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1汉区国土资字〔2011〕141号汉中市国土资源局汉台分局关于报送《汉中市汉台区汉王镇土地整理项目实施方案》和《汉中市汉台区汉王镇土地整理项目招标方案》的报告汉中市国土资源局：现将《汉中市汉台区汉王镇土地整理项目实施方案》和《汉中市汉台区汉王镇土地整理项目招标方案》随文呈报，请审批。附件1：汉中市汉台区汉王镇土地整理项目实施方案附件2：汉中市汉台区汉王镇土地整理项目招标方案二〇一一年十二月二十三日主题词：土地整理项目实施方案招标方案报告抄送：市土地开发复垦整理中心2附件1汉中市汉台区汉王镇土地整理项目实施方案编制单位：汉中市汉台土地开发复垦整理中心编制日期：二〇一一年十二月二十三日单位负责人：杨华明联系电话：0916-2252192通讯地址：汉台区中山街80号邮政编码：7230003汉中市汉台区汉王镇土地整理项目实施方案一、编制依据汉台区汉王镇土地整理项目实施方案依据《汉台区汉王镇土地整理项目规划设计报告》、《汉台区汉王镇土地整理项目预算书》、《汉台区汉王镇土地整理项目规划设计图》、《汉台区汉王镇土地整理项目规划设计方案优化说明》和国土资源部《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（国土资发[2003]122号）、《陕西省土地开发整理项目招标投标管理暂行办法》（陕国土资耕发[2001]10号）等有关规定编制。二、项目范围、投资规模工程期限㈠汉台区汉王镇土地整理项目涉及汉王、汉明、繁荣、群干、红星、新风、光华、永久8个行政村，土地整理总面积656.21公顷，新增耕地21.06公顷。㈡根据陕西省财政厅《关于下达2007年土地开发整理项目预算的通知》（陕财办建[2007]212号）、陕西省国土资源厅《关于下达2007年中央和中央划转安排省级土地开发整理项目计划的通知》（陕国土资耕发[2008]2号），下达汉台区汉王镇土地整理项目总投资1171.8万元，国家投资878.85万元,其余为自筹，单位面积投资1.78万元/公顷。㈢项目计划施工工期为12个月。4三、项目任务目标项目建设面积为656.21公顷，新增耕地21.06公顷，新增耕地率3.21%。项目主要完成工程内容有以下几个方面：㈠土地平整工程，梯田平整16.72公顷，未利用地和低湿田外运客土40640立方米。㈡完善配套现有抽水站5座，新修抽水站1座，整修、新修斗渠33149.79米，土渠衬砌、新修分渠33501.16米，修复倒虹1座，新修各类渠系建物1447座；安装变压器2台，架设高低压线路958米。㈢整修田间道7252.54米，新修田间道1240.24米；整修生产路7222.71米，新修生产路4769.55米，新修农桥5座，生产桥125座。通过对土地进行平整，小块并大块以及灌溉、道路基础设施的综合治理，将项目区建成高产、稳产旱涝保收的高效农业生产区。四、实施方案㈠项目工期：该项目实施自2012年1月至2012年12月完工，建设期为一年。㈡资金来源：省财政补助资金878.85万元，地方配套资金292.95万元。㈢组织机构1．领导机构：成立汉台区土地整理项目实施领导小组，区政府主管副区长为组长，国土资源局局长、汉王镇镇长为副组长，成5员由区政府办公室、监察局、发展和改革局、财政局、农业局、林业局、水利局、国土汉台分局、汉中市汉台土地复垦整理开发中心及汉王镇政府负责人组成，领导小组下设办公室，办公室主任由国土汉台分局局长担任，负责协调工作。2．项目管理机构本项目由汉中市汉台土地复垦整理开发中心承担，具体负责项目的设计、招标、工程的实施，同时负责整个工程质量的监督检查工作。3．技术指导机构根据工作需要，由汉中市汉台土地复垦整理开发中心聘请农、林、水、电等有关部门专家和技术人员组成技术指导组。一是对项目的设计进行审定；二是在实施过程中的监督检查，保证工程质量；三是对施工中的设计资料、相关图纸、技术资料进行造册登记，建立完整档案；四是对项目中的重大问题，组织专家和技术人员进行审核，严把技术关。㈣管理制度1．公告制度对项目的位置、建设规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属状况、项目承担单位、工程的招、投标、参加投标单位、中标施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等相关情况均由汉中市汉台土地开发复垦整理中心发布公告，接受群众和社会监督。62．合同制度所有工程项目均依法签订合同，各类合同要有明确的质量要求、工期要求、履约担保和违约处罚条款，通过法律手段保证工程项目的实施，避免人治，实施法制，同时要求项目承担单位要认真学习工程建设合同的有关法律和示范文本，严格按照法定程序签订有关合同，认真履行合同中所明确的责任和义务，保证各方的权益受到法律保护。加强对所有合同的管理，切实提高合同履约率。3．项目法人负责制实行项目法人负责制，对工程建设全过程负总责。项目法人单位为汉中市汉台土地开发复垦整理中心，中心的机构法人为本项目法人代表，负责并开展具体工作。包括：组织完成项目招标设计等前期工作和施工招标工作，选定施工单位和监理单位，起草合同文件，与中标单位和监理单位签订合同；实施合同管理，批准建设开工、审查施工进度与投资计划，检查质量，审查监理单位的监理报告，协调施工现场各单位关系，组织验收；以及完成项目实施前的各项报审和项目实施后的权属处理等工作。4．工程招、投标制度各项工程均实行招、投标制。严格按照招、投标法“公开、公正、公平”的原则择优选择施工单位，严禁暗箱操作，中标单位严禁将工程转包、分包，确保投资目标的实现。具体办法按照陕国土资耕发（2001）10号文件《陕西省土地开发整理项目招标管理暂行办法》执行。75．工程监理制度各项工程均实行监理制。监理单位由有资质的监理公司承担，对合同工程实行全面、全过程监督，确保工程顺利实施并达到优质、高效、低投资。监理要参与设计图纸审查和合同工程量及单价复核；审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和月、季、年施工时度计划；核查工程质量，根据合同验收和确认各阶段的分部、分项工程量，并核签月进度支付报表；审核、确认施工中的设计变更，参与竣工图的绘制和竣工验收资料的汇编工作；协助调解合同争议，处理工程变更，索赔及违约事宜等。6．工作制度⑴层层落实责任。国土资源汉台分局与项目法人签订责任书，项目法人也用责任书形成明确每个岗位的工作职责，做到分工明确，各负其责。⑵项目法人要按照市场经济规律和现代企业制度进行工程管理。⑶严格按规划设计执行，坚持高起点、高标准、高质量的原则，建成一流农业生态示范区。⑷监督检查。项目领导小组及时对项目实施情况进行不定期检查，对不符合要求的及时纠正，限期整改。⑸技术保证。工程开工时，技术人员要现场蹲点，进行技术指导，使各项工程有序实施。7．财务制度。成立汉台区汉王镇土地整理项目财务组，设立8专户专帐，对项目资金实行专项管理；严格预算支出，执行“先报告后审批”的原则，做到专款专用；规范财务手续，不挤占资金；不假借土地开发整理项目巧设名目将资金挪作它用，确保资金正常运转；坚持财务审计制度，保障项目的顺利实施。8．勤政廉洁制度⑴本项目全体工作人员必须严格遵守各级纪委关于干部职工廉洁从政的有关规定，做到遵纪守法。⑵严格执行依法行政行为规则，在整个工程实施过程中，实行“三公开”，即公开工作职责、公开具体政策、公开处罚依据，确保土地整理项目工作的严肃性、技术性、科学性和社会性，全体工作人员要依法秉公开展工作，坚决杜绝以权谋私，违规违纪行为。⑶定期召开廉洁从政会议，每季度召开一次，广泛征求群众意见，不断改进工作方法，提高工作透明度。㈤质量管理1质量标准按照《土地开发整理标准》（DT/T1011~1103—2000）以及项目规划设计书所确定的建设标准执行，各单项工程应按照水利、水保、林业、电力、环境保护等部门的有关质量要求执行。农田建设质量不能低于汉台区汉王镇当地基本农田生产力水平。2质量监督控制方案施工单位要组织有关技术人员认真阅读、审核施工图纸，学习施工规范和有关法规文件，编写实施性施工组织设计、质量计划、9安全管理计划、编写各种施工工艺标准、保证措施及关键工序作业指导书，结合工程施工特点，编写技术管理办法和实施细则，同时要对各种工程材料进行料源的调查与合格性测试，并编写试验报告。要求整体工程一次验收合格率达100%。㈥权属管理1权属调整工作方案：项目区内土地所有权属集体所有，土地权属不需另外调整。2权属调整协议：不涉及权属调整。㈦文件资料管理方案1项目技术文档必须完整、准确、系统，并做到图文整洁、装订整齐，签字手续完备，图片、照片等要附情况说明。2竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好竣工记录、检测记录、交接验收记录和装订并加盖验收单位公章。3建设项目施工过程中的图片、照片、录音、录像以及建设项目施工过程中的重大案件、事故等，应有完整文字说明。同时详细地填写档案资料情况登记表。4项目竣工时，将工程来往批件、技术资料和施工图纸整理好归档，主要有项目立项、上报批复文件、施工技术资料、设备器材，运行技术资料等。五、检查与验收项目具体管理工作由汉中市汉台土地复垦整理开发中心负责。项目实施领导小组要加强对项目实施过程中各个环节的指导和监10督工作，及时研究解决项目实施过程中存在的各种问题，实行对整个项目实施过程的巡查、检查，对检查中出现的不合格工程，责令限期改正，直到完全符合要求为止。对项目中所有单项工程均实行阶段验收制，对单项工程均实行签证制度，经验收合格后，方准下一步工程开工，否则要求彻底返工，直到达到标准，全部工程完工后，组织有关部门进行自验，自验通过后再报上级组织验收。11附件2汉中市汉台区汉王镇土地整理项目招标方案编制单位：汉中市汉台土地开发复垦整理中心编制日期：二〇一一年十二月二十三日单位负责人：杨华明联系电话：0916-2252192通讯地址：汉台区中山街80号邮政编码：72300012汉中市汉台区汉王镇土地整理项目招标方案汉中市汉台区汉王镇土地整理项目属2007年中央和中央划转省级安排的土地整理项目，为确保工程质量，提高投资效益，现根据《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省土地开发整理项目实施管理暂行办法》制定本招标方案。1、工程概况⑴项目名称：陕西省汉台区汉王镇土地整理项目⑵建设地点：陕西省汉中市汉台区汉王镇。⑶建设内容：主要有：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程等。⑷项目批复：根据陕西省国土资源厅陕国土资耕发〔2008〕2号文件批复，中央和中央划转省级安排土地开发整理项目的资金已到位。⑸项目承担单位及法人代表：汉中市汉台土地开发复垦整理中心为项目承担单位，中心的机构法人为本项目法人代表。2、招标方案⑴招标原则：公开、公正、公平、诚实、信用。⑵组织形式与管理：①由汉台区汉王镇土地整理项目工作领导小组组织，汉中市汉台土地开发复垦整理中心具体实施，委托中介机构公开招标，纪检、检察实施全程监督。②管理：审定工程项目是否具备招标条件、招标方案是否符合规定、招标文件及评标原则、13方法、程序是否符合有关法律、法规规定，招标工作是否公平、公正、公开，并依法查处招、投标中的违法违规行为。⑶招标方式：招标工作按照《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省土地开发整理项目实施管理暂行办法》的有关规定，根据本项目的实际情况，拟采用公开招标的方式，由业主委托具有乙级资质的陕西安信工程咨询有限责任公司面向社会公开招标，并在报社等新闻媒体发布招标公告。⑷评标方法：量化打分法。评标办法将在标书中公布（见附件一）。⑸合同形式：总价中标签约，单价结算合同。3、评标工作评标工作由招标代理机构组建的评标委员会负责，并组成评标专家组。专家组成员共5名，其中技术、经济类专家4名，全部为高级以上职称，包括项目承担方推荐人员和从专家库随机抽取人员。评委会根据专家组推荐意见确定预中标人，并将招标结果报招标领导小组及业主予以确认。中标通知书由汉中市汉台土地复垦整理开发中心和招标公司签发。（评标办法详见附件一）。4、招标程序招标工作在本方案批准后，按以下计划实施。⑴在《汉中日报》发布该项目的“招标公告”，同时编制招标文件（应取得领导小组和业主的确认）。⑵从招标