有关住房问题调研报告

1有关住房问题调研报告调研题目：轻工学院10级英语3班第一组关于住房问题的调研调研单位：轻工学院10级英语3班第一组实践者:唐海颖201015310318刘硕201015310320党春霞201015310312刘璐璐201015310307王鹤鸣201015310302院别：河北联合大学轻工学院年级：2010级英语3班实践地点：唐山市各小区实践天数：14天实践目的：目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题，是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映，也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。为了调查房地产行业现在的情况及未来的形势并提高实践调研能力。.报告日期：2010年11月20日2目录一、实践背景---------------------------3二、实践目的---------------------------3三、实践内容及报告------------------3(一)报告内容--------------------------3(二)原因分析--------------------------5(三)合理对策--------------------------6四、实践总结--------------------9附录1：调研问卷----------------------10附录2：最新相关信息----------------12附录3：实践分工----------------------143一、实践背景去年，一部电视连续剧《蜗居》红遍荧屏。因为该影片折射了当今社会的住房难，买房难的问题。当然，人们很难关注到住房背后的社会问题，或者去更深入的思考它。近些年来，由于政府的大力推动，房地产业得到了很大的发展，同时带动整个国民经济的发展.然而，在发展的过程中，出现不少问题，其中住房问题尤为显著。可以说没有任何一个国家的人比得上中国人更关注住房问题。二、实践目的目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题，是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映，也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。为了调查房地产行业现在的情况及未来的形势并提高实践调研能力。.三、实践内容及报告2011年11月5日，我们小组成员来到唐山市各小区内进行第一步的问卷调查。经过连续很多天的发放问卷，收集问卷，整理问卷以及汇总信息，整理报告如下。（一）目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题，是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映，也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。住房问题主要表现在以下几个方面：商品房价格上涨过快。近几年，我国的商品房房价上涨很快，价格居高不下。现在的房价对大多数老百姓来说，是相当高的。所以现在有很多人买不起房，在很多城市里面，出现了蚁族和蜗居。房地产开发投资增速加快，但商品住房市场有效供应不足，中小套型住房供不应求。商品房有效供应不足，一，与一些开发商取得土地后，没有按期开发有关；二，与4二手房交易和租赁市场不活跃有关；三，与调整供应结构缓慢有关。中等以及中低收入家庭住房问题凸显。目前，这部分家庭享受保障性住房资格不够，商品住房价格支付不起，二手房选择的余地有限，政府还缺少有效的政策支持，尤其是在房价较高、涨幅较快的大中城市，此矛盾十分突出，应该引起政府和市场的高度重视房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足;二手房市场和租赁市场发育缓慢;住房市场秩序比较混乱。住房保障覆盖面小，措施不到位，有些保障制度设计不合理，由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满。住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。中国最突出的住房问题发生在城市，老百姓最怨声载道的正是“买不起”城里的房子。农村是“建不起”，而城市是“买不起”。与部分其他国家相比，中国城市居民收入的确偏低，然而就国内而言，城市居民收入已经远远高于农村居民收入，因此，我们不能把城市住房问题也归结于收入太低——这是因素之一，却不是主因。城市住房问题纠结在“高房价”上，而推动城市房价高企的最主要社会因素，无论是政府、学者、开发商、还是普通百姓，都绕不过“城市化”三个字。城市化浪潮造成人口向城市高度集中，而城市土地供应量根本无法满足急剧膨胀的城市人口，这才有了“高房价”。中国在1949年后逐渐形成一种被称为福利分房的制度，一直实施到住房制度改革前。相当部分职工工作一辈子，终于分到一间或一套住房，也有少数人员分到了相对宽敞的住房。在这种制度下大体保障了城市居民低水平的住房需求。其政策含义是有条件的机关、事业、企业单位应该为其职工提供最低限度或达标的住房。1998年停止福利分房，实施住房制度改革，住房商品化，同时推行住房公积金等办法。住房制度改革推出后，少数有条件的单位以市场价购买住房（或自建住房），然后以本单位自有公房名义，按房改有关规定出售给职工。一方面，有条件的人员通过不同途径，享受到了不只一次的公有住房出售的利益，同时享受住房公积金和住房补贴；另一方面，有相当部分从未分配到住房的老职工，因为遭遇下岗等原因，既没有得到住房补贴，也未享受到住房公积金待遇，只5能承受负利益（需自己出钱租房居住）。尽管近两年政府密集出台了强化和规范廉住房和经济适用住房政策，逐步解决住房困难户的需求，但在政策思想上欠周延。由此看来，住房制度改革既奠定了房地产业大发展的基础，但也造成了巨大的分配不公。综上，就住房问题，我认为严谨的表述应当是这样的：由于我们国家农村居民收入过低，所以造成农村住房问题；由于我们国家正处于城市化进程中，进城人口多，城市土地供应量跟不上，所以造成城市住房问题。（二）原因分析我国住房领域出现的一系列问题不是孤立和偶然的，其背景和影响因素比较复杂，是在特定发展阶段多种因素综合作用的结果。一是由于居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快速上涨的心理预期等因素的叠加，促使我国城镇居民住房需求集中释放，导致住房领域各种矛盾凸显。二是我国住房市场发育时间短、水平低，市场机制和规则尚不健全、不完善，市场的基础设施和制度建设还比较落后。同时，对政府在住房领域职责的认识尚不清晰，也影响了政府住房保障措施的实施。三是由于流动性过剩、人民币升值预期、国际投机因素加大等宏观经济乃至全球经济的诸多影响，也在一定程度上加剧了国内住房市场的矛盾。四是随着收入增长产生的真实需求。随着经济持续增长，人均可支配收入增加，产生了对住房升级换代、改善居住条件的需求。五是城市化进程拉动住房需求增长。城市人口增长过程中会出现大量新婚家庭，这些新婚家庭需要住房，这必然会引起对城市住房需求的增长。另外，在城市发展过程中，旧城改造产生了对住房的大量被动需求。六是人口增加带动住房需求增长。预计我国人口数量将在一个较长时期内继续保持增长势头,到本世纪中叶将达到16亿人口，年平均净增加1000万人以上，大量增长的婚育家庭将对住房产生巨大需求。七是住房制度改革释放大量需求。1998年住房分配货币化改革以来，大量住房需求被释放出来，推动房价上涨。随着新的住房制度的建立，从旧体制中所释放的需求已经达到极限，但是已售公有住房二级市场的开放将会促进新的住房需求增长八是传统消费习惯导致住房需求增长。传统观念认为房产是最持久的且可以传承的财产。在这种观念下，人们往往倾向于购房置业，宁买不租。追求住房的一步到位。而一个民族的消费习惯在短时间内是很难改变的，所以在传统习惯的作用下，我国住房需求被进一步扩大。不合理因素：1.收入差距过大导致投资需求旺盛。收入差距扩大是造成房地产投资需求旺盛的重要原因。按照国际经验，当人均GDP从1000美元向3000美元迈进时，往往是产业结构剧烈调整、分配矛盾加剧的时期。收入差距的扩大使消费支出的增加幅度下降，更多收入被用来投资。而房地产作为一种良好的投资品种吸引大量社会剩余资金进入房地产市场。2.房地产开发模式存在缺陷。目前国内房地产开发模式基本可归纳如下：6开发商筹措资金并通过招拍挂取得土地使用权、以在建工程或者土地使用权抵押向银行贷款、施工建房、（预）销售回笼资金（偿还贷款或者为下一轮开发融资）、进入下一个开发循环。同时，政府垄断土地一级市场，依靠土地出让收入进行城市基础设施建设，并通过市政基础设施的不断完善来提升区域内的土地价值，谋取更大的土地收入。在这种开发模式下，银行、房地产商、地方政府构成了牢固的相互依存的利益三角关系。地方政府要获取城市建设资金必须增加土地出让收入，而土地出让收入的增加依赖于房地产开发规模的扩大（从而对土地有更大需求），而房地产开发规模的扩大又主要依赖于融资（主要是银行抵押贷款和预（租）售款）规模以及土地储备规模的增长，而融资的增长则依赖于房价的上涨。房价上涨可为开发商带来更多融资，银行债权保障更充分，也可以增加地方政府土地出让收入，因此，房价上涨是各方利益主体的内在要求，是维系这种房地产开发模式存在下去的原动力。正是在各方利益主体的推动下，房价不断上涨。3.投资渠道不畅凸现房地产的投资价值。在一定程度上，房价上涨是因为投资渠道不畅造成的。大量社会剩余资金争夺有限的投资机会，其中一些资金投入房地产市场，导致房价短期内大幅度上涨。4.住房社会保障体系不完善。住房是最基本的必需的生活条件之一，低收入家庭住房应该纳入社会保障体系而不应该由市场解决。目前我国住房保障体系主要由面向中低收入家庭的经济适用住房和面向城市最低收入家庭的廉租房体系构成。但是住房保障覆盖面低，供给规模小，分配过程不透明、房价高、建筑质量差以及市政配套设施不全等，影响了住房保障效果。大量应该享受住房保障的家庭并没有被纳入住房保障体系从而被迫推向市场，这既加重了低收入家庭的生活负担，又人为地扩大了房地产市场需求，加剧了供求矛盾。通过以上分析可以看到，房价上涨有长期趋势性。但是近几年影响房价异常增长的因素已经脱离了市场层面。政府应该有责任来稳定房地产市场，防止房地产市场不健康发展，影响民生。但是，政府调控必须明确三点，其一，房价上涨长期趋势不可逆转，因为房价上涨有坚实的基本面因素的支撑。调控目的在于控制房价上涨速度以及限制房价波动幅度。其二，房价调控是一个长期过程，这是因为引起房价持续上涨的制度因素与整个经济发展阶段和经济结构有直接关系，短期内不能得到根本改观。其三，房价调控不应该仅仅停留在市场层面，而应该标本兼治，着手调整引起房地产过度投资的制度基础，即通过缩小收入差距、完善投资环境包括信用环境和司法环境、转变房地产开发和城市开发模式、完善住房社会保障体系。（三）合理对策认真研究分析问题所在，不断完善经济适用住房政策，对我国居民住房问题的解决和房地产市场乃至整个国民经济的健康发展都具有极为重要的意义。经过分析，我们觉得有以下几点可行措施：加强税收调节。许多国家通过税收政策来抑制房地产投资，例如韩国政府为了为抑制住宅投机现象，2006年11月将转让第二套以上住宅的交易税从９％至３６％提高到５０％。对非自住的土地的交易征收６０％的交易税。转变城市开发模式。面对城市开发资金的瓶颈,地方政府不得不选择把土7地出让收入作为城市建设资金的主要来源,为此,地方政府自然会加大对房地产介入力度,甚至进行房地产托市。为了削弱地方政府过度依赖土地收入的状况，可以考虑将土地出让金的收取方式由是一次性收取改为“年租制”,即分为几十年收取,这样在很大程度上可避免地方政府行为的短期化,达到降低房价的目的。拓展投资渠道，完善投资环境。一方面要放松金融管制，鼓励金融创新，为市场提供更多投资机会，分流房地产市场的投资压力，比如通过发行住房抵押贷款证券、建立房地产投资信托基金等，让投资实物房地产行为转向购买虚拟房地产，可部分缓解对房地产的需求压力，满足投资者分享房地产增值收益的需要，同时社会资金通过购买房地产证券进而间接流入房地产开发，又可以增加房地产供给。另一方面，要净化信用环境和司法环境，充分保护私有产权，树立投资者信心，鼓励长期投资，包括股权、债权投资。这样才能够把