招标采购的项目化管理

1/13第五章招标采购的项目化管理表5-1项目管理任务在招标采购项目化管理的体现序号任务招标采购管理对应的主要工作内容1整合管理确定目标和任务、编制招标采购项目管理方案、工作计划等，制定管理流程和控制措施、协调各种资源并实施2范围管理界定招标范围和招标服务工作范围，合理划分标段和合同包3时间管理确定招标工作各环节的顺序，测算工作需要所持续的时间，编制进度计划、按进度计划进行控制4成本与费用管理作出各项成本和费用估算，编制成本和费用预算上，进行成本和费用控制5质量管理编制质量计划、质量保证体系、技术文件、验收程序、标准等，进行过程控制6人力资源管确定项目采购及管理的组织机构，选派与项目相适应的人员，组建团队，分配责任，编制人2/13理力资源使用计划7沟通管理制定与政府监管部门、委托人等的沟通计划，利用或建立信息体系，编制沟通管理的措施，执行情况报告；制定团队成员之间交流与沟通计划并实施8风险管理制定风险防范计划，识别并评估风险，确定风险应对措施，实施风险控制9采购管理收集并分析市场信息，分析是否采购组织机构以外的资源（价格信息、咨询专家、合作企业），制定采购计划并实施10干系人管理分析业主及项目利益相关方实际需求，协调各方利益3/13图5-2招标采购项目化管理的阶段划分与项目管理整体阶段划分的对应关系项目全生命周期四阶段划分启动阶段计划阶段执行阶段收尾阶段招标采购管理全管理全生命周期四阶段划分规划阶段实施阶段合同标收尾阶段的物履行管理策划实施和跟踪4/135-3项目合同网络图雨室外工程合同设计合同机电部空调河北乾城房地产开发有限公司工程监理公司地质勘察BT/EPC工程总承包公司/项目管理部建筑设计（设计总包）结构设计机电设计室内设计幕墙设计变配电设计电力外线专项设计燃气工程室内外设计自来水外线专项设计雨污水外线专项设计建安工程施工总承包联合体（建工集团+工程公司）建筑工程装修工程机电安装室外工程院道路专项设计标识系统工程消防工程厨房工程建筑智能化幕墙工程安装工程精装修工程样板精装修公共部分会议室精装修卫生间工程通风空调工程电梯工程变配电工程景观照明工程幕墙铝板供货立面照明工程大厅门工程内门供货灯具及电器供货橱柜及家俱供货家用电器供货冷水机组供货空调末端供货电梯供货变压器供货发电机组供货工程保险招标代理造价咨询营销机构咨询机构电力外线燃气工程自来水外线雨、污水外线道路工程主体工程土方工程5/13表5-4工程施工承包招标进度计划序号工作内容时间（日历日）024681012140246822024681012141618201编制招标管理方案2编制招标方案3编制招标文件、评标办法4编制工程量清单、最高投标限价5委托人审核批准6政府招标办备案7发布招标公告、出售招标文件8投标人对招标文件提出澄清9标前预备会、发出招标澄清修改文件10投标文件编制6/1311开标12评标13评标结果公示14办理中标通知书15缔约前谈判16签订合同表5-5工程招标的责任分配矩阵表7/13责任人项目WBS项目经理（招标师）采购团队辅助人员造价工程师招标专业人员开标人员资料员招标准备编制招标方案DCCX编制招标文件DIX招标方式备案IX编制最高投标限价DID招标文件备案IXI招标招标公告DXMX资格预审文件DMX资格预审评审DXM招标文件出售DCX投标预备会DCMX开标与评标组建评标委员会CX开标准备DIM开标XICM评标准备与评标XMMM评标报告MMX定标备案评标结果公示DXI协助业主定标D情况书面报告备案IMX中标通知书IIX签订起草合同文件DCCX协助合同谈判DD8/13合同合同备案ICCX投标与履约保证金MXM注：X表示执行工作；D表示单独或决定性决策；M表示部分或参与决策；C表示必须咨询的；I表示必须通报的。9/13表5-6工程招标人力资源需求招标工作时间项目经理工程技术人员造价工程师招标人员辅助人员小计人数人.天数人数人.天数人数人.天数人数人.天数人数人.天数人数人.天数1、设计招标1103122201201208822、勘察招标1101413115155373、监理招标110152101101106454、造价咨询招标110262101121127505、施工总包招标1603154802130165113506、设备招标120630315250260141757、材料招标1202103152401209105合计（人。天数）714018821715310277819260844表5-7迁建项目施工招标工作的人力资源计划10/13工作监督及内容责任人人力资源需求量（天）项目经理工程技术人员造价工程师招标人员资料员备注1签订委托代理合同55552收集资料1031510103分析资料531025104编制招标方案551555编制招标文件335206编制最高招标限价332020107招标文件备案1108招标公告3339发售招标文件33310组织踏勘现场22211澄清与修正22212标前会22213开标、定标33314合同谈判5355515招投标情况书面报告备案55516投标保证金与履约保证金35小计60158013065大型工业项目招标采购项目管理方案11/131、项目概况（略）2、招标采购的范围、目标以及重点和难点分析（略）3、实现招标采购目标的工作要求（略）4、标段（合同包）的划分和投票人资格设置（略）5、招标采购流程和管理（略）6、招标方式、招标文件及评标办法、合同计价形式（略）7、招标采购管理的任务和保障措施7.1招标采购任务分解。除招标业务程序以外，还需对招标采购涉及的专业内容进行任务分解，将招标人的管理流程、管理目标、项目进展融入招标采购的文件和过程，以实现招标采购的目标。具体任务分解如下：（1）划分施工标段和三级项目编号（略）（2）确定质量、进度、安全目标（略）（3）确定本工程所适用的规范和标准（略）（4）确定采购管理的相关技术文件和管理制度（略）12/13（5）提出项目设备仓检管理对施工单位设备部门的要求（略）（6）确定招标人供应材料范围，供应周期及预算单价（略）（7）确定安装设备清单及设备交付计划（略）（8）确定项目总体进度计划（略）（9）提供设计资料的交付进度（略）（10）确定引进设备安装、调试外商专家指导人月数（略）（11）确定需要设计单位配合的工作（略）7.2关键控制点。在对任务分解后，还需对于招标采购关键点进行控制。本工程项目，每个施工招标工作共划分为7个阶段32个节点（略）。7.3保障措施（略）8、招标采购的组织管理机构、人员配备及制度8.1招标组织机构。根据招标采购任务的复杂程度、标段情况、招标时间各种因素，确定招标代理的服务组织架构和人员数量配置。管理组织架构如下：13/13（1）招标领导小组：指定一名公司领导负责，公司各职能部门的派出机构对该项目提供行政、后勤支持；（2）专家顾问组：由公司专家顾问组成，主要负责提供专家咨询意见和对招标文件、工程量清单和最高投标限价进行审核把关；（3）招标工作组：下设若干招标项目组、一个综合协调组和一个技术组，各招标项目组选派公司参加过类似大型工业项目的招标师负责，工程量清单和最高投标限价的编制主要由参加过以上项目的有着丰富经验的专业造价工程师组成；综合协调组负责与政府主管部门沟通和落实评标专家等工作；技术组主要工作是解决招标工作中的有关技术问题，并参与投标文件的分析工作。（4）招标工作组的组织结构图（略）（5）人员数量配置（略）8.2各方的基本职责。建立招标工作责任制，明确岗位责任，对架构中的各方工作予以明确，减少扯皮、推诿，分工有序地推进项目。招标机构各工作组部门职责见表5-8