抢险救援概述.

抢险救援概述袁州区消防大队宜阳路中队探讨内容1抢险救援概述2抢险救援组织指挥3抢险救援行动抢险救援概述一、灾害和事故概述二、消防部队开展抢险救援的优势三、消防部队开展抢险救援的发展历程四、抢险救援的任务五、抢险救援的特点六、抢险救援的基本原则七、抢险救援的处置形式八、抢险救援的基本要求一、灾害和事故的概述（一）灾害和事故的概念灾害：泛指水、火、荒、旱、地震等所造成的祸害，或指疾病、损伤、死亡等祸事。事故：原意是指意外的变故或灾祸，现在人们多把事故看着是工程建设、生产活动、交通运输中发生的意外损害或破坏。如火灾事故、危险化学品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等。（二）灾害的种类1.按照灾害成因分类：（1）自然灾害（2）人为灾害（1）自然灾害由自然变异为主因，并表现为自然态的灾害称为自然灾害。如地震、洪水、滑坡、海啸、台风、地面沉降等。（二）灾害的种类-按照灾害成因分类（1）自然灾害自然灾害按其自然变异的成因又可分为：１.大气圈灾害２.海洋圈灾害３.岩石圈灾害４.生物圈灾害（二）灾害的种类-按照灾害成因分类（2）人为灾害由人为因素为主因，并表现为人为态的灾害称为人为灾害。如核电事故、火灾事故、交通事故、建筑倒塌事故、空难、传染病爆发等。（二）灾害的种类-按照灾害成因分类（2）人为灾害从成因上来看，这类灾害都是在一定的自然环境背景下由于人类社会活动引起的，主要包括：1、社会与政治原因，往往有主观故意或精心策划。2、科技与发展原因，多数并非有意、有目的、有计划造成。3、不当行为、思想麻痹或防范疏漏，多数也不是有意、有目的、有计划造成的。（二）灾害的种类-按照灾害成因分类（二）灾害的种类2.按照成灾过程分类（1）突发性灾害（2）缓发性灾害突发性灾害的特点1.突然性。即突然爆发，发展迅速，猝不及防，并给社会造成震动或激变。2.偶然性。人们难以预料，不期而遇。3.破坏性。人员伤亡、财产损失、后果严重、难以承受、不可逆转，甚至造成社会肌体瓦解和暂时失控。4.复杂性。即成因复杂，有时一因多灾，有时一灾多因。（二）灾害的种类－突发性灾害缓发性灾害的特点１.缓慢发生，逐渐成灾２.影响广泛，持续时间长，具有隐蔽性。（二）灾害的种类－缓发性灾害（二）灾害的种类３.按照灾害先后主次分类（1）原生灾害：指始发或原发灾害。（2）次生灾害：指原生灾害所诱发的灾害。（３）衍生灾害：指原生灾害、次生灾害所衍生的较为间接的灾害。（二）灾害的种类４.按照专业管理分类（1）灾害专业管理与相应的行业管理为一体。如主要管理农业生产的农业部也管理农业病虫害和鼠害的防治工作；主要负责地质调查与矿产开发的地质矿产部也负责地质灾害的防治工作等。（2）专门成立的减灾管理部门。如负责地震减灾工作的地震局、负责防火灭火工作的公安部消防局、负责厂矿企业安全生产工作的国家安全生产监督管理局等即属此类。（二）灾害的种类5.按照灾害成因和专业管理责任分类：灾害种类灾害专业管理部门气象灾害干旱、雨涝、洪泛水利部热带气旋、冷、热、雹、雾、陆地风气象局海洋灾害风暴潮、海冰、海潮、海浪、海雾海洋局地质灾害地震、火山地震局滑坡、泥石流、山崩、地陷、地裂地质矿产部农林生物灾害农业病虫害、鼠害农业部林业病虫害、林火林业部公共安全事故灾害火灾、交通事故、恐怖破坏公安部工程及企业事故劳动部及有关部、局疫病、中毒卫生部（三）灾害的危害灾害的危害主要表现在以下三个方面：１.人员伤亡２.财产损失３.精神损伤自然灾害的危害据不完全统计，气象、洪水、海洋、地质、地震、农业、林业七类自然灾害造成的直接经济损失约占国家财政收入的1／6～1／4，因灾死亡人数年均1万～2万。其中经济损失最重、影响范围最广的是气象、洪水灾害，直接经济损失约占七类自然灾害的57％。（三）灾害的危害（三）灾害的危害-自然灾害1998年夏季发生的长江流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水全国受灾面积3.18亿亩，成灾面积1.96亿亩，受灾人口2.23亿人，直接经济损失达2500多亿元（三）灾害的危害-自然灾害２００４年印度洋海啸据统计，海啸摧毁了将近40万座房屋，造成超过200万人无家可归，150万人失去了生计。根据各受灾国家公布的数据，在此次海啸灾难中，各国至少共有21.6万人死亡。人为灾害的危害近年来全国每年发生的各类事故在100万起左右，死亡人数在10万人以上。最突出的年份，平均3天一起；一次死亡30人以上特别重大事故15起，平均不到30天就一起。2001-2005年，全国平均每年发生一次死亡10-29人特大事故117起，一次死亡30人以上特别重大事故15起。2005年全国共发生一次死亡10人以上的事故134起。其中煤矿58起，一次死亡百人以上的矿难就发生了4起。（三）灾害的危害人为灾害的危害我国近几年每年仅生产事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失则高达2000多亿元，约占年GDP的2.5％。（三）灾害的危害火灾事故的危害全国每年因火灾造成的直接经济损失，20世纪80年代以前基本在3亿元人民币以下，20世纪90年代开始上升至10亿元左右。近年来，每年火灾造成的直接经济损失大约在15亿元。2004年，全国共发生火灾252704起，死亡2558人，受伤2969人，直接财产损失16.7亿元。2005年，发生火灾235941起，死亡2496人，受伤2506人，直接财产损失13.6亿元。（三）灾害的危害－人为灾害道路交通事故的危害在过去5年里，全国每年道路交通事故大约在50万起左右，最高2001年达到75.5万起，死亡人数在10万人左右，伤人在50万人左右，直接经济损失20～30亿元，最高为2003年，达到33.7亿元。（三）灾害的危害－人为灾害道路交通事故的危害2001年为75.5万起，事故共造成10.6万人死亡，平均每天因交通事故死亡的人数已达300人，直接经济损失30.9亿元。2002年为77.3万起，造成10.9万人死亡、56.2万人受伤，直接经济损失33.2亿元。2003年为66.75万起，造成10.4万人死亡，直接经济损失33.7亿元。死伤人数出现了10年以来的首次下降。2004年全国共发生道路交通事故51.79万起，平均每天1400多起，死亡人数达9.4万人，居世界第一。2005年，全国共发生道路交通事故45.03万起，造成9.9万人死亡，46.99万人受伤，直接财产损失18.8亿元。（三）灾害的危害－人为灾害危险化学品事故的危害据统计，全国近年来，每年发生危险化学品事故大约在500次左右，基本保持稳定，但有逐年上升趋势。（三）灾害的危害－人为灾害煤炭生产安全事故的危害2005年全国发生煤炭生产安全事故3341起，死亡5986人，一次死亡10人以上特大事故58起，死亡1739人，一次死亡30人以上的特别重大事故11起，死亡961人。占全国所有特别重大事故次数的64.7%，死亡人数占80%，一次死亡100人以上的矿难就发生了4起。（三）灾害的危害－人为灾害二、消防部队开展抢险救援的优势二、消防部队开展抢险救援的优势（一）业务技能水平高（二）器材装备用途多（三）应急响应速度快（四）队伍管理要求严（五）灭火救援经验足（六）队站布局范围广三、消防部队开展抢险救援的发展历程三、消防部队开展抢险救援的发展历程（一）在争议中开始（二）在探索中发展（三）在实践中完善（一）在争议中开始1991年11月，公安部消防局在杭州召开了消防战训工作座谈会，会议上提出了：“消防部队不仅主要是担负灭火任务的战斗队，而且也是参与处置突发事件的机动队和担负抢险救援的突击队。”但会后也有不同的看法：有的以消防部队人员编制少，防火灭火压力大，业务经费严重不足等为由，对开展抢险救援持观望态度；有的认为开展抢险救援缺乏法律依据，是“耕了别人的地，荒了自己的田”。1993年公安部消防局在河南郑州召开的消防部队抢险救援工作研讨会上，消防部队参加社会救援的任务、工作范围和组织指挥原则得到了初步的明确。三、消防部队开展抢险救援的发展历程（二）在探索中发展1996年11月公安部专门发出《关于做好预防和处置毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故工作的通知》，明确公安消防部队为承担现场处置任务的主要力量。1997年国家计委和公安部、财政部联合做出决定，在北京、上海、广州等30个大城市组建消防特勤队伍，承担毒气和化学灾害事故的现场处置任务。1996年２月，公安部印发的《公安消防部队执勤条令》，在战斗行动一章中对公安消防部队参加社会抢险救援工作的任务和范围、组织指挥原则等都作了明确的规定。1998年4月颁布的《中华人民共和国消防法》，正式以法律的形式赋予了公安消防部队承担社会抢险救援的职能。三、消防部队开展抢险救援的发展历程（三）在实践中完善2001年美国发生“9.11”事件后，我国政府高度重视，明确要求在处置大规模恐怖袭击事件时，由消防部门负责会同其他专业力量扑灭火灾、排除爆炸装置、控制生物疫情和化学毒物扩散、洗消处置核辐射和生物、化学污染等工作。2002年8月，公安部消防局在四川成都召开了公安消防部队抢险救援工作会议，总结了公安消防部队抢险救援工作经验，提出了当前和今后一个时期公安消防部队抢险救援工作的指导思想。2002年12月，国家计委和公安部、财政部再次做出决定，拨专款补助71个重点城市，组建第二批消防特勤队伍。三、消防部队开展抢险救援的发展历程四、抢险救援的任务四、抢险救援的任务公安消防部队参加抢险救援的主要任务就是要充分发挥人员和装备的作用，积极营救急待救助的人员，尽力消除险情和控制事态的发展，努力减少人员伤亡和财产损失。抢险救援的范围公安消防部队参加抢险救援工作的范围，通常包括以下方面：（一）危险化学品泄漏事故（二）建筑物、构筑物倒塌事故（三）空难、重大交通事故（四）地震、水灾、风灾等自然灾害（五）恐怖袭击事件及次生灾害（六）其他遇险紧急求助四、抢险救援的任务四、抢险救援的任务目前公安消防部队承担的社会抢险救援任务主要分为：（一）各种事故的抢险救援（二）各种自然灾害的抢险救援（三）参与处置突发事件五、抢险救援的特点五、抢险救援的特点（一）多样性（二）复杂性（三）艰巨性六、抢险救援的基本原则六、抢险救援的基本原则(一)政府领导，统一指挥(二)快速行动，科学处置(三)以人为本，救人优先(四)灵活指挥，因情施救(五)加强保障，连续作战七、抢险救援的处置形式七、抢险救援的处置形式（一）初步处置（二）专业处置（三）联合处置（一）初步处置由责任区中队或第一到达中队进行：1、了解灾害事故的状况。2、初步辩明灾害事故的性质。3、迅速对受害者进行施救。4、实施力所能及的控险排险措施，阻止灾害事故的扩大和蔓延。5、迅速确定受灾区域并做出明显标志，划定警戒（隔离）区。6、及时、准确地将事故现场的情况向上级报告。七、抢险救援的处置形式（二）专业处置在责任区中队或第一到达中队处置的基础上，特勤或专勤队伍参与处置：1、全面了解事故的情况，界定事故的严重程度。2、用专业侦检设备测检事故现场的灾情状况。准确判定事故的性质。3、实施一切必要的控险和排险措施，控制和防止灾害事故的扩大和蔓延。4、迅速向灾害事故区域内的人员分发个人防护装备和自救器材，并对受害者进行现场医疗救助。5、准确划定受灾区域的范围，设置警戒，禁止无关人员进入，对染毒害区域内的人员、动物及设备立即进行洗消。6、将事故状况和发展趋势等情况随时向上级报告。七、抢险救援的处置形式（三）联合处置由特勤或专勤队伍参与处置都难以解决问题，需要请救调集其它专业救援力量协助处置。1、通知有关专家到场帮助决策咨询。2、配合有关专业救援队伍和专业技术人员共同处置。3、紧急疏散危险区人员，对灾害事故区域及附近地段实行交通管制。4、客观地、内外有别地向新闻媒体、公共传媒等通报事故情况，使公众了解灾害情况并减少因为缺乏对灾情的了解所带来的恐惧和忧虑。七、抢险救援的处置形式八、抢险救援的基本要求八、抢险救援的基本要求（一）加强调查研究，做到心中有数（二）有警必出，积极参与（三）发挥优势，攻坚克难（四）加强协调，联动作战（五）注意防护，确保安全讨论