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1汉阴县农业园区区域发展与扶贫攻坚实施规划方案一、基本情况和发展思路（一）自然条件汉阴县位于陕西省东南部秦巴山区，处于安康市中西部，海拔高度292—2128米之间，南北长58km，东西宽51km，地形结构为三山（秦岭、巴山、凤凰山）夹两川（汉江、月河），全县总面积1347km2，全县总人口30.05万人。全县地形的总体特点是：山体以东西走向为主，南北高，中部低，南北向地形剖面呈“W”型。具有山川兼备的地貌特征。全县地貌主要分为河谷阶地，丘陵及低中山三大类型。海拔800米以上的中高山，海拔500-800米的浅低山丘陵和海拔500米以下的河谷阶地。河谷阶地分布在月河、汉江河谷两侧，地面高程在海拔292－500m之间，阶地平坦，土层深厚，基本农田多，是安康市重要的粮油主产区，总面积228km2，占全县总面积16.9%，其中：耕地面积22.2万亩，适宜于发展高效节水农业。低山丘陵区，面积585km2，占全县总面积的43.7%。中、高山区面积534km2，占全县总面积39.6%。2汉阴县属北亚热带大陆性气候，气候温和，雨量充沛，四季分明，多年平均气温15.1℃。平均降水量942.1毫米，降雨年际变化较大，年内分配不均，多年平均蒸发量487.8毫米，干早指数为0.98，多年平均相对湿度30％。汉阴县全境属长江流域汉江水系。境内溪涧纵横，沟河密布，地表径流水量充沛，水资源较为丰富。以汉江、月河及其支流为骨架，构成全县水系网络。境内流域面积在1平方公里以上的河流约302条，源于秦岭的河沟约292条，源于巴山的河沟约10条。其中流域面积在5-50平方公里的77条，50-100以上的6条，流域面积在400平方公里以上的较大河流是月河和汉江，区域水资源具有较强的开发利用潜力。（二）社会经济状况汉阴县辖14镇、179个村。截止2011年，全县总人口30.05万人,其中农业人口26.21万人，城镇居民可支配收入达到17289元,农民人均纯收入5123元。国民生产总值35.11亿元，其中:第一产业实现增加值8.84亿元,第二产业实现增加值14.68亿元,第三产业实现增加值11.59亿元,全县第一、第二、第三产业比重为25.3:40.8:32.9，二产在国民经济中所占的比重逐步提升，工业支柱地位增强，经济结构进一步得到了优化。呈现出良好的发现态势。2011年全社会固定资产完成24.37亿元，其中固定资产3投资21.62亿元。全县财政总收入2.02亿元、其中地方预算收入完成1.09亿元，财政总支出10.67亿元.（三）农业生产现状汉阴县是一个典型的农业大县，2011年末，全县耕地总资源为50.6万亩，常用耕地面积34.9万亩，常用耕地中水田面积11.64万亩，旱地面积为23.27万亩，2011年，全县农林牧副渔总产值实现15.09万元，其中种植业完成产值8.67万元，占农林牧副渔总产值的57.5%，林业完成产值0.97万元，畜牧业完成产值4.61万元，渔业完成产值0.32万元，农林牧渔服务业完成产值0.52万元。2011年末，全县农作物播种面积77.83万亩，其中：粮食播种面积42.33万亩，粮食总产11.48万吨；水稻种植面积11.09万亩，总产5.50万吨；油菜种植面积14.14万亩，总产量2.28万吨；玉米种植面积9.08万亩，总产量1.70万吨;小麦种植面积5.65万亩，总产量0.93万吨；薯类种植面积12.29万亩，总产量2.33万吨；杂粮种植面积3.69万亩，总产量0.5万吨；蔬菜种植面积9.75万亩，总产量15.64万吨。烤烟种植面积1.2万亩，总产量0.2万吨。农业产值达8.67亿元。近年来，汉阴县把生猪产业作为农业主导产业来抓，着力打造百万头生猪养殖大县，畜牧业呈现出良好的发展态势。止2011年末生猪饲养量达64.22万头，出栏35.2万头，4牧业产值达4.61亿元，累计改扩建环境可控标准圈舍20多万平方米，培育自繁自育养猪大户1500余户，其中：万头规模养殖场6个，千头以上规模养殖场53个，生态养殖示范户32户，全自动化养猪场1个，全自动化养鸡场1个，林下生态养鸡示范户65户。同时引进养殖粪污干湿分离工艺，推广种养结合循环经济模式。通过新技术、新工艺、新模式的推广，提升了畜牧业的科技含量，推动了百万头生猪商品基地县建设。全县林业产业园2011年末面积为25.96万亩，其中桑园7.79万亩、茶园1.85万亩、果园9.1万亩、苗圃0.12万亩、油茶0.6万亩、漆6.5万亩。（四）高效农业发展状况“十二五”期间，陕西将在全省东西南北中集中建设5个现代农业示范基地，安康月河川道现代农业示范基地被列入五大基地之一，汉阴县紧紧抓住这一发展契机,于2011年成立了月河现代农业园区管委会办公室，作为常设机构，编制十人具体负责现代高效农业开发工作，聘请了成都比尔公司编制了《汉阴县月河生态高效农业示范区建设总体规划》，结合我县现代农业园区建设现状，在总体规划的基础上，按照“一镇一园”的要求，根据川道五乡镇不同的区域优势，因地制宜，立足富硒资源，以生猪养殖、设施蔬菜（瓜果、食用菌）、有机富硒农产品开发为重点，着力培育苗木花卉、5优质林果、休闲观光、特色种养等产业，以“种养平衡、生态高效、可持续发展”为理念，大力推广“猪-沼-菜（果）”循环经济模式，在总体规划的基础上编制了城关、涧池、双乳、平梁、蒲溪园区的建设规划。根据五园区特点，坚持突出特色、企业领办、示范带动、板块推进的原则，将五大园区详细规划出城关五一等18个核心示范园区。园区覆盖全县6个镇44个村，园区规划总面积52335亩，其中：核心园区14995亩，示范基地37330亩。规划期限为2012年—2014年，目前已完成了五一、紫云等10个园区的建设性祥规，18个园区全面启动建设。其中五一、紫云、秦园三个园区被命名为省级现代农业园区并授牌，平梁苗木花卉、大鲵生态养殖两个园区正在申报市级现代农业园区。在园区建设中，以抓模式、重推广、求效益的方式积极探索现代农业园区建设的新途径、新方法，坚持推行循环经济模式，做到产业之间大循环，园区生产小循环。在经营管理模式上，充分发挥龙头企业、专业合作社的引领作用，依托企业、合作社的高新设备、技术优势及销售网络等优势，重点做好新品种、新技术引进、产品开发、品牌打造、农超对接、终端销售等工作。通过加大招商引资;积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与园区建设，培育园区建设主体32家，其中专业合作社9家，流转土地9200亩，建成核心区7800亩，推行“龙头企业（专6业合作社）+农户”的利益链接机制，带动3560户农户参与发展基地园区建设12350亩，截止2012年上半年共完成建设面积20150亩，完成规划面积的38.5%。园区生猪饲养量达28万头，设施蔬菜面积0.32万亩，食用菌1100万袋。大鲵1.4万尾，苗木花卉900万株。有机农产品基地1500亩，林下养鸡12万只。初步形成了建设主体明确，主导产业鲜明，管理体系健全的建设格局，各核心园区沿月河川道呈串珠状分布,示范基地逐步扩大，月河川道现代农业园区总体构架初步形成。汉阴县现代农业园区建设基本情况表园区名称建设地点规划面积主导产业建成面积建设时限城关五一园区五一村解放村2360亩食用菌15502012-2014涧池紫云园区紫云村中营村2070亩设施蔬菜12002012-2014蒲溪秦园园区公星村小街村2155亩食用菌8502012-2014平梁苗木花卉园区中坝村新河村棉丰村3000亩苗木花卉18002012-2014双乳三同园区双乳村三同村2870亩畜禽水产养殖8002012-2014涧池新华园区新华村枞岭村3200亩有机稻渔13002012-2014城关大木坝园区大兴村三元村3000亩茶叶16002012-20147龙垭青泥河园区凤柳村三柳村龙垭村黄土岗5000亩山林经济15002012-2014涧池洞河苗木花卉园区洞河村花果村3000亩苗木花卉19002012-2014城关月河园区月河村长窖村2620亩设施蔬菜瓜果及物流12002012-2014涧池龙寨沟园区仁河村沙坝村3000亩茶叶休闲观光8002012-2014城关草桥园区草桥村五星村2660亩设施蔬菜林果11002012-2014蒲溪三堰园区三堰村东升村2570亩豆制品加工生猪养殖6002012-2014高家岭特色水产养殖园区草桥村栋梁村2000亩水产养殖,休闲观光8002012-2014蒲溪田禾沟园区盘龙村胜利村田禾村庙梁村响洞河芹菜沟6000亩有机农产品15002012-2014城关秦巴山珍园区龙岭村果园村2050亩野山菌3502012-2014金诺水产园区军坝村五星村2180亩水产养殖6002012-2014大鲵生态养殖园区仁河村双乳村太平村2700亩水产养殖7002012-2014合计18个园区44个村52335201508（五）农业园区发展优劣势1、优势（1）区位优势农业示范区地处安康市西部，阳安铁路横贯东西，东连湘渝线，316国道与十天高速穿越示范区，并连接西康、西汉高速公路，密集的交通网通达全国，随着三条铁路和四条高速公路的建成投入使用，示范区将迅速融入以省会西安为中心的二小时经济圈，并成为联接陕南各县市的交通枢纽和重要物流集散地和关中、武汉、成渝三大经济区的最佳辐射区，为优质农产品的输出和农业休闲观光游客的输入提供了便利以及良好的通达性。（2）资源优势示范区土地资源丰富，杂粮及饲草结构搭配为发展畜牧业奠定了较好的基础。川道内地势平坦，人口密度大，为发展劳动密集型的农业产业项目提供了充足的人力资源。区内优美的生态环境和自然风光休闲旅游资源、对当地发展有机农产品和农业观光旅游产业、实现一三产业互动、活跃县域经济提供了有力支持。尤其是汉阴县作为安康硒谷的核心区，土壤硒元素含量高、分布广。由于客观因素的限制，全县硒元素资源并未得到有效利用，天然富硒农产品基地的建设对于深度开发利用汉阴县硒元素和农业资源，促进资源优势向经济优势的转变有着十分重要的意义。9（3）农业基础条件较好农业资源是示范区发展现代农业产业实现农业增产农民增收的基础，农业（种植业）资源与畜牧资源是示范区相对优势的资源，区内耕地数量占全县的50%，农业产值占全县的70%，农民人均纯收入高于全县平均水平。示范区内没有工业污染源和农业面源污染，适宜发展绿色和有机农产品，尤其是富硒土壤的连绵分布为生产优质富硒农产品提供了基础条件，随着人们对硒元素保健功效的认同，各类富硒农产品也越来越被重视，这为全县大力发展各类富硒农产品和打造享誉全国的富硒农产品品牌奠定了坚实基础。2、劣势（1）产业结构不合理，农业科技含量较低，农业科技服务体系不完善2010年种植业占农业总产值比重高达59%以上，畜牧业仅占29%左右，林业占6%，渔业占2%，服务业占3%。与现代农业产业结构中畜牧业大于60~70%有较大差距，产业结构不合理。全县农业科技推广与综合服务功能不强，缺乏专业强、高素质的农技人员，难以满足优势特色产业发展的需要。（2）产业规模不大，产品竞争力不强，比较效益不高汉阴县作为安康市的农业大县，农业产业缺乏规模效益。在优质农产品基地建设、龙头企业发展等方面尚处于起步阶段，产品特色不鲜明，农产品科技含量不高，附加值偏10低，富硒农产品开发刚刚起步，农产品品牌建设缺乏统一规划引领，多数农产品缺少区域特色品牌，市场认知度不高，市场竞争力不强。规模化、规范化、集约化生产相对滞后，这些都制约了农业效益的提升。（3）尚未形成规范高效的产业链，加工、物流环节薄弱汉阴县目前缺乏实力强、带动力大的农产品加工企业，全县农产品精深加工水平不高，难以有效发掘优势农产品的市场价值，难以吸纳大量农村富余劳动力以拓宽增收渠道。全县尚无规范的农副产品现代物流体系，现有的物流业主数量不少，但是普遍以简单、零散经营方式从事小规模运销，缺乏规模效益，亟待构建形成生产、加工、储运、包装、配送到销售的现代农业物流体系。（六）发展机遇（1）国家对农业的重视和投入党和国家高度重视“三农”问题，把解决好农业、农村、农民问题作