招标代理服务费计费规定原则及计算办法分析

招标代理服务费计费规定、原则及计算办法分析综合的来说建设工程招标代理服务费计费原则是：1、计算办法是：差额定率累进法。2、计算基础是：招标总投资或，各中标单位中标额合计投资。3、双方在此基础上可以协商：上下浮动不超过20%。4、如果招标公告中明确招标代理费由各中标单位支付，则应该按照中标比例分摊。建设工程招标代理服主要的依据是三个文件：一、《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）；二、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）本通知内容主要是将1980号文中的“谁委托谁付费”的原则进行了调整，调整为“招标代理服务费应由招标人支付，招标人、招标代理机构和投标人另有约定的，从其约定。”三、《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号）本通知涉及招标代理服务费的条款为：“四、降低中标金额在5亿元以上招标代理服务收费标准，并设置收费上限。货物、服务、工程招标代理服务收费差额费率：中标金额在:5—10亿元的为0.035%；10—50亿元的为0.008%；50—100亿元为0.006%；100亿元以上为0.004%。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。中标金额在5亿元以下的招标代理服务收费基准价仍按原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（[2002]1980号，以下简称《办法》）附件规定执行。按《办法》附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。”1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。2、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务费额如下：100万元×1.0％＝1万元（500－100）万元×0.7％＝2.8万元（1000－500）万元×0.55％＝2.75万元（5000－1000）万元×0.35％＝14万元（6000－5000）万元×0.2％＝2万元合计收费＝1＋2.8＋2.75＋14＋2＝22.55(万元)有关招标代理费条款的几个概念性规定和理解如下：一、“招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按本办法附件规定执行,上下浮动幅度不超过20％。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。”注：规定的专用计算办法，很明确，无可非议。二、“招代理服务费应由招标人支付。如果招标人、招标代理机构和投标人另有约定的，从其约定”。注：在招标公告时，这条意思要写明的，目的是告知投标人。三、“降低中标金额在5亿元以上招标代理服务收费标准，并设置收费上限”。注：这条对于以前的规定做相应的约束和费用调减。四、“按《办法》附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。”。注：工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用，可另行计算。五、“例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务费额如下：......。”注：各标中标额合计6000万元是代理业务中标金额，按“差额定率累进法计算法”一次计算了代理费，并没有按各标段分别计算，也就是说没有按各标的中标额分别使用“差额定率累进法”计算合计，而是直接按业务中标额6000万元一次计算的。“代理业务中标额”就是代理合同所涉及的代理业务范围中的所有标段中标额之和。为了正确理解《办法》规定的代理费，《办法》附录中专门就代理费做了举例计算，专门说明了“代理业务中标额”及代理费计算，也很明确。六、应该按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。注：在代理费按照”差额定率累进法”计算出总额后，各中标单位分摊代理费应用“加权平均法”确定分摊的费用，意思也很明确。七、例如：某工程2016年分3个标，3个标中标额分别为900万元、760万元、810万元，共2470万元。按“差额定率累进法”计算，招标代理费是11.695万元。在这个基础上，按规定还可以上下浮动20%，结果就是高则14.034万和最低可9.356万元。那么三个标段按比例分摊是合理的，如按招标代理费是11.695万元分摊，每个标段分别是：4.2613万元、3.5985万元、3.8352万元，这都是符合国家规定的。通常招标代理公司的错误算法是：先对每个标段中标额进行计算，用3个标中标额900万元、760万元、810万元，分别按“差额定率累进法”进行计算，结果就是三个中标单位的代理费分别是6.098万元、5.149万元、5.488万元，合计代理费就是16.735万元。比规定高出很多，招标代理公司从中多收取了代理费：16.735-11.695=5.04万元。错误算法计算引起的问题：1、代理费可能随人随分标个数多少而异，代理费就是个不确定的数额，就会给具体计算和承办人员提供了自由度很大的空间。2、如果分标段数越多，代理费就算的越多。这样的话国家规定的限额或浮动20%无法体现，就失去实际意义了，文件规定就是空谈。3、委托代理合同属于有价合同，在有价合同中的有价代理费无法明确。合同代理费不写明具体数字的话，委托代理合同失去了意义，就相当于是业主和代理公司向施工单位联合发布文件，其实质就是一个同意代理公司向中标单位收取代理费的一个批复文件。