曲靖市农业局落实市人大评议意见整改方案

1曲靖市农业局落实市人大评议意见整改情况报告市人大常务委员会：2006年12月7日，市人大常务委员会组织部分省、市、县人大代表对市农业局工作进行了评议，并全面、客观地指出了市农业局工作存在的问题，同时提出了很多中肯的建议，我局逐条进行研究，认真查找问题症结，积极寻求解决办法，详细制订整改方案，经过近半年的整改，现将情况汇报如下：一、统一思想，提高认识，加强领导，增强做好整改工作的信心和决心市人大常务委员会组织人大代表对市农业局工作进行评议，对促进全市农业农村工作、提高农业部门干部队伍的整体素质具有极为重要的意义。既是对农业工作的有力支持，也是对农业工作的极大促进。（一）接受评议，抓好整改是政府职能部门的法定义务。市人大组织人大代表开展评议工作是人大常委会根据地方组织法的规定，在实践中探索形成的一种行之有效的监督方式，也是加强人大监督和民主法制建设的有效途径。作为政府职能部门，接受评议是我们的法定义务，抓好整改是我们应尽的职责。（二）接受评议，抓好整改是实践“三个代表”重要思想的客观要求。“三个代表”重要思想既是我们落实人大评议整改工2作的指导思想，又是衡量整改成效的根本标准，这次市人大对农业局工作的评议，有助于增强人民群众对农业工作的了解，树立农业部门在人民群众中的良好形象；有助于农业部门科学决策，提高工作效能。（三）接受评议，抓好整改是促进农业工作的现实需要。抓好整改有助于进一步强化农业部门的服务意识，切实转变工作作风。通过评议活动，使农业部门能够及时了解到工作中存在的问题和不足，从而有针对性地改进工作，争取把各项工作和服务都做得更好、更出色。抓好整改有助于广大农业工作者提高自身素质，更好地适应发展现代农业的要求。通过评议，可以发现我们自身的缺陷和不足，有的放矢，进而加以改进和提高，有利于造就一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、廉洁高效、作风优良的农业干部队伍。人大评议会后，我局立即召开党组会议，对意见和建议认真分析、反复酝酿，研究制定了详细的整改方案，成立由局长任组长，局党组成员为副组长，各科室站所主要领导为成员的整改领导小组。并召开局务会，通报人大评议情况，明确有关要求，就如何自觉地、扎实地开展整改，进行了讨论和部署。为提高认识，增强搞好整改的自觉性，我局从两个方面统一了思想。一是人大代表对农业工作进行了认真的评议，既充分肯定了成绩，又客观地指出了存在的问题，意见、建议非常中肯，这充分体现了人大常委会和人大代表对推进农业工作给予的高度重视和大力支持。3我们将以评议为契机和动力集中力量搞好整改。二是农业工作虽然取得了一定成绩，但也确实存在着不少亟待解决的问题。我们要克服自满情绪，正视问题，以严肃认真的态度和高度负责的精神抓好整改。通过上述措施，进一步提高了全市农业系统干部职工对落实人大评议意见、建议整改的重要性和必要性的认识，统一了思想，坚定了信心，为积极做好整改工作打下坚实的思想基础。二、突出重点，精心组织，积极整改，确保各项整改工作落到实处根据《曲靖市人大常委会组织部分人大代表对市农业局进行工作评议的意见》（曲人办发【2006】86号）精神及要求，我局及时制定并下发了《曲靖市农业局落实市人大评议意见整改方案》，同时，明确目标，强化责任，狠抓落实，各项整改工作有条不紊地开展。（一）进一步加强农业方面法律法规的学习宣传贯彻1、加强领导,明确责任，建立健全农业法律法规学习宣传贯彻的长效机制。我局成立了“五．五”农业法制宣传教育领导小组，各县（市）区农业部门也成立了相应领导机构。把农业法制宣传教育工作摆到重要议事日程来抓，要求每年至少召开两次专题研究农业法制宣传教育工作会议，明确农业法制宣传教育工作责任，确保农业法制宣传教育工作有领导、有经费、有组织、有计划地开展。同时建立和完善学习制度，形成学习、宣传、贯4彻党的路线、方针、政策和法律法规的长效机制。今年，我局购置各种普法教村、资料共20余种，自编教材2种，各种农业法律、法规单行本每人一册，建立了普法教育学习台帐，完善了执法人员的培训档案，做到制度健全，管理规范，农业法制宣传教育工作有计划、有步骤地开展。2、加大法制宣传教育骨干培训力度，确保农业法律法规贯彻落到实处。加强农业法制宣传队伍建设，提高政治思想素质、法律素质和业务能力是保证农业法律法规贯彻的重要途径。自2007年起，我局每年将举办一期宣讲员骨干培训班。并要求各县（市）区农业部门每年至少举办一期农业法制宣传培训班，并组织农业法制宣传员，深入农村宣传农业政策和法规，进一步增强农民学法用法意识和依法维权能力，确保全市农业法律、法规宣传贯彻工作落到实处。今年上半年，我局举办了一期宣讲员骨干培训班，共培训宣讲员骨干80人。3、采取多种宣传形式，广泛开展“法律进村入户”活动。今年上半年，全市农业系统广泛开展法制宣传进乡村、法律咨询进乡村活动。利用电视、广播、宣传车、墙报、网络信息、黑板报、标语等多种形式宣传，形成农业、农村、农民三位一体农业法律法规宣传教育网络，扩大宣传教育覆盖范围，增强群众的法律意识。并不断创新农村法制宣传教育的途径和形式，把农业法制宣传教育与农村劳动力转移培训、新型农民科技培训、农村实5用人才培训以及农业技术推广等工作结合起来，加强农村基层干部的法制宣传教育，提高农村基层干部用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力。重点加强对农村土地承包、农业安全生产、农产品质量安全、农业环境保护、农民专业合作社等方面法律法规的宣传教育。今年，在全市范围内深入开展了“送优质农资、送识假辨假知识、送法律”下乡进村宣传活动。全市共出动执法人员3028人，印发宣传资料32.33万份，举办现场咨询培训220场次,接待咨询群众9.74万人,受理投诉举报案件31件,收看“3.15”电视专题人数22.61万人,现场检测样品数量254个,参加现场咨询企业35个,展销农资产品2.07万公斤。4、强化农资经营人员法制教育，着力提高诚实守信依法经营水平。结合整顿和规范农资市场的形势和要求，采取多种形式，加大农资经营人员培训教育力度，增强农资经营管理人员诚实守信、依法经营的水平。建立农资经营人员学法用法考试考核制度，把诚信、守法作为农资单位诚信体系建设的重要内容，规范农资经营秩序。今年上半年，全市共培训农资经营人员780人。二、建立健全农村社会化服务体系（一）加强农业信息体系建设。我局的信息体系建设坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，认真贯彻党中央、国务院关于农业信息体系建设的方针政策，立足市情，抢抓机遇，加大农业信息网建设力度，强化服务功能，以“数字乡村”工程为契机，以信息收集、发布为突破口，整合资源，开创多渠道的农业信息服6务。在农业信息网建设上，抓住“数字乡村”工程、“三电合一”工程、农业新时空工程、农信通信息发布的机遇，逐步建立和完善100个乡镇农业站服务平台，覆盖率占全市乡镇总数的80%以上；建成全市“数字乡村”信息库平台，完善数据源信息服务。目前，市级农业信息网站已建成具有较强支持功能的《珠源农网》和《曲靖农业信息网》平台；建成专业农业信息网《云南种业信息网》、《中国种子拍卖网》、《靖禾科技网》、《曲靖市农机监理网》、《曲靖兴农信息网》等专业网站为骨干的全市农业信息网络中枢框架。各县（市）区也开通了自己的农业信息网站。建立乡镇农业信息服务站86个，开展面向服务“三农”的信息工作涵盖了主要农产品的市场监测、农业政策、法律法规、农业科技、重点产业、农产品质量安全、新农村建设、现代农业发展、农业信息化建设、农业龙头企业、病虫害预测预报、农业气象等农业综合信息服务，为领导宏观决策提供了有力依据；为农民及时提供农业各行业经济信息；建立了上下联动的农业信息服务体系，在促进农业和农村经济发展、加快发展现代农业、缩小城乡“数字鸿沟”开好了头，起好了步。现全市农业系统和部分龙头企业拥有上网微机近800台，通过广泛搜集和发布市场供求信息，在市场和农民之间架起了一座座信息桥梁，收到了良好的效果。今后，我局将进一步完善《曲靖农业信息网》，以服务“三农”为宗旨，大力推进农业信息服务体系建设。通过拓展平台，增加投入，进一步充实完善市级农业信息网和县、乡级农业信息7网，加强市、县、乡三级农业信息网络建设，强化信息上下互通互动。及时收集农业经济各个领域的信息，建立信息收集、整理和发布制度，不断提升信息质量，提高信息资源的及时性、准确性和权威性，使《曲靖农业信息网》成为云南农业信息化、农民上网的知名品牌网站，发挥农村信息主渠道作用。通过延伸网络，实施信息入户工程，把信息网络向龙头企业、批发市场、中介组织、种养大户和有条件的村延伸，形成计算机网络与传输媒体优势互补的网络体系，促进农业信息入乡进村到户，保障农业发展对信息服务的需要。通过队伍建设，提高人员素质和服务意识，确保信息服务技术质量和水平。为现代农业建设和新农村提供更好更准确更及时的市场信息支撑、科技支撑和管理支撑。（二）发展壮大农民专业合作经济组织。一是大力宣传《农民专业合作社法》，提高全市农民对发展农民专业合作经济组织重要性的认识，增强广大农民自愿参与兴办合作组织的信心，支持合作经济的发展。二是搞好协调和服务，把国家、省、市有关扶持农民专业合作经济组织发展的各项政策措施落到实处，为促进农民专业合作组织发展创造良好环境。三是引导农民树立“联合经营”理念，强化品牌意识，指导农民专业合作组织实施农业标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输，指导和支持农民专业合作组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证。四是做好省级财政扶持农民专业合作组织示范项目，真正发挥试点的带动效应和功能，引导面上农民专业合作经济组织8快速发展。五是扶持农机专业服务组织，开展好农机跨区作业，提高农机服务水平。全市运作规范的农民专业合作组织达203家，其中：从事种植业的达81个，畜牧业48个，渔业6个，农机11个，其它57个。今年以来，各种植保协会、花卉协会、营销协会、加工协会等新的协会不断涌现，各种协会成员总人数已达99587人，带动农户数152655户，分布于全市各行各业，农民专业合作经济组织正蓬勃发展，已逐渐成为农民与市场、与龙头企业的有效连接纽带，是政府和企业支持“三农”的重要载体，为我市农业产业结构调整、产业化经营、农民增收注入了新活力。（三）进一步加强农产品质量监管。一是以产地认证和产品认证为重点，推广已发布实施的曲靖市49项无公害农产品生产技术规程，对标准实施动态管理。二是加强农产品质量安全监测检验体系建设，完善市级农产品检测中心、农业环境小区监测点建设。三是继续完善农业标准化示范区建设，推进优势农产品区域化种植和标准化生产。四是加强重大病虫害预测预报和蔬菜农药残留检测工作。五是实施农产品质量安全绿色行动，加强产地环境监管、农业投入品监管、市场准入监管、农产品质量安全监管。今年上半年，全市组织申报无公害农产品产地认定56.2万亩，通过认定15万亩，累计达83.75万亩；申报无公害农产品认证15个，已获证书1个，累计达82个；申报绿色食品认证13个，已获证书6个，累计达9个；申报有机农产品认证6个，累计达1个。通过认证，农产品价格可提高10～15％，高的达9100％，有力地促进了农民增收，推动了农业产业化进程，农产品的品牌效应日益显现。（四）加快农村富余劳动力转移输出。一是积极争取培训经费，组织好新型农民培训工程、“科技入户工程”、“绿证工程”等项目，提高农民科技素质。二是完善市、县、乡三级培训网络，实施好“阳光工程”项目，大力开展农民工技能培训，使其输得出、稳得住、能发展，为农业经济发展提供智力支持。今年上半年，全市“阳光工程”培训94419人，完成计划数的43%，其中学历培训1013人，引导性培训40928人，技能培训5254人，实用技术培训47221人；“绿证培训工程”培训13940人。通过培训，全市劳动力新增转移输出94613人，完成计划的94.6%，其中：新增县内转移68129人（其中：有序转移29651人），新增县外输出26484人（其中：有序输出11165人）；通过培训，大大提高了