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中国综合交通运输体系发展构想内容提要一、引言二、战略目标与共识三、未来中国的交通运输需求四、21世纪前期的发展对策五、综合交通网中长期规划结束语1.21世纪是中国和平崛起的世纪，也是中国交通运输大发展,实现现代化的机遇期。一、引言一、引言2.交通运输是服务于“行”的基础产业，是支撑经济社会发展和保障国家安全的基础条件。一、引言3.交通运输要适应并力求满足国家、社会和公众与时俱进的交通运输需求，否则就会成为制约甚至严重制约国家发展的控制因素。一、引言4.一个发达的社会需要有通达全球的、多层次、高质量的现代交通运输来保证人和物的快捷流动。没有这个条件，就不可能形成和发展大生产、大市场、大流通；不可能造就高质量的物质文化生活；不可能形成坚强、稳固的国防。一、引言5.在全面建设小康社会，不断推进国家现代化的伟大历程中，中国交通运输的现代化建设能不能跟上国家发展的步伐，运输能力和服务质量能不能适应和满足国家发展的需求，是走进21世纪的中国交通运输必须回答和应对的核心问题。现代交通运输体系铁路运输公路运输航空运输管道运输水路运输城市交通（一）现状评价1、交通建设卓有成效2、运输供给能力明显提升3、存在问题相当突出二、战略目标与解决问题的共识1.交通运输建设卓有成效*综合交通运输体系框架基本成型*交通运输的科技含量上升，装备水平、管理水平明显提高近20年来，交通建设力度大，运网规模增长快，运输装备更新快，同时，公里、民航、管道等运输方式的快速发展，使交通运输结构逐步趋向合理。2、运输供给能力明显提升*运输能力和完成运量逐年递增*20世纪90年代以来，长期存在的“交通瓶颈”现象有所缓解*运输质量有所提高，“夕发朝至”、快速货运、集装箱运输等新的运输产品受到欢迎3、存在问题相当突出（1）交通运输供给能力不足（2）综合交通体系建设进展较慢（3）交通事故和死亡率居高不下（4）交通耗能和环境污染问题严峻（5）大城市交通拥堵严重（6）技术装备总体水平不高，自主创新能力较弱（7）交通运输体制改革有待深化大城市普遍交通拥堵,特大城市尤其严重西安国家、社会和公众的交通需求是交通发展的根本动力，也是交通运输服务的落脚点。充分理解和及时应对与时俱进的交通需求，并努力形成适度超前的能力，是交通服务和交通发展的工作基础。（二）交通运输发展战略目标经大量研究多年实践，已形成了交通运输发展的战略目标：以市场经济为导向，以可持续发展为前提，建立客运高速化、货运物流化的智能型综合交通运输体系。共识：在发展中解决问题*解决中国交通问题的基本途径是：坚持发展，在发展中提高能力、解决问题。要按规划要求，大力发展综合交通，形成适应和满足我国经济社会发展要求的现代交通体系。要在发展的过程中，科学、有序地解决已经存在的和将要面临的问题，努力实现战略目标。共识：*坚持交通运输发展服务于经济社会发展的主从关系；*坚持发展与改革、交通建设与科技进步互动的基本方针；*坚持交通基础设施、运输装备与运输管理、服务同步发展的系统观念。三、未来中国的交通需求（一）21世纪前期的国家发展目标（二）引发交通需求变化的动因分析（三）交通需求与发展要求三、未来中国的交通需求（一）21世纪前期的国家发展目标国家发展的战略部署2001-2020年的阶段发展目标1、国家发展的战略部署步骤时间目标国民生产总值经济社会发展第一步1981－1990年翻一番解决温饱问题第二步1991－2000年再翻一番达到小康水平第三步2001－2050年人均GDP达到中等发达国家水平比较富裕，基本实现现代化经济、社会和人的全面发展*民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，人民的权利更有保障（2）2001-2020年的阶段发展目标经济、社会和人的全面发展*在科学发展观的指导下，协调推进城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，并取得国内发展和对外开放的有机结合，实现经济社会和人的全面发展三、未来中国的交通需求（二）引发交通需求变化的动因分析1、主要动因2、与客运需求相关的分析3、与货运需求相关的分析4、与安全需求相关的分析5、与交通资源布局相关的分析1、主要动因（1）经济总量持续增长（2）经济布局与产业结构调整（3）人均收入大幅增长（4）城镇化进程进加快（5）城乡经济、区域经济的协调发展（6）经济全球化和扩大对外开发（7）科技进步的推进（8）深刻变化中的国际形势科技改变了社会、改变了交通直到20世纪初，在汽车、火车普及之前，地球上的绝大多数人,一生都被禁锢在出生地附近，活动范围不超过数百公里科技改变了社会、改变了交通在科技推动下，现代交通飞速发展，当今世界已经有能力在一天之内到达地球上的任何城市。人和物的大范围快捷流动，已成为现代文明的一大特色2、与客运需求相关的分析＊人口总数增加，客流基数扩大.到2020年,人口总数净增2亿,城市人口净增3.2亿,客流基数增幅很大＊经济社会发展加快,人民生活水平提高，经济、社会、文化活动增多，活动范围扩大，国内和国际客流快速增长＊人均收入上升，消费结构升级，旅客对客运质量的要求日益提升，但不同人群的时间价值、支付能力、喜好习性各不同同，因此，面向未来的旅客服务，在重视安全、舒适、快速、方便的同时，必须突出人性化、多层次的服务3、与货运需求相关的分析＊货运需求随经济总量的增长而增加，但货运的需求强度、货物的流向、流量、经路和运输要求等，随着我国经济社会的发展，在不同时期的发展趋势和具体要求将有所不同＊预计在21世纪初期，货运量增长较快，并逐步增强对时效性和运输质量的要求.虽然在优化经济布局、调整产业结构、推进全球经济一体化中，货运的流向、流量和经路会发生相应变化，但在近十几年中，我国货运的总体格局、大宗货物的品类和流向，不会发生太大变化＊十几年后，随着经济总量的进一步扩大和经济集约性程度的提高，货运需求保持增长，但需求强度减弱，增速趋缓，对时效性和运输质量的要求则越来越高.同时,优化经济布局、调整产业结构、促进产业升级的成功，对货物流向、流量、经路和运输要求的影响得到显现4、与安全需求相关的分析＊交通安全包括运输过程中人和物的安全，以及与交通相关的国家安全.在当前的国内外环境中,上述二种安全，都是交通运输业必须充分考虑的重要问题＊交通安全是旅客、货主的基本需求;保障旅客、货物的安全，是交通服务的基本原则＊交通安全对国家安全有重要作用在战争和突发事件中,重要的交通实施往往是敌人攻击的重点目标,可靠的交通保障则是巩固国防、争取胜利的基础条件.在当今中国,主要运输通道、枢纽和大型油气管线，已成为经济社会正常运转的生命线，当然是涉及国家安全的重点防范对象5、与交通资源布局相关的分析＊交通资源的总量和布局,必须服从于经济社会发展的需要,服务于调整经济布局、发展区域经济和推进城镇化的需要，服务于国家安全和国防建设的需要＊既有交通资源已难以适应和满足经济社会发展的需要，必须有一个大的发展.需要在统一规划的基础上,促进既有资源的整合和升级,有序推进规模适度、布局合理的现代综合交通体系的发展三、未来中国的交通需求（三）交通需求与发展要求1、未来中国的交通需求2、中国交通的发展要求1、未来中国的交通需求（1）成倍增长的运量需求（2）不断提升的质量需求（3）合理配置、充分应用交通资源的需求（4）提升安全保障能力的需求（1）成倍增长的运量需求客运数量（亿人）旅客周转量（亿人公里）货运量（亿吨）货物周转量（亿吨公里）2000年14712261135442122020年410-43037500-39800236-24070590-89000增长倍数2.8-2.93.0-3.21.6-1.71.6-2.0年均增长（%）5.2-5.55.7-6.02.8-2.92.3-3.52000202020002020旅客周转量货物周转量(亿人公里)(亿吨公里)0200004000060000800001000002.0倍3.2倍成倍增长的运量需求全社会的运量需求2000--2020特点：＊客运量的增长速度高于货运＊“大通道”上客货运输需求增长速度高于其他地区＊城市，尤其是大城市的交通需求快速上升(2)不断提升的质量需求＊客运从“走得了”提升到“走得方便,走得满意”在满足安全、经济等常规要求的同时，为旅客提供快速、高效、舒适、方便，并有多种运输方式、多层次运输服务可供选择的人性化服务＊货运从“运得走”提升到“运得快,运得好”在满足安全、经济等常规要求的同时，为货主提供快速、高效、方便并有多种运输方式可供选择的,物流化的货运服务未来交通运输需求的形象描述客流物流城市内50分钟内到达“想走就走”2小时送货“随叫随到”城际间1～2小时到达“公交化”12小时送达“当天到货”经济圈之间8～10小时到达；2～3小时到达(航空)“夕发朝至”“朝发夕至”24小时送货“隔日到货”全国各地12～24小时到达；3～5小时到达(航空)“随意选择”1～3日送货“快捷货运周内到货”国际交通“当天可走”“当地托运”＊在充分应用既有交通资源的基础上，根据经济社会发展的需要，通过整合、改造、扩展和升级，形成布局合理、能力适度、充分运用、可持续发展的现代综合交通系统.同时,力求以较小的投入争取最大的成效(3)合理配置、充分应用交通资源的需求＊加强国际通道、区域骨干通道、都市圈及城际快速通道，以及与网络布局匹配的交通枢纽和节点的整合、改造和建设，以有限的交通资源重点解决供需矛盾最突出的重点问题＊扩大网络通达深度，提高农村交通质量，为发展农村经济、开发边远地区服务＊集成应用现代运输装备、信息技术和现代管理技术，提高交通资源利用率＊“大通道”上不断增长的运输需求，要求优质交通资源的合理聚集＊城镇化的推进、大城市的发展、都市圈和城市带的形成，大大突出了城市交通的地位和作用，突出了以城际快速交通推进都市圈、城市带发展的建设需求，要求交通资源配置与其紧密配合““交通科技问题研究交通科技问题研究””专题组专题组（三）交通资源的合理配置要求农村交通农村交通提高道路的覆盖率和通达深度经济圈内部经济圈内部建设快速交通系统经济圈之间经济圈之间建设多种运输方式构成的交通大通道(4)提升安全保障能力的需求＊提升运输过程中的人身安全和货物运输安全保障能力＊提升交通运输对自然灾害的抵御能力＊提升交通运输对新形势下国防安全、国家稳定和公共安全需求的适应能力，以及对突发事件的应变能力2、中国交通的发展要求基本要求：我国经济社会发展、国家安全和人的全面发展，提供充分的交通运输支撑1）运输能力适应和满足成倍增长的运量需求2）运输服务适应和满足不断提升的多层次、人性化的运输质量需求3）运输安全和应变能力适应和满足新形势下国家安全与人身安全的需求具体要求：4）交通资源的配置与运用适应和满足国家全面、协调、可持续发展的需求5）缓解并力争解决交通安全、大城市交通拥堵、交通能耗与排放污染等热点问题具体要求：四、21世纪前期的发展对策（一）中国交通运输的发展目标（二）21世纪前期的发展前景(一)中国交通运输的发展目标1、中国交通运输发展的战略目标2、中国交通运输发展的中长期目标1、中国交通运输发展的战略目标目前，对我国交通发展的战略目标有几种不同表述，但目标要点基本一致。（1）国家“十一五”综合交通发展计划中的表述：以市场经济为导向，以可持续发展为前提，建立客运快速化和货运物流化的智能型综合交通运输体系（2）国家中长期科学和技术发展规划“交通科技问题”战略研究报告的表述：建立一个布局合理、能力充分、运行高效、服务优质、可持续发展的现代综合交通体系，为国家、社会、公众提供世界一流水平的运输服务交通发展战略目标的核心内容交通发展战略目标的核心内容一个体系一个体系三个重点三个重点五大系统五大系统二个方向二个方向一个体系：＊通过深化改革，建立完善的交通运输市场体系三个重点：*综合运输能力继续增强*交通运输结构进一步趋于合理*运输质量明显提高五大系统：*形成大城市间的快速客运系统*发展大城市和市郊旅客运输系统*形成多种运输方式协调配套的集装箱运输系统*发展大宗