把权力关进制度笼子里论文

学士学位论文系别：政法系学科专业：思想政治教育姓名：李敏锐运城学院2014年6月浅谈把权力关进制度笼子里系别：政法系学科专业：思想政治教育姓名：李敏锐指导教师：黄静运城学院2014年6月1浅谈把权力关进制度笼子里摘要：定义地位，把权力关进制度笼子里是习总书记在中纪委第二次会议中提出来的。它是对权力与义务关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。在我国，把权力关进制度笼子里既是我国宪法和法律的明确要求，也是当前反腐败工作的新举措。近几年来，随着我国改革开放的不断深化，我国的腐败形势和反腐败工作进入攻坚期。为了更好地促进民主政治的发展，保证公民的政治权利的实现，进一步完善社会的公平正义，把权力关进制度笼子里成为了越来越多的国内外学者研究的重点。这篇文章围绕把权力关进制度笼子里这一课题，从权力制约思想的背景出发，进一步研究把权力关进制度笼子里的现实意义，指出当今提出的把权力关进制度笼子里理念是对以前权力制约思想的新的发展。要确保把权力关进制度笼子里的的有效实现，从主观自觉方面来看，就是要求领导者树立正确的权力观，自觉约束自己使用权力，客观方面看，就是要以制度的笼子关住权力。希望通过这篇文章能够引起公民对于此问题的关注，并能为实现把权力关进制度笼子里提出建设性的对策。关键词：权力制度笼子权力观制度反腐监督与制约落实2目录文献综述...............................................................引言...................................................................一、权力制约思想产生的背景.............................................（一）西方资本主义时期的权力制约思想..................................（二）新中国成立以来对权力制约的探索...................................二、研究把权力关进制度的笼子里的现实意义...............................（一）把权力关进制度笼子里思想是人类优秀的政治智慧.....................（二）把权力关进制度笼子里有利于促进良好的人社关系.....................（三）把权力关进制度笼子里是权力监督的必需和现代民主社会的必然.........（四）把权力关进制度笼子里是当前我国政府反腐倡廉工作的新思路和新途经。（五）把权力关进制度笼子里”是对党风廉政建设的新发展，有利于永葆党的性质和宗旨，巩固党的执政地位三、把权力关进制度笼子里需要领导者树立正确的权力观...错误!未定义书签。（一）权力由人民所赋予................................错误!未定义书签。（二）权力应该为人民所用..............................错误!未定义书签。（三）权力应该接受人民的监督..........................错误!未定义书签。四、“把权力关进制度笼子里”的举措....................错误!未定义书签。（一）把权力关进笼子里需要突出制度反腐................错误!未定义书签。（二）强化对权力的制约与监督..........................错误!未定义书签。（三）把权力关进制度笼子里重在落实...................................结语..................................................................9参考文献.............................................................10致谢................................................................111文献综述孟德斯鸠在《论法的精神》一书中指出，“一个自由的健全的国家必然是一个权力受到合理、合法限制的国家”，因为“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验”。著名的英国阿克顿伯爵说过：“权力趋于腐败，绝对的权力趋于绝对的腐败。”可见西方国家在很早的时候就已经开始探讨如何制约权力，保障权力不被滥用。在我国，把权力关进制度笼子里也是当前人们共同关心的问题。最高人民法院副院长江必新在《把权力关进制度笼子里，为什么关？怎么关？》一文中指出“不受制约的权力必然导致腐败，避免权力被腐化就要把权力关进制度的笼子”。上海交通大学教授胡伟在其《把权力关进制度笼子里》一文中提出要相互制衡制度与权力,最为形象的措施就是“把权力关进制度的笼子里”。李和中与罗春明在他们的《反腐制度论》一书中提出反腐的根本在于制度建设。等等。随着公民政治参与意识的增强以及对当前腐败形势的不满，尤其是习总书记提出“把权力关进制度笼子里”决策后，国家和公众对此问题也是越来越重视，并提出了一些措施以实现对权力的有效制约。由于把权力关进制度笼子里的提法理念比较新，国内外学者对于此问题的研究并不多也不全面。很多都是从一个或是几个特定的角度来研究把权力关进制度笼子里。比如上面的几篇文章就没能全面系统的对把权力关进制度的笼子里进行研究，他们研究的侧重点或倾向于原因，措施或是倾向于制度建设抑或关注与“关”字。本文在此基础上，运用马克思主义联系发展的方法论，从权力制约思想的背景入手，进一步分析研究把权力关进制度笼子里的现实意义，并从主观领导者的权力观和客观的举措两个方面探讨把权力关进制度笼子里的实现对策。引言“把权力关进制度笼子里，，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，反腐才能取得真正的、长远的实效”是习总书记在今年的1月22日中纪委二次会议中提出来的。“把权力关进制度笼子里”形象生动的揭示了权力与制度的关系，也是回归权力本质的必然要求。当前我国的腐败形势和反腐败工作日益严峻，因此探讨如何有效的以制度的笼子制约权力关住权力十分的必要。研究的学术价2值非常大。国内外关于此问题的研究不多，大多集中于某一个或几个角度进行研究。参照前人的研究成果，一方面我继承采用一些前人研究的观点成果，另一方面，我又做了一些创新，比如，对于权力制约思想的背景研究（前人鲜有涉及），还有对把权力关进制度笼子里的举措研究我更加的全面，即从主观领导者自身权力观入手，又从客观方面进行研究。一、权力制约思想产生的背景（一）西方资本主义时期的权力制约思想权力制约是个古老的命题，只要有权力的存在，就会产生权力的制约思想。权力的存在不可或缺，但其必须受到限制。权力制约思想最早可追溯到古希腊，经过漫长的探索，特别是资本主义革命时期，权力制约思想获得十足的发展，由开始的分权制衡思想逐步演变发展为社会制约权力的思想。权力制约思想萌芽于亚里士多德的政治学说。他在《政治学》一书中首次把国家权力划分为议事部分、行政部分和审判(司法)部分。虽然与后来的思想家们设计的立法、司法和行政三权分立并不是一一对应关系，但他开创了西方权力制约思想的先河，其历史地位毋庸置疑。继亚里士多德之后，罗马共和国末期的政治思想家西塞罗批判了君主制，贵族制，民主制的种种局限和不足，提出了兼有三种政体优点的共和政体。他主张的权力制约不是单靠各权力机构的的相互制约，还依靠法律的力量。以“三权分立与制衡”为模式的权力制约思想是对早期的政治思想家们权力制约思想的发展与深化，是资本主义社会权力制约思想的最典型的模式。三权分立与制衡即国家立法权，行政权，司法权之间的相互约束和制衡。虽然不同国家有不同的模式，但是三权分立是是基本点（论西方的权力制约模式与马克思主义的权力监督思想曾爱英(江西财经大学人文学院,江西南昌330013）。美国是三权分立与制衡最典型的国家，他的分权模式在三权严格分离的基础上，又切实进行制衡。从亚里士多德早期的启蒙思想到后来的联邦党人对权力制约思想的思考都主要从以权力制约权力角度出发，而到19世纪以后，法国思想家托克维尔则提出了“以社会制约权力”这一新思路。即以公民权利制约权力。强调社会力量对民主政治建设的重大意义。从分权制衡的权力制约权力到权利制约权力思想的变化，体现了西方权力制约思想由研究体制内的权力制衡到体制外权力制衡的新发展。这一变化对我国探讨权力制衡思想有一定的借鉴意义，也为我国权力制约思想发展开辟了一条新思路，新途径。3（二）新中国成立以来对权力制约思想的探讨对权力制约思想的研究贯穿于整个人类文明发展史。对资产阶级如此，无产阶级政权同样面对这样的问题。马克思，恩格斯在其著作中深刻论述了无产阶级必须实现权力制约，以防止人民公仆变成社会的主人。他反对西方的三权分立而主张人民群众对权力的监督。他认为资产阶级的一切操作主义化的三权分立方案都只是停留在权力运行的表面上做文章，而没有深入权力的本质。在马克思看来，一切的权力都是属于人民，如果仅从权力运行的表面探寻权力间的制衡，那么这些细枝末节争论会使人们忘记权力的本质和根本来源。列宁在进行无产阶级伟大革命实践中，反复强调监督的重要性并致力于消除各类腐败问题。（论西方的权力制约模式与马克思主义的权力监督思想曾爱英(江西财经大学人文学院,江西南昌330013）中国共产党人自建国起就继承和发展了马列主义的权力制约思想，并与中国的实际国情相结合，逐步形成具有中国特色的权力制约理论。毛泽东主席是新中国的伟大开创者，他深知执政之不易，所以特别强调领导干部清正廉洁。特别注重以坚定的共产主义信念和全心全意为人民服务的道德教化去约束领导干部。在党委的组织决策上采用集体领导和其他一些规章制度以防止个人的专断独裁。同时他特别推崇通过群众运动的方式来监督约束权力。邓小平开创了改革开放的新局面，他的权力制约思想在毛泽东思想上有了新的发展。针对改革开放前权力过分集中造成的权力不受控制症结，他提出适度分权主张，政企分开，权力下放。同时他认为制约权力的关键是制度，法制。以制制权，以法制权。大力推进社会主义民主的制度化，法制化。他还主张执政党应该接受来自人民群众，党员，党的纪律检查机关等的监督。以江泽民为核心的党的第三代领导集体和以胡锦涛为核心的党的第四代领导集体继承并发扬了前人的思想，从新的时代新的历史条件出发，解放思想，实事求是，与时俱进，开阔进取，提出了发展社会主义民主政治的主张。习近平作为党和国家的新的领导人，自党的十八大以来，针对国家社会出现的新情况，新问题。对新时期如何制约权力提出新的思路，即：他在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话指出的，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”习总书记的主张是对新中国成立以来历任领导人权力制约思想的新的发展。具有很大的现实意义。二，研究“把权力关进制度笼子里”价值和现实意义（一）把权力关进制度笼子里思想是人类优秀的政治智慧把权力关进制度笼子里这句话浓缩了现代政治学的深刻哲理，体现了人类政治文4明的结晶。把权力关进制度笼子里思想也必将成为中国现时代最颠扑不破，放之四海皆准的政治法则。当前我国反腐败形势日益严峻，党风和社会风气有待提高。治理腐败迫在眉睫，因此从政治体制和民主制度入手以制度制约权力显得尤为关键。（二）“把权力关进制度笼子里”有利于促进良好的政社关系按照社会契约论的的思想，一个理想的社会建立在人与人之间而非人与政府之间的契约关系，一个完美的社会是为人民的“公共意志”所控制的。人生而自由，在社会契约中，每个人都放弃天然自由，转让部分权力给集体，从而获取契约自由。所以用来为大众服务的公共权力不应成为为自己谋求私利的工具。当官员的公权力的角色与他的私人角色发生冲突时，就需要一定的监督和惩戒制度来促使公权力更好地为大众服务。把权力关进制度笼子里，用制度的铁笼管住权力不被滥用，符合社会契约论的