望谟县2012学前班教育收费调研报告

1望谟县学前班教育收费调研报告学前教育是我国基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，其根本任务是为幼儿一身的发展打好基础。随着社会的发展，为推进我县学前教育持续、健康、均衡的发展。2012年4月13～28日，我局以书面形式，对全县开办学前班的学校进行学前班教育收费调研，现将调研情况报告如下：一、学前班基本情况1、全县共有小学116所完小，28所初小，77个教学点。设有学前班的小学有83所，小学在校生40219人，学前班在班幼儿4116人，占小学生人数的10.23%。2、进入学前班的幼儿年龄为当年年底年满6周岁。3、农村的学前班人数3060人，占全县学前班人数的74.34%。4、无学前班专职教师，学前班教师由小学教师兼任。二、调研情况分析1、实际培养成本与收费标准的差距。通过对农村63所小学的调查实际培养成本与收费标准的差距最高达260元，最低29元，对县城7所小学的调查实际培养成本与收费标准的差距最高110元，最低90元。具体情况如下表：2望谟县学前班实际成本与收费标准对照表统计单位：望谟县教育局统计人：罗辉日期：2012年4月乡镇名称开办学前班的学校学校类别平均培养成本（元）收费标准（元/每学年/人）实际成本与收费标准之差（元）备注复兴镇一小县城450350100二小县城450350100三小县城450350100四小县城450350100五小县城460350110六小县城460350110七小县城44035090岜赖小学农村260150110纳朝小学农村340150190坝康小学农村300150150洛郎小学农村300150150坝奔小学农村300150150向阳小学农村300150150弄纳小学农村24015090者康小学农村280150130纳骂小学农村280150130打哨小学农村260150110乐元镇乐元小学农村300150150平寨小学农村280150130纳税小学农村280150130林怀小学农村280150130石屯镇石屯民族小学农村410150260弄乱小学农村360150210林木山小学农村380150230包树小学农村3601502103新屯镇新屯小学农村285150135纳林小学农村265150115纳包小学农村260150110老王山小学农村270150120纳坝小学农村255150105红岩小学农村265150115小米地小学农村275150125利桃小学农村270150120大云小学农村285150135纳交小学农村255150105羊玉小学农村265150115交角小学农村265150115打易镇打易小学农村20015050二泥小学农村22615076长田小学农村18515035民建小学农村21015060大坪小学农村20015050打包小学农村20015050新场小学农村20015050坝黑小学农村20015050大湾小学农村21015060少由小学农村20015050乐旺镇乐旺小学农村24015090乐宽小学农村23715087蛮结小学农村23215082鲁邑小学农村21015060油啥小学农村20215052纳夜镇纳夜小学农村23815088桑郎镇桑郎小学农村380150230蔗香乡蔗香九年制学校农村320150170乐康小学农村290150140黄羽庭小学农村250150100林楼小学农村250150100里平小学农村230150804昂武乡昂武九年制农村274150124渡邑小学农村18515035雅品教学点农村17915029坎边乡坎边小学农村282150132新坪小学农村301150151拉院小学农村19015040拉稍小学农村19815048翁道小学农村21115061喜岸小学农村18915039岜饶乡岜饶中心小学农村253.5150103.5岩脚坪小学农村310.28150160.282、实际培养成本分段分析。如下表：望谟县2012年学前班幼儿培养成本分析表类别成本段（元）学校数（所）备注农村150—20012201-25014251-30016301-3504351-4004401以上1县镇44014504460253、调研情况分析。望谟县2012年学前班教育收费情况调查表类型全县开办学前班乡镇数本次调查到的乡镇数所占比例（%）全县开办学前班学校数本次调查到的学校数所占比例（%）备注全县合计171270.59835869.88其中农村161275.00766382.99县城11100.0077100.004、计入成本的主要内容有：一是教材；二是课桌（添置）、识字光碟、漫步踏板、跷跷板、小皮球、电风扇、灭火器等设施设备；三是桶装饮用水、生活用水、扫帚、拖把、水桶、抹桌帕等生活卫生用品；四是笔墨、纸张、教具、活动器材、活动奖品等办公用品。5、全县学前班教育收费执行的标准：县城350元/人/年，农村150元/人/年。使用财政专用票据，实行“收支两条线”管理。6、学前班课程主要内容有语言、艺术、拼音、数学、科学、社会、健康。未另收教材费，教材经费由所收的35元/人/月或15元/人/月的经费支付，每套教材33元。三、存在的问题和困难1、低收费标准与学前教育所需资金存在突出的经费矛盾，随着市场经济发展变化，物价上涨，办公用品、活动过程使用的经费随之上涨，按每人每学期75元的规定所收取费用入不敷出，为了维持正常的教育教学秩序学校还要从义务教育经费中挤出一部分支付。教室背景设置、教具、导具、学具及饮水机、口6缸、杯子、毛巾等无法备置，这将大大影响幼儿在班良好行为习惯的养成和保育教育质量的提高。2、实际成本于收费标准差距大，农村最大差距为260元，县城最大差距为110元，导致学前班经费严重不足，学前班保育教育工作处在负债中运行，长此以往后果不堪设想。3、学前班经费不足，导致无经费交校方责任险、平安保险等保险金，幼儿在班的安全得不到有效保障。4、政府经费投入严重不足，收费标准又低。专用器材，设备设施缺乏，无力提供幼儿需要与适宜的活动大环境，无力为学前幼儿提供适应其年龄阶段必须的成长平台。四、意见和建议1、提高收费标准。实际培养成本分段分析表中看出：农村年平均培养成本在201—300元的学校有42所，占调查学校数的66.67%，折中为250元，加上教室背景设置、教具、导具、学具及饮水机、口缸、杯子、毛巾等必备的设施设备的年平均培养成本50元，营养午餐每人每天3元折合年平均培养成本700元。建议农村学前班收费标准为1000元/年/人，即100元/月/人（含每天3元午餐费）。县城年平均培养成本在450元的学校有4所，占调查学校数的57.1%，加上教室背景设置、教具、导具、学具及饮水机、口缸、杯子、毛巾等必备的设施设备年平均培养成本50元。建议县城一至四小学前班收费标准为500元/年/人，即50元/月/人；五至七小学前班收费标准为1200元/年/人，即120元/月/人（含每天3元午餐费）。2、设立学前教育专项经费。学前教育是一项社会公益性事业和惠民工程，各级政府把学前教育纳入国民教育体系。根据7《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及省《关于加快发展学前教育的实施意见》，在“十二五”期间所有乡镇均办有一所以上独立公办幼儿园，基本解决幼儿入园难的问题。确保学前教育专项经费，逐年增长，逐步建立健全与政府责任相适应的长效经费投入机制，是学前一年的学前班和学前三年的幼儿园学前教育快速健康发展。3、建议政府参照九年义务教育的做法，逐步将学前教育的保教费列入免费义务教育范畴，减轻学前班及幼儿园家长的经济压力，推动学前教育事业的发展。望谟县教育局二〇一二年五月四日