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朗街党〔2009〕68号中共余姚市朗霞街道委员会印发《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知各党组织：《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》已经街道党政联席会议讨论通过，现印发给你们，望你们认真学习，并贯彻落实。二００九年九月二十三日主题词：学习实践活动方案印发通知中共朗霞街道委员会办公室2009年9月23日印发关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案根据中央、省委和宁波市委的统一部署，按照《中共余姚市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（余党〔2009〕2号）文件精神，街道党委决定，从2009年9月开始，到2010年2月基本完成,用6个月时间，在全街道党员中开展深入学习实践科学发展观活动。参加单位主要是：街道机关、行政村（居委）、学校、非公有制企业及组织关系在街道的市直部门下属机构党组织。为扎实推进我街道开展深入学习实践科学发展观活动，特制定如下实施方案：一、深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系体系武装全街道广大党员干部的重大举措，是加快开发建设、推动经济社会又好又快的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，街道各级党组织和广大党员干部团结带领广大群众，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握余慈统筹发展战略机遇,紧紧抓住杭州湾跨海大桥建成通车带来的区位优势，不断加强基础设施建设，着力推进经济转型升级，积极构建和谐社会，努力把开发建设和经济社会转到科学发展的轨道上来，推动各项工作取得了新成绩。当前，街道正处于加快开发建设步伐、深入推进经济社会又好又快发展的重要阶段，又面临经济“企稳向好”的关键时期，经济社会发展还存在不少困难和问题：开发建设还受到资源要素制约，产业结构还不尽合理，经济发展的不稳定、不确定因素还比较多，同时，一些党员干部对科学发展观的思想认识和实践能力有待进一步提升，推进社会和谐稳定的水平有待进一步提高，新农村建设的力度有待进一步加大。街道各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，积极投身学习实践活动，牢固树立科学发展意识，不断提高科学发展能力，为开创街道发展新局面奠定扎实的思想基础、政治基础和组织基础。二、开展学习实践活动的指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，重点抓好项目攻坚、产业集群、统筹城乡、民生稳定、创优服务五大工程，深入学习科学发展观，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力提高加快开发建设、推进经济发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全力打造和谐宜居新城和现代产业高地提供坚强保证。（二）目标任务围绕中央提出的“统一思想、提高能力、解决问题、创新机制”总体目标，紧密结合工作实际，努力实现以下主要目标：1.提高思想认识，转变发展观念。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的思想认识，正确理解科学发展观的精神实质和思想内涵。要牢固树立科学发展的意识，按科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。2.强化学习实践，增强工作能力。坚持理论指导实践，切实增强领导班子善于科学决策的本领、善于领导科学发展的本领、善于解决实际问题的本领、善于做好群众工作的本领、善于统筹协调的本领。增强一般干部学习能力、思考能力、创新能力、服务能力。努力提高农村“两委”干部的政策水平，增强致富带富和依法办事的能力，切实提升党员、群众对干部的满意度。3.推进科学发展，增强发展活力。紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的目标，着力克服发展困难，切实解决发展难题，快、重、准、实地推进开发建设，促进经济全面协调可持续发展。按照“做优一产、做强二产、做大三产”的要求，调整产业结构，转变发展方式，推进招商引资，加强项目建设，促进经济转型升级，实现经济平稳较快发展。4.坚持以人为本，改善群众生活。按照共建共享的要求，坚持以人为本的科学发展观，切实改善民生，解决群众关心的热点难点问题。积极发展社会事业，大力发展教育、卫生、文化事业，不断提高社会保障、民政慈善、就业培训等工作水平，加快新农村建设步伐，着力形成城乡经济社会发展一体化格局。加强信访维稳、治安管理、安全生产等工作，形成和谐稳定的社会环境。5.加强作风建设，提供组织保障。以加强党员干部纪律、作风建设为突破口，着力解决工作中不作为、乱作为、效率不高等影响园区街道科学发展的问题。加快构建科学发展体制机制，建立和完善有利于科学发展的决策、落实、考核、评价、选用等机制，营造长效推进科学发展的良好环境。（三）基本原则1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。2.探索实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。3.贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。4.突出正面教育。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。5.实施分类指导。根据不同行业、不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，努力做到贴近党员、贴近实际，切实增强针对性和实效性。三、开展学习实践活动的总体要求和方法步骤开展学习实践活动之前，要做好充分准备工作。一是进行广泛的宣传和思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情。二是深入调查研究，听取意见建议，查找学习实践活动需要重点解决的问题。三是制定活动的实施方案，进一步明确具体的活动载体。四是在充分准备的基础上，召开动员大会。街道于9月23日下午召开动员大会，组织机关全体干部、村三套班子成员、各党组织负责人参加；各党组织要在9月下旬召开动员部署会，并将领导小组名单和具体活动日程安排上报到街道活动领导小组办公室。本次集中开展学习实践活动的时间安排为六个月，从2009年9月开始，到2010年2月基本完成，共分三个阶段组织实施。（一）第一阶段，学习调研阶段（9月至10月）这一阶段是整个学习实践活动的基础，要围绕“提高认识，引领科学发展”的要求，开展好三项活动：1.多种形式学习培训。组织党员、干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神；学习中央、省委、宁波市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央、省委、宁波市委、余姚市委有关文件精神；学习胡锦涛同志在十七届中央纪委三次、四次全会上的重要讲话精神；学习宁波、余姚市委、市政府贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。一是突出学习重点。通过专家讲座、领导授课、典型介绍等形式组织学习培训。计划邀请党校老师、知名专家等开展专家讲座活动，组织街道领导班子成员、全体机关干部、各村（居）主要负责人参加。要求街道班子党员领导干部要为机关党员干部、下一级党组织班子成员、村民委员会成员及党员代表、村民代表作一次宣讲报告，每位班子领导至少讲一堂课，到各村讲课时间安排在15日电化远程教育日。安排市级劳动模范到街道进行先进事迹介绍，学习先进典型，发挥榜样作用。二是确保学习参与面。要通过集中学习、分散自学、流动送学的方式，加强学习培训。街道党委主要通过党委理论学习中心组进行学习培训，集中学习时间不少于3次，各党组织也要安排集中学习。向每位党员分发学习资料，要求党员利用业余时间，进行分散自学。针对农村部分党员年龄大、文化低、学习困难等问题，以及部分企业流动党员多的实际，各党支部要落实专人，村党组织要充分发挥大学生村干部作用，通过送学习资料、发电子邮件、发短信等形式，开展“送学上门”活动。三是开展专题讨论。各党组织要以支部为单位，围绕“如何践行科学发展观”的主题，开展专题讨论活动。2.多种形式问计于民。一是街道班子党员领导干部要围绕“强基础、求实效、促发展”的主题，按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，到各村、企业、学校、农户家庭等进行蹲点调研，并结合工作职责，在“开发建设、经济发展、社会进步、民生工程、新农村建设”等方面确定一个以上调研课题，进行深入调研、问计于民，撰写科学发展专题调研报告和科学发展建议书。二是机关党组织要结合机关干部“四联”（联村、联企、联点、联户）制度，通过上门走访、召开座谈会等途径，广泛倾听群众意见和建议。三是各村（居）党组织要注重结合党员大会等载体，围绕“新农村建设”、“农村三资管理”等课题，让广大党员群众参与村务监督管理，提出意见建议。四是企业、学校、卫生院、新社会组织等党组织要注重结合单位实际，拓宽征求意见建议渠道，对征求到的意见建议，进行认真梳理汇总和深入分析，并及时做好反馈。五是大学生村官要集中一个月时间，到所驻村老干部、种养殖大户、专业合作社、个私企业主、困难户等家中进行走访，倾听、了解村民需求，增强对学习实践活动的深刻认识。六是广大党员也要开展走访活动，广泛听取周边群众的所思、所想、所盼，收集群众意见建议，为各级党组织谋求科学发展提供决策依据。3.多种形式营造氛围。一是利用电视、广播、网站、横幅、宣传窗、黑板报等媒介，营造浓郁的宣传氛围，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情。二是文艺小分队通过编排群众喜闻乐见的文艺节目，开展“科学促发展、盛世谱华章”为主题的巡回演出活动，促进科学发展观深入人心。三是结合庆祝新中国成立60周年“同庆和谐盛世”、“共创朗霞辉煌”等系列主题活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。四是通过编印《工作简报》、《新朗霞》报等方式，加强学习实践活动的舆论宣传，切实增强宣传实效，着力营造学习实践活动的浓厚氛围。（二）第二阶段：分析检查阶段（11月至12月）这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，要围绕“集思广益、共谋科学发展”的要求，召开好“三个会”：1.召开民主恳谈会。街道党委将通过设立意见箱、访谈个别群众、发放意见建议书等渠道，广泛征求社会各界对学习实践活动及经济社会发展的意见与建议，在此基础上召开一次由党内外社会各界代表参加的民主恳谈会，进一步征求对学习实践活动以及园区开发建设和新农村建设等方面的意见建议。各村（居）、学校、企事业单位党组织也要根据实际，召开各种形式的民主恳谈会，面对面征求意见，虚心听取所在村、单位部门的党员群众在贯彻落实科学发展观和班子自身建设的意见和建议，并对征求到的意见，认真汇总梳理。2.召开民主生活会或组织生活会。街道、村以及设立党总支的单位要召开贯彻落实科学发展观的领导班子专题民主生活会，其他单位党组织要召开专题组织生活会。召开专题民主生活会前，班子成员之间要开展相互谈心交心活动，会上要开展批评与自我批评。各级党组织要对照科学发展观的本质要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践，推动工作中存在的问题；对照先进地区，先进单位发展经验，查找本单位在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，查找本单位发展思想、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观要求；对照群众的要求和新期待，查找影响群众根本得益的突出问题是否及时有效解决。广大党员要按照“三查三看”的要求，认真进行自我剖析：查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好