服务业发展论文现代服务业论文天津服务业发展存在的问题与对策

服务业发展论文现代服务业论文：天津服务业发展存在的问题与对策【摘要】天津服务业发展存在服务业总量规模小，而新兴与现代服务业发展慢；非公有经济不活跃；要素市场建设滞后；城市建设辐射不足，投入相对较低等问题。加快天津市服务业发展要抓住机遇乘势而上；进一步优化天津服务业投资结构、提升现代服务业的服务能级；发挥滨海新区的龙头作用；深化企业制度改革，做大做强服务业企业等。【关键词】服务业问题对策我国加入世界贸易组织后，天津经济与世界经济的融合不断加快，使天津服务业发展面临新的机遇和挑战。近几年来，虽然天津服务业发展取得了一定突破。但是与发达的城市相比仍有一定差距，在经济全球化的大背景下，天津服务业的相对滞后有可能成为制约天津未来发展的瓶颈。因此，对天津服务业的研究，是关系天津能否保持持续快速发展，提高城市竞争力的重大课题。一、天津服务业发展存在的主要问题（一）服务业总量规模小，新兴服务业发展慢2009年，从增加值的绝对额来看，北京、上海、广州分别是天津的2.2倍、2.9倍和2.1倍。从服务业占GDP的比重来看，自2000年起，北京、上海、广州三大城市这一比重均超过50％，而天津近几年仍徘徊在46％左右。天津新兴服务业发展慢、实力弱。交通邮电、商贸餐饮、仓储等传统行业比重偏高，2009年达56.3％，而信息、教育、综合技术、金融等服务业比重偏低。新兴服务业发展比较分散，没有形成规模和集聚发展态势，大集团、大公司较少。尤其是体现国际大都市特色的信息咨询、医疗服务、设计等知识服务业发展有待提高。产业之间的关联效应、产业的扩散效应、城市信息化对工业化的带动效应远未凸现，产业互动、融合发展的态势还未形成。（二）非公经济不够活跃和一些经济发达的省市相比，天津市的非公经济发展明显不足，民营企业和私营个体经营者的注册数量、经营规模、利税水平都有较大的差距。由全国工商联、中国民(私)营经济研究会2008年对全国的私营企业抽样调查显示，国内拥有10万户以上的私营企业的省市主要集中在东部沿海地区。而2008年天津的私营企业仅为北京的1/5，上海的1/7。以天津的经济基础和市场、区位条件而言，民营经济理应有更大规模、更快的发展。（三）要素市场的建设滞后天津作为环渤海中心城市，首先应该着力于要素市场的建设。譬如为本市和区域服务的金融、保险、期货、证券、基金、产权交易等资本市场；各种类型的不动产市场；人才、劳动就业市场，以及新兴的科技博览、技术贸易、服务贸易市场等等。由于过去我们对要素市场建设缺乏充分认识，说到市场建设主要就是发展小商品、生产资料、农副产品的零售、批发等有型市场，天津与国内乃至全球的经贸交往也主要是借助海运、开发区的贸易加工进行。这些传统的交易行为在现代经济社会虽然依然重要，但已经通过现代通信技术发展，变得更加便捷和高效。同时，一些更为虚拟、大宗、跨国界的资产交易和期货贸易，则已成为现代金融中心的主要业务。天津要获得足够国际知名度和开放度，需要积极参与要素市场的建设，要有地方品牌的金融企业和交易所、要更多上市公司挂牌。（四）对外宣传和行动不足天津多年的经济社会发展也有不少亮点，譬如对外开放、危房改造、对教育和卫生的持续投入、社区管理等等，但是从宣传自我、扩大影响的意义来看，就显得有些保守。比较而言，国内同类大城市关于服务产业的定位，思想较为解放，是放在更为广泛的范围来通盘思考。如有些城市大胆地提出文化兴市、旅游兴市、体育兴市等发展目标，有些城市尽管条件不够充分，仍积极筹办引进音乐会、戏剧节、合唱节、电视电影节、绘画展、服饰展，以及知名品牌的足球、篮球、赛车等国际体育赛事。天津作为一个特大城市，对于这方面的活动考虑极为有限。事实上，天津市在某些文化和体育活动方面，还是具备条件的，天津曾经举办过两次世界级体育赛事，展馆设施通过这些年的新建和改造，也不是极为短缺，如果真是有决心、有信心，即使没有条件也可以创造条件。（五）城市建设辐射不足，投入相对较低城市建设是服务业发展的一个重要的基础领域，涉及到生产性服务业、生活性服务业和公共服务业各个方面。天津的城市建设自改革开放以来，已有较大的发展，如引滦入津、三环十四射路网、煤气化、危陋房屋改造、海河综合开发工程等，特别是建成国内最长的城市轻轨线路，这些投资均都是独具有战略眼光的。但要实质性地加速服务业发展，目前的城建投资力度和建设规模还都不足。与京沪穗三大城市比较，存在一定的差距，需要迎头赶上。二、天津服务业发展对策建议（一）扩大对外开放，增强服务业国际竞争力天津的对外开放具有一定优势，对外贸易和引进外资在全国都居于领先地位，2009年外商投资企业进出口总额在全国排在前5位，外向型经济支撑着天津经济的发展。但是，天津引进的外资，大部分投入到工业企业中，投入到服务业的比重很低，而且集中在有限的领域。因此，天津服务业要发展，就必须加快对外开放步伐，应把吸引大型跨国公司的投资、技术与自己的地域优势、消费市场优势结合起来，鼓励大型跨国公司与天津的大企业联合，采取有力措施，为外资银行和大型跨国公司落户、投资创造良好的外部条件。鼓励有条件的服务业企业“走出去”，开展跨国经营。在银行、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面，为企业开拓国际市场、提高国际竞争力创造必要条件。（二）调整服务业结构，完善服务业体系目前，天津服务业项目中劳动密集型仍占主导地位，知识、技术密集型服务业比重偏低。而当今国际服务业竞争的比较优势主要还是知识、技术、管理等服务领域，这些领域呈现出制约因素少、市场增长快、附加值高的特点，而传统的劳动密集型服务业竞争激烈，获利空间窄，对国民经济的贡献小。加大服务业内部行业结构调整力度，在继续推进传统服务业发展的同时，重点是要高起点发展信息与科技服务、商贸流通、金融、保险、房地产等现代服务业，提高全市现代服务业的科技含量、整体素质和发展水平。（三）发挥滨海新区的龙头作用，构建天津服务业新的增长极天津滨海新区地理位置优越，经济辐射功能强，聚集了港口、开发区、保税区、海洋高新技术产业园区和重点旅游地区，服务门类齐全。目前，滨海新区的服务业已形成一定规模。滨海新区要立足天津，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成现代化制造研发基地，中国北方国际航运中心和国际物流中心，成为天津现代化国际港口大都市的标志区和生态宜居海滨新城。因此，滨海新区重点要建立以服务进出口贸易为主的金融保险业，以国际贸易和港口运输为服务对象的现代物流业，以海洋资源、游乐艇、航母为特色的旅游业。（四）继续深化企业制度改革，做大做强服务业企业加快服务业大中型企业的公司制改革，健全公司法人治理结构，尽快改变部分行业经营方式陈旧，缺乏服务品牌的状况，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。依托有竞争力的企业，通过兼并、联合、上市、重组等方式，形成一批拥有著名服务品牌、多元投资主体和具有较强国际竞争力的大型商贸流通企业集团。对天津服务业重点企业，理清发展思路、明确发展重点、优化发展环境、协调配套政策，通过“上规模、创品牌、增效益”，实现跨越式发展，为全市服务业企业发挥示范作用。进一步放开搞活服务业中小企业，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售等多种形式进行产权制度改革，加快转变企业经营机制。破除地方保护和行业垄断，鼓励服务业企业跨地区、跨行业、跨领域发展，在市场竞争中不断增强实力。（五）积极发展私营个体经济，增强服务业发展活力按照市场主体资质和服务标准，逐步建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，改变服务业部分行业垄断经营、市场准入限制过严和透明度偏低的状况。对服务业有关规定进行清理，改革市场准入的行政审批制度，减少行政性审批项目。积极鼓励私营个体经济在更广泛的领域参与服务业发展，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，对私营个体经济实行与国有经济同等待遇，并在技术、管理、培训等方面提供必要的帮助。放宽服务业市场准入条件。凡鼓励和允许外资进入的领域，均鼓励和允许民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。加强对服务市场的依法监管，营造竞争有序的市场环境。（六）坚持以市场需求为导向，扩大服务业就业规模进一步挖掘服务业安置就业的巨大潜力，拓宽服务领域，开拓新的就业渠道。对就业潜力大的行业尤其是商贸餐饮、社区服务、农业服务等，要营造更加宽松的环境加快发展。鼓励下岗失业人员、乡镇转岗干部、复转军人创办社区服务业和农业服务业。引导劳动力跨地区流动就业，取消限制劳动力合理流动的政策规定。完善和规范就业服务体系，提供准确及时的就业信息，引导劳动力有序流动。制定劳动力市场管理和职业介绍、职业指导、劳动事务代理等就业服务制度和标准，规范劳动者、企业和市场中介组织的市场行为，鼓励服务行业推行非全日制、临时性、弹性工作时间等就业形式，为需要就业者提供多样化的选择。充分发挥中小企业和非国有经济吸纳劳动力的重要作用，支持引导劳动密集型产业发展，创造更多的就业岗位。抓紧研究制定鼓励农村劳动力转移从事服务业的政策措施。（七）积极创造条件，扩大城乡居民服务消费改善服务消费环境，完善消费政策，提倡健康、文明的消费方式，引导城乡居民增加服务消费。继续清理不利于服务业发展和限制消费的有关规定，切实解决某些服务行业用水、用气、用电价格不合理问题。着重从居民住、行、信息、旅游、教育、文化、体育等方面培育新的消费热点，增加即期消费。进一步开拓农村市场，扩大农村基础设施覆盖面，促进农村服务业发展和服务消费。加强和改进金融服务，积极推进保险信用体系建设，建立个人信用制度，完善消费信贷办法，提高消费信贷服务水平。推行职工带薪休假制度。（八）转变观念，提高服务业的科技含量天津必须依靠科技进步发展服务产业，具体内容是：（1）要转变传统的产业观念，增强科技意识。（2）要大力提高服务业从业人员的素质，培养智力型服务人才，大力加强服务领域的科研工作。（3）要加强对服务从业人员的培训，帮助他们掌握和了解新科学、新技术。（4）要积极推广新技术、新知识，对不同行业，分别提出科技含量的标准，从制度上确保新技术、新知识的推广。（5）要加大对服务业科技研究的投入，追踪国际服务业科技发展的最新动向，力争使服务领域的科学技术赶上世界先进水平。