国家抓住宏观经济走势逐步回升向好的良好机遇，采取积极有6效措施，加大工作力度，由县四大班子领导牵头，成立了全县重点产业、重点项目专项推进领导小组，分别负责各个项目的组织、协调和落实工作。通过全县上下共同努力，经济社会保持了平稳运行。1—7月份，全县生产总值完成9.4亿元，同比增长14%，占年度计划任务的35％；规模以上工业增加值完成5.6亿元，同比减少5%，占年度计划任务的43％；财政收入完成5939万元，同比增长9.5%，占年度计划任务的58.5％；固定资产投资完成9.48亿元，同比增长73%，占年度计划任务的68％；城镇居民人均可支配收入达到6821元，同比增长17%，占年度计划任务的47％；农牧民人均纯收入达到1539元，同比增长3%，占年度计划任务的52%。（一）以项目建设为突破口，努力提升新型工业化水平近年来，全县上下坚持以科学发展观为统领，深入实施“工业强县”战略，工业经济总量不断提升，初步形成了以服装、风电、重化工、农畜产品加工等为主的产业格局。一是培育壮大主导产业，在做大经济总量上取得突破。加快风电开发步伐，按照市委打造“空中三峡、风电之都”的思路，以我县被国家能源局列入吉庆百万级风电基地为契机，加快风力资源开发步伐，力争年内实现45万千瓦的并网发电目标。目前，华仪一期、中水投二、三、四期20万千瓦风电项目进场、道路维护已完成，风机机座已开始施工，年内可并网发电；中水投五、六、七、八期20万千瓦7今年完成土建工程。提升服装产业水平，经过20多年的培育和打造，服装产业已经成为我县名符其实的富民支柱产业，年可实现工业总产值10多亿元，从业人员达2万多人，服装业机工年人均收入与从事农业生产比较提高了4-6倍，达到9000—18000元。为了促进服装产业的健康发展，我们专门成立了服装管理局和服装协会，加强对服装市场的管理和引导。针对服装产品科技含量低、附加值不高等问题，我们积极挂靠内蒙古服装学院和江西共青鸭鸭集团，加强服装工艺技能培训和产品研发，努力打造自治区和国家级品牌，全面提升产品质量档次。目前，服装生产已进入旺季，现已累计加工各类服装1000多万件，年内预计可加工各类服装2300万件，实现产值14亿元，从业人员达到2.5万人。大力发展非资源型产业，博恩钢绞线二期项目已完成调试；投资5000万元的亚洲新能源风机塔筒制造项目已经签订合作协议，年内可投入生产。加快矿产资源开发，拓福化工有限公司萤石粉精选项目，一个矿点完成探测，其他三个矿点探测竖井完成，8月底全部完成探测。与包钢合作开发铁矿精选项目正在办理采矿手续，年内可开工建设。培育壮大农畜产品加工业，上海美梭羊绒衫有限公司羊绒基地建设项目已开工建设，年内可投入运营；七号镇肉食品加工及皮革制造项目已投入生产，日处理肉羊2000多只。重化工产业，以发展节能高效大容量炉型和开发高端下游产品为重点，加8大节能技改力度，淘汰落后产能，大力推进产业延伸。天成公司2台30000KVA节能、环保、全封闭矿热炉一台已完成主体工程,另一台主体正在建设；博远公司两台30000KVA镍精炼炉也已开工建设，全县累计生产铁合金9.9万吨，同比增加30%,完成工业增加值2.8亿元。二是加大招商引资工作力度，在丰富产业门类上取得突破。今年，我们立足资源优势，紧紧抓住国家继续实施扩大内需政策和新一轮发达地区产业转移的机遇，创新招商引资方式，采取强有力的措施，实施县四大班子和科局招商引资责任制，出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，实行全员招商，积极主动承接发达地区产业转移，截至目前，我县上报各类项目50多项，已获批18项，项目总投资2.1亿元，其中国家投资1.1亿元；招商引资已签约和落地的项目18个，协议投资额达45亿余元，目前到位资金5.3亿元，正在洽谈和初步达成合作意向的项目有12个。三是充分发挥三大园区集聚效应，在推动产业优化升级上取得突破。今年，我们以抓园区配套建设为重点，完成轻工业园区11千伏高压线路架设、5公里上下水管道铺设和重化工园区道路硬化、废渣掩埋工程，继续配套完善了服装工业园区基础设施，以配套促集聚，筑巢引凤，引进一批产业层次高的企业入驻。9（二）以“节水、高效”为着力点，大力发展现代农牧业针对化德降水少、积温低等自然气候特点，近几年，我们通过“三种途径”、培育“四大产业”、依托“五项技术”促进农村经济发展的工作思路，统筹解决农业增效、农民增收问题，为全县农牧业生产发展探索出了一条新的途径。今年，我们按照市委、政府提出坚持“三个尊重”（尊重自然规律、尊重市场规律、尊重农民意愿）的要求，把实现“三个转变”(由对抗性种植向适应性种植转变，由传统农业向现代农业转变，由靠天养畜向建设养畜转变)作为今后的主攻方向，大力发展设施高效农牧业，深入推进农村“三三制”扶贫工程，努力促进城乡一体化发展。设施农业方面。举全力发展节水灌溉，目前，新打各类机电井85眼，配套机泵105台（套），安装地埋管道82公里，发展膜下滴灌面积15000亩，节水灌溉面积达到7万亩；120亩的日光能温室的土建工程已基本结束，预计8月底可投入使用；193座网室、91座塑料大棚已建成。全县完成覆膜种植13万亩，其中覆膜马铃薯10万亩。高效养殖业方面。今年，全县新建奶牛牧场式园区3处、肉羊标准化养殖示范村20个，现均已开工建设，10月底可交付使用。农村基础设施和生态建设方面。计划完成通村砂石路17条、158.96公里，建设“一池三改”沼气池1500户，解决26个村、1.1万人的安全饮水问题，目前已全部开工建设。实施“三三制”扶贫工10程方面。把加强中心村建设作为实施“三三”制扶贫工程的又一有力抓手，按照“就近集中养老、分户生活”的思路，科学规划，合理调整村镇布局，整合撤并30户以下的“空心村”、“老龄村”，集中力量打造中心村，凡是老龄人口可自愿搬迁到中心村集中居住养老；对愿意留守在农村的青壮年农民，就近搬迁到生产生活条件相对优越的中心村生活生产，加速村镇化进程，促进农村人口向基础条件较好的中心村镇集中。年内，计划拆并整合4个自然村，打造2个中心村，逐步实现人退草还。目前，全县拆村并点摸底统计工作已经结束，全县村镇体系规划已开展，有关乡镇的中心村建设前期工作正在积极推进，现已对七号镇榆树沟、长顺镇肖家村、德包图乡赛利沟3个村彻底搬迁并进行了生态恢复或土地整理。同时，我们继续依托服装产业，大力实施无土移民，投资3360万元，规划建设无土移民楼12栋，建筑面积达3.6万平方米，可入住720户、2664多人，今年完成土建工程。（三）以提高城镇综合承载能力为目标，全方位加快城镇建设步伐近三年来，我们本着“量力而行、尽力而为、适度超前、适度举债”的指导思想和以人为本的建设理念，累计投资13亿元，全面推进城镇化建设进程。各类商住楼、办公楼以及道路改造、便道硬化、小街小巷改造、集中供热、供气、污11水、垃圾处理、人民广场、西山生态公园等一大批事关社会民生和长远发展的重点工程，逐项完成。截止目前，长顺镇建成区面积由2005年的9.2平方公里扩展到现在的10.5平方公里；城镇人均居住面积由2005年的23平方米增加到现在的26平方米；集中供热面积由2005年的10万平方米增加到现在的65万平方米；绿化面积由2005年的30万平方米增加到现在的62万平方米；黑色道路面积由2005年的42万平方米增加到现在的76万平方米，五纵五横的城镇道路框架已经形成。全县市政基础设施条件和人居环境得到较大改善，城镇综合服务功能明显提升。今年，我们进一步加大工作力度，加快城镇建设步伐。全县基础设施、公益性建设以及商品房开发共计开工40项，总投资6亿元，目前，所有工程已全面开工建设，完成投资3.6亿元。是历年来投资最多、建设规模最大的一年。（四）以关注和改善民生为出发点，着力构建和谐社会。一是切实改善和保障民生。我们在发展经济的同时，更加注重民生的改善，民生投入逐年增加，2009年，全县民生工程总投入1.6亿元，占财政总支出的25%，受益群众15.4万人。今年，我们继续坚持小财政打造大民生，在保增长促发展的同时，更加关注民生福祉，不断提升全县人民群众的幸福指数。加大就业再就业扶持力度。目前已发放小额贷款12750万元，开展各类技能培训15批、1100余人，新增就业1000人。继续提高城乡保障水平。目前全县城镇低保达到5418人，人均补助标