朝阳市冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案

1朝阳市冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办[2011]18号）、《辽宁省安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》（辽安委[2011]5号）及省安全生产标准化建设工作会议精神，全面推进我市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业（以下简称冶金等工贸企业）安全生产标准化建设工作，按照《关于深入开展全市企业安全生产标准化建设的实施意见》（朝安委发[2011]18号）的总体部署，结合冶金等工贸企业实际，制定本实施方案：一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国家、省市有关文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）为依据，通过企业安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，2全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障，为我市经济平稳较快发展创造更加稳定的安全生产环境。二、工作目标(一)总体目标。2013年底前，所有冶金等工贸行业规模以上企业（年销售收入2000万元以上）达到安全生产标准化三级以上水平，其中20％企业达到安全生产标准化二级以上水平；2015年底前，冶金等工贸行业规模以下企业全部实现安全达标。（二）具体目标。根据各地工贸企业数量统计情况及省安监局下达年度核准指标，每年以一定比例下达。三、组织机构（一）成立朝阳市冶金等工贸企业安全生产标准化工作领导小组。组长由朝阳市安监局局长陈军担任，领导小组办公室设在朝阳市安监局监察三科，主任由朝阳市安监局副局长巩军兼任。领导小组负责对全市冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作的组织领导、统一部署、组织实施；领导小组办公室负责指导、监督和检查各县（市）区安全标准化建设工作的情况。（二）确定评审组织单位。经省安监局批准，朝阳市安监局监察三科为朝阳市冶金等工贸企业安全生产标准化建设三级企业评审组织单位。办公电话：2631413、2899013。依据有关规定，负责对创建安全生产标准化三级企业申请的受理、合规性审查、3审核、公告、颁发牌匾等工作。（三）确定评审单位。经省安监局审核公告、并在我市备案的安全生产中介服务机构。依据有关规定，开展咨询服务及评审工作。（四）确定培训机构。经省安监局批准，朝阳市劳动保护教育中心为朝阳市冶金等工贸企业安全生产标准化二、三级培训机构。依据有关规定，负责企业自评员培训工作。四、考评标准与考评程序（一）考评标准国家安全监管总局印发的冶金企业（轧钢、焦化、烧结球团、铁合金、炼铁、炼钢、煤气），氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素），有色重金属冶炼、有色重金属压力加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产、纺织、商场、仓储物流企业安全生产标准化评定标准和冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则。(二)考评程序1、企业自评。安全生产标准化创建企业要成立自评工作领导小组，其中至少包括3名符合条件并经培训合格，取得资格证书的自评员。按照考评标准和《辽宁省冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（暂行）》逐项进行自查和自我评价打分，对查出的问题逐项进行整改并达标，最终形成自评报告。2、申请评审。企业根据自评结果，经相应的安监部门同意4后，向外部评审单位提交《考评申请表》（一式三份）和自评报告（一式三份）。申请安全生产标准化一级企业的，经省安监局同意后，向中国安全生产协会提出申请；申请安全生产标准化二级企业的，经市安监局同意后，向省安全生产协会提出申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县（市）区安监局同意后，向市安监局监察三科提出申请。3、外部评审。申请安全生产标准化一、二级企业，由中国安全生产协会、省安全生产协会按照管理权限，依据相应的《考评办法》组织实施。申请安全生产标准化三级企业，由市安监局监察三科对申请材料的合规性进行审查。符合申请要求，通知相关评审单位组织评审；不符合要求的，书面通知申请企业，并说明理由。4、审核、公告。安监部门对评审单位提交的考评工作报告进行审核，经审核符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知评审单位，并说明理由。5、颁发证书、牌匾。经公告的企业，由安监部门或指定的评审组织单位颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。五、工作步骤（一）准备启动阶段（2011年9月—12月）各县（市）区安监局要在2011年年初对我市冶金机械等行业基本情况调查的基础上，组织对辖区内冶金等工贸企业基本情况再次进行全面摸底排查，要依靠乡镇（街道）、相关部门力量，5争取资源共享，充分掌握辖区内工贸企业规模、分布、结构、类别、数量、事故等情况，为整个安全标准化建设工作奠定基础。（二）全面推动阶段（2012年1月—2013年12月）通过召开全市冶金等工贸行业规模以上企业标准化工作会议、自评前培训教育、现场督查指导、新闻媒体宣传等形式，推动规模以上企业积极创建安全标准化工作。确保到2013年年底前，全市冶金等工贸行业规模以上企业全部实现安全生产标准化安全达标。（三）全面达标阶段（2014年1月—2015年12月）采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大标准化企业覆盖面，实现我市冶金等工贸企业安全标准化全面达标。六、推进措施国发〔2011〕40号规定：对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。辽宁省人民政府第264号令规定：企业应当按照国家和省制定的安全生产标准化要求，在生产经营的各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作。安全生产标准化建设持续达到标准的企业，享受省规定的工伤保险费率下浮等优惠政策。2011年市政府49次常务会议议定：对市、县两级安全监管6人员和各企业有关负责人进行安全生产标准化建设培训，培训费用按照分级负责的原则，由参加培训单位同级财政承担。对于当年列入达标计划而未开展达标工作的企业实施以下强制措施：1、政府不予采购其产品；2、有关部门不得向其颁发功勋企业、明星企业等先进称号；3、有关部门不得将其企业人员评为劳模；4、有关部门不得将其企业产品评为名牌产品；5、有关部门不予扶持科技资金，不予扶持中小企业资金。七、工作要求1、提高认识，落实责任。各单位要认真学习领会有关安全生产标准化建设文件精神，充分认识到深入开展安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段，对加强安全生产工作意义重大。要高度重视，精心组织，统筹协调，制定方案，明确进度和职责，确保安全生产标准化建设工作落到实处。领导小组办公室对列入年度达标计划企业名单及达标情况及时予以公示，并按国家、省市有关规定执行。2、强化宣传，营造气氛。各单位要充分发挥宣传舆论作用，大力宣传安全生产标准化建设的意义及重要性，营造企业开展安全生产标准化建设的浓厚社会气氛。及时总结经验做法，培育典型，示范引导，推进安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。73、分类指导，重点推进。各单位在推进安全生产标准化建设工作中要抓住重点，树立典型，以点带面，稳步推进。一是抓好重点企业。按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，重点推进规模以上企业，兼顾规模以下企业，确保在2015年底前工贸企业全部完成安全生产标准化达标；二是抓好企业试点，选择一些基础设施、工艺设备、员工素质、管理水平等各方面条件较好的企业作为试点单位，重点推进，树立典型。4、加强指导，强化服务。各单位负责安全生产标准化建设的人员要深入企业，指导、帮助企业开展安全达标工作，督促各企业组织人员参加自评员培训。积极参与协调评审组织单位、评审单位、评审专家为创建企业提供安全生产咨询和业务指导。附件：1、朝阳市冶金等工贸企业安全生产标准化工作领导小组及办公室成员名单2、2012年朝阳市冶金等工贸企业列入达标计划名单8朝阳市冶金等工贸企业安全生产标准化工作领导小组成员名单组长：陈军朝阳市安监局局长副组长：巩军朝阳市安监局副局长成员：杨坤生北票市安监局副局长吕海军凌源市安监局副局长孔庆华朝阳县安监局副局长温长学建平县安监局副局长孔令春喀左县安监局副局长梁爱军双塔区安监局副局长王德民龙城新区安监局副局长孙景顺燕都新城安信局局长刘波朝阳市安监局三科科长朝阳市冶金等工贸企业安全生产标准化工作领导小组办公室成员名单主任：巩军（兼）朝阳市安监局副局长副主任：刘波朝阳市安监局监察三科科长成员：刘学东朝阳市安监局监察三科副科长王肇文朝阳市安监局监察三科科员李旭朝阳市安监局监察三科科员92012年度朝阳市冶金等工贸企业列入达标计划名单（总计155户）市直（23户）1、鞍钢集团朝阳鞍凌钢铁有限公司2、凌钢股份北票钢管有限公司3、凌源钢铁集团有限责任公司4、朝阳朝工机械有限公司5、朝阳柴油机铸造有限公司6、朝阳重型机器有限公司7、朝阳首钢北方机械有限责任公司8、东风朝柴动力有限公司9、朝阳汽车转向器有限公司10、朝阳兰凌水泥有限公司11、辽宁凌源鸿远服饰有限公司12、朝阳市新隆毛纺织集团有限公司13、辽宁中泽集团朝阳纺织有限责任公司14、朝阳兴隆大家庭购物中心有限公司15、大商集团朝阳新玛特购物广场有限公司16、朝阳百货大楼17、朝阳商业城集团有限责任公司18、半拉山子国家粮食储备库19、龙马集团凌源农用车制造厂20、凌源鸿通车桥制造有限公司21、凌源鸿益油泵配件有限公司1022、凌源鸿发曲轴制造有限公司23、凌源普尔太克制衣有限公司北票市（25户）1、朝阳北鑫矿业有限公司2、北票新正粉末冶金有限公司3、北票万宏钼业有限公司4、北票市云翔重工机械制造有限公司5、北票市大三家乡锻制法兰厂6、北票市兴隆钢铁铸造有限公司7、北票市兴达铸钢厂8、北票市三星铸钢有限公司9、北票市华电铸钢有限公司10、北票市金华铸钢有限公司11、北票市金鼎铸钢有限公司12、北票市圣翔选矿机械配件厂13、北票市锅炉辅机厂14、北票市波迪机械制造有限公司15、北票重型机械设备有限公司16、北票市冶建通用机械制造有限公司17、辽宁环星电除尘设备制造有限公司18、朝阳市宏晟机械制造有限公司19、北票市惠达机械制造有限公司20、北票市理想机械工程有限公司21、北票市机械制造厂22、北票市尘净环保设备制造有限公司23、北票市电力电杆制造有限公司1124、朝阳华龙空心砖有限公司北票分公司25、北票市金正钢构彩板有限公司凌源市（20户）1、辽宁省凌源市钢达集团冷轧带钢有限公司2、凌源钢达集团实业有限公司3、朝阳鑫源有色金属有限公司4、辽宁省凌源市龙源实业有限公司5、凌源市滕刚机械制造有限公司6、一汽凌源汽车车架制造有限公司7、辽宁九通电力电子有限公司8、凌源市隆基水泥厂9、凌源市虹泰水泥有限责任公司10、凌源市鸿凌新型建材有限公司11、辽宁省凌源市耐火材料有限公司12、凌源市东晟碳素有限公司13、凌源市费氏食品工业有限公司14、凌源市金阳实业集团有限公司15、凌源市禾丰牧业有限公司16、辽宁宏达牛业发展有限公司17、凌源市源泉水泥有限公司18、辽宁省凌源市北方建材有限公司19、凌源市富源矿业有限责任公司20、凌源市宏钢集团有限责任公司朝阳县（10户）1、朝阳光正有色金属有限公司2、朝阳东鑫有色金属有限公司123、朝阳腾跃钢构彩板有限公司4、朝阳东大运输机械有限公司5、朝阳仁泽冶金机械制造有限公司6、朝阳县宏大冶金机械厂7