朝阳区十二五时期科技发展规划

朝阳区“十二五”时期科技发展规划目录一、“十一五”期间朝阳区科技发展回顾1（一）科技管理服务体系不断完善，自主创新能力明显增强1（二）科技园区建设全面加强，高新技术产业发展提速3（三）民生科技深入开展，科技促进和谐呈现新亮点4（四）落实科技奥运理念，实施科技促进奥运工程5二、“十二五”期间朝阳区科技发展面临的形势与环境6（一）世界正孕育新一轮科技革命和创新突破7（二）“科技北京”以及中关村国家自主创新示范区建设为朝阳区科技发展提供了新机遇7（三）北京建设中国特色世界城市对朝阳区科技发展提出了新要求8（四）朝阳区“新四区”建设对科技发展提出了新任务8三、“十二五”期间朝阳区科技发展的总体要求9（一）基本思路9（二）发展目标10四、“十二五”期间朝阳区科技发展的主要任务和重点工作11（一）促进区域科技创新，提升区域自主创新能力11（二）深化产业结构调整，促进重点产业发展13（三）强化科技服务支撑，促进服务业高端化发展16（四）推动循环经济发展，促进节约型社会建设19（五）坚持科技惠及民生，促进和谐社会建设20（六）推动科技国际合作，支撑首都世界城市建设24（七）实施知识产权强区工程，促进知识创新环境进步25（八）实施创新人才集聚工程，优化人才发展环境27五、“十二五”期间朝阳区科技发展规划实施的保障措施29（一）组织保障29（二）政策保障29（三）投入保障30（四）人才保障30（五）服务保障31“十一五”期间，科技工作在区委、区政府的领导下，以科学发展观为指导，以推动朝阳区又好又快发展为目标，立足区域发展特点，强化科技进步示范区建设，实施“科技奥运、科技商务、科技园区”三大战略，充分发挥科技对经济社会的“支撑、渗透、引领、提升”作用，通过不断提升科技创新能力和成果转化能力，有力促进了朝阳区经济社会的协调发展，为“十二五”期间“新四区”建设奠定了坚实基础。一、“十一五”期间朝阳区科技发展回顾（一）科技管理服务体系不断完善，自主创新能力明显增强政策环境建设明显加强，科技投入强度持续加大。“十一五”期间，朝阳区着力营造创新创业环境，全面加强了政策设计、实施和制度建设等工作。制定、实施了高技术产业和现代制造业发展三年行动计划、企业研发投入资助计划等涉及促进产业发展、鼓励自主创新、培养引进人才方面的政策近30项。完善了自上而下、层层负责的科技管理体系，科技管理部门的统筹协调能力进一步提升。建立了需求导向机制，持续实施高新技术产业发展、可持续发展、社会发展和科技奥运行动四大类科技计划。2009年，全区R&D经费支出达到108.4亿元，占GDP的4.6%。“十一五”期间，按年均科技投入占财政支出1.5%的比例，区财政科技投入累计达到6.8亿元。科技管理部门主持实施区级科技项目476项，投入财政科技经费1.6亿元，拉动社会科技投入超过11亿元。围绕区域发展重点，在科技部立项5个，在市科委立项32个，国家、市科技投入8241万元。企业创新主体地位不断巩固，创新产出成效显著。R&D经费支出中，企业自筹、国外投资比例达到36.7%和19.4%，其中国外投资总量占全市的比重达到72.1%，科技领域的对外开放度在全市遥遥领先。专利申请和专利授权总量达到40961件和20396件，其中企业专利比例达到51.5%和49.9%；技术合同成交额累计达到498亿元。2010年，专利申请量、专利授权量分别达到11400件和6300件，是“十五”末的2.25倍和2.74倍，年均增长17.8%和22.9%；技术合同成交额达到124.65亿元，是“十五”末的2.48倍。以企业为主体开发的重大自主创新技术成果不断涌现，汽车永磁液冷缓速器研发等多项成果获得国家和市重大专项支持。全区累积有45个项目列入国家重点新产品计划，34个项目列入市高新技术成果转化项目，361个产品获得北京市自主创新产品认定。我区被列为国家知识产权示范城市试点单位。科技人才体系建设全面加强，创新创业服务平台不断完善。全区从事科技活动的人员达到4.12万人，占全市的16%，比“十五”末提高4个百分点。建立了引进海外高层次人才的“1+1”政策体系，实施了“凤凰计划”，成立了北京海外学人中心CBD分中心，完善了海外高层次人才创新创业的服务体系。成立了区政府决策咨询专家委员会。构建“项目+人才”双轮驱动模式，启动了企业创新型青年科技人才培养计划，建立了农村科技协调员队伍，完善了科技兴区委员会工作机制，开展了科技副职选派工作，成立了朝阳科技人才俱乐部。面向企业开办知识产权讲坛和高级研修班，培养了一支专业的知识产权人才队伍。全区科技企业孵化器达到8家，其中国家级孵化器2家，大学科技园4家。一批技术交易、风险投资、融资担保、知识产权服务等优质中介落户朝阳，为创新创业服务。科技管理部门不断强化服务意识，开通了中小企业咨询服务热线和短信服务平台，建立了知识产权服务平台和科技项目申报平台。深化政银合作，与北京银行、交通银行共同搭建了融资服务平台。组织开展企业专利试点、专利战略研究、知识产权托管等工作，全区市级专利试点企业达104家，示范企业10家，知识产权托管入托企业29家。（二）科技园区建设全面加强，高新技术产业发展提速科技园区管理体制理顺，发展步伐加快。成立了区直属的中关村科技园区电子城管理委员会，统筹电子城东区、西区、北区及健翔园发展，实现“四园合一”，全面推动了东区提升改造、西区开发建设、北区规划报批、健翔园成果转化四项重点任务。通过实施高技术产业和现代制造业发展三年行动计划等政策措施，园区高新技术企业的创新能力和发展质量明显提升。电子城东区以光机电一体化为主的现代制造产业集群特色突出，西区成为中关村新一代移动通信、光电显示等产业的重要基地，规划中的北区以新能源及生命科学研发为特色的产业集群态势逐渐显现。2010年，电子城科技园实现总收入1245亿元，同比增长22.1%。园区总收入亿元以上的高新技术企业达到127家，形成了跨国公司研发中心、区域总部集聚的态势。以电子城功能区为主导的高新技术产业蓬勃发展。以推动电子城功能区建设为重点，通过政策引导、服务推进等手段，提高科技对经济增长的贡献率，高新技术产业发展进入新阶段。全区通过国家新标准认定的高新技术企业达到562家，其中园区外210家。列入国家和市火炬计划的项目分别达到21个和56个，73个项目获中小企业创新基金支持。新一代移动通信、生物医药、新能源产业发展加快，产业竞争力进一步提升。信息服务业和科技服务业保持快速增长，2010年总收入分别达到409亿元和534亿元。吸引了摩托罗拉、爱立信等跨国公司总部及研发中心落户电子城西区，开展了朝阳区—摩托罗拉科技发展合作，推动了移动通讯产业的领先发展和产业链的壮大，启动了中国“移动谷”建设。区政府与中科院生物物理研究所签订发展生命科学产业长期战略合作协议，杰华生物等重点企业落户，进一步提升生命科学产业的核心竞争力。（三）民生科技深入开展，科技促进和谐呈现新亮点农村科技服务得到加强，医疗卫生科技水平不断提高。围绕城乡一体化建设，全面开展了以农村科技协调员为主体，以爱农信息驿站和协调员工作站为依托的新型农村科技服务体系建设。结合都市型现代农业发展，充分发挥科技引导、示范效应，提高了特色农业、生态农业发展的科技含量。农村污水处理、京承路农业科技示范、蟹岛循环经济示范、蓝莓科技示范园建设等一大批项目列入市科技计划，金盏乡和崔各庄、常营乡分别被列入北京市可持续发展试验乡和创新型乡镇建设试点。以公共卫生体系建设、社区卫生、慢性疾病防治和重点学科建设为重点，持续推进区属医疗机构卫生科技工作。疾病预防控制工作取得新突破，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病综合防治示范区建设项目列入科技部计划。垂杨柳医院、疾控中心等重点医疗机构科研能力和医疗技术水平不断提升。科技促进可持续发展和社会管理创新取得新成绩。以朝阳循环经济产业园为重点，大力推广实施垃圾无害化、资源化技术应用，垃圾填埋气90%得到集中收集、处理和利用。利用臭氧技术和烧结技术处理垃圾焚烧飞灰，有效降低二次污染。餐厨垃圾生物处理技术等新技术在区内市政项目建设中成功应用。科技推动社会管理创新取得重大进展。以信息化技术为载体，在全市率先实现数字化管理城乡全覆盖，并建成了污染事故应急监测、大气环境质量在线监测和农村饮用水自动监测系统。开展了CBD地区智能交通战略规划研究与示范，建成了区安全生产综合监管调度系统，启动了社会维稳风险治理与科学管理体系的研究与应用项目，提高城市管理水平和城市运行效率。科普工作全方位推进。制定朝阳区全民科学素质建设工作方案，实施了“四大行动、五大工程”。建成使用的科普宣传画廊达300余处，每年开展巡回科普展览100余场。建立了23个社区综合科普场所，43个科普教育基地。成立了健康科普讲师团、农业技术科技服务团和科技志愿者队伍。开展了小关街道惠新北里市级社区服务科技应用示范区建设，并取得良好示范效应。来广营绣菊园等11个社区成为市级创新型科普社区，团结湖一、二条社区等39个社区被评为市级优秀科普社区，建外等4个应急指挥宣教中心成为市防震减灾科普教育基地，经认定的市级科普教育基地达到24个。持续深入开展北京科技周、科普之夏、全国科普日等系列活动，提升了公民的科学素养。2007年，朝阳区被命名为全国科普示范区。（四）落实科技奥运理念，实施科技促进奥运工程积极开展科技奥运行动计划。在区级科技计划中设立科技奥运计划专项，支持驻区单位围绕奥运建设与运行保障开展科技攻关和技术示范。以新技术研究、先进适用技术推广示范为重点，累计支持科技奥运计划项目37个，拉动奥运科技投入1.7亿元。驻区企业研发的改性聚丙烯纤维、安检探头用NaI、智能数字通信电缆、网络音视频会议及同声传译系统等技术和产品广泛应用于奥运建设。奥运期间在公共区首次使用了拥有自主知识产权的人流密度实时监测和车辆无线定位测控新技术，并建成图像信息管理系统为安保指挥提供支持。焰火膛压精确发射系统成功应用于开闭幕式和国庆焰火表演，并获市首届发明专利奖三等奖。构筑奥运食品安全及卫生保障体系，加强农业食品安全标准、绿色产品生产标准、食品检测技术等的研究与应用，开展奥运食品及农业产业链示范工程、奥运安全食品后勤供应体系建设、奥运安全与卫生保障体系建设，确保了奥运食品安全和紧急医疗救援。推动科技创新成果在奥运工程建设中广泛应用。以解决奥林匹克森林公园建设的技术难题为重点，累计在科技部和市科委立项12个，实施了奥林匹克森林公园建筑废物处理及资源化利用、景观型人工湿地水质净化能力强化技术与运行管理研究、生态节能技术研究和示范、雨洪综合利用与污水处理技术研究、主湖水质模拟和维护设计等项目。通过实施这些项目，在森林公园建筑设计中渗透生态节能理念，引导生态补偿技术、节能建筑技术及浅层地热能和太阳能主动利用技术在园区建设中的应用，将节能技术和景观设计融为一起，达到全园建筑普遍生态化，生态技术集中展示，在实现零污水排放、降低水体发生富营养化的风险、生活废物资源化循环利用、节能减排等方面取得明显成效。森林公园已成为全市典型的低碳环保技术示范基地和科普基地。二、“十二五”期间朝阳区科技发展面临的形势与环境“十二五”期间是朝阳区经济社会发展全面迈向新台阶的重要历史时期，作为首都世界城市建设的核心区域，朝阳区将面临更加激烈的国内外科技与经济竞争，挑战与机遇并存。（一）世界正孕育新一轮科技革命和创新突破从国际形势来看，后金融危机时代全球经济进入结构性调整和相对低速增长期，经济、科技全球化趋势并未改变，且正在引发科技发展模式的迅速变革，跨国公司在世界范围内设立研发中心、研发外包业务盛行等产业高端环节的国际转移态势明显，各国抢占未来发展制高点的竞争更加激烈。同时，全球气候变暖以及能源资源短缺等问题日益突出，正在催生新一轮重大科技创新和科技革命。这些发展的新潮流和新趋势，必将引发全球新一轮产业调整、转移和升级，带来经济发展方式和科技创新方式的深度调整。当前，国际金融危机已经把我国推到了讨论和处理国际重大问题舞台的前沿，只有充分顺应国际发展态势，高度重视在全球