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反腐倡廉机制路径探析摘要：党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，但反腐斗争形势依然严峻而复杂。党的反腐倡廉关系到民心相背，关系到党的生死存亡，反腐败的高压姿势绝不能放松，探索反腐倡廉的机制和制度迫在眉睫。“把权力关进制度的笼子里”1运用法治思维，使广大党员从“不敢腐”到“不能腐”，最终形成“不想腐”的廉政新局面。关键字：反腐倡廉；机制；制度腐败是党组织的肿瘤，危害性巨大，如果不及时发现，及时根治，会造成严重的经济损失，会影响文化发展，它会恶化、会扩散以致成为最大的社会污染，影响社会进步，那时党就会失去人民的信任和拥护。加强反腐倡廉建设，是新时期、新形势下党建设工作的重要环节。我们要清楚地认识到该肿瘤具有长期性、复杂性、艰巨性和顽固性。面对该肿瘤既要治标亦要治本，标本兼顾，综合治理，对症下药，才能彻底清除。建立和健全一套能够促进反腐倡廉可持续有效运行的机制是根除腐败肿瘤的良方。该机制应具有科学性、长期性、开放性、透明性和稳定性，主要应包括预防机制、监督机制、制度防范机制和惩处奖励机制等。只有健全的制度和严格的监督作保障，反腐倡廉工作才能更加富有成效。一、建立和完善预防机制十八大以来，党中央加大反腐力度，一大批腐败分子纷纷落入法网。每一次贪污腐败的官员被查处都是一件大快人心的事儿，但是换个角度讲，他们的人生从此抹上污点，他们的家庭从此破裂，这对他们以及他们的家人来说是一件悲哀的事儿。因此，建立和完善预防机制十分紧迫。预防机制建设具有前瞻性，起到预防的作用，长远看来，预防措施实现了反腐重心由“治”向“防”的转移，更能从源头上防治腐败，减少悲剧的发生。（一）加大思想道德教育，筑牢拒腐防变防线思想道德教育是整个反腐倡廉机制中的一个重要组成部分，它从人的行为动机和道德水准着眼，着力提高广大党员干部特别是党员领导干部的思想政治素质，初步解决了党员的世界观、人生观、价值观问题，在广大党员干部的思想上筑起反腐倡廉的坚固防线，从源头上预防腐败，使党员干部从不敢腐到不想腐发生本质的转变。抓好思想道德教育是搞好反腐倡廉工作的前提和基础，它具有预防、警醒、救治等重要作用，是反腐倡廉的根本措施之一。思想道德教育要有针对性，深入开展理想信念和廉洁从政教育，提高党员干部遵纪守法和廉洁自律的自觉性，牢固树立正确的权力观、价值观、荣辱观。（二）加大党员培养，增强党员自身素质1.学习先进，增强理想信念。中国共产具有先进性，有很多先锋模范代表“党的好干部”、“人民的好公仆”------焦裕禄；“世界女神警”任长霞；还有“活着每一分钟，工作六十秒”被称为“平民书记”的牛玉儒等等，他们是我们广大党员学习的榜样。2.进行共产主义信念和党宗旨的教育。深入开展党员学习和教育制度，开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，在腐败易发多发的重要领域和关键部门开展廉政风险防范教育和责任意识教育，开展党纪法规教育，建立系统的教育内容。围绕《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》对党性、党风、党纪等基本知识，以及党的基本路线、方针、政策和纲领对基建干部进行必要的系统教育，增强基建干部遵纪守法的自觉性。3.增强党员干部的自身建设，使之树立正确地荣辱观。不断加强党性修养、道德修养。在思想境界上，需树立为人民服务的信念。党员只有把人民放在第一位，才能不滥用权力，才能够有效规避走向腐败、陷于贪渎的风险；只有增强党员的公仆意识，才能培养他们廉洁奉公、自主自律的道德情操，才能使党员遵循正确的途径实现自己的目标和赢取光荣，进而避免了不必要的非分之想和陷入歧途之险，最终与腐败划清界限。（三）加强党风建设，营造良好社会氛围加强党风建设，增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我革新的能力。从思想上树立新风气，弘扬正能量。良好的党风具有带动性，共产党员身上的清廉作风容易为广大党员所效仿，或经过有意识的宣传推广，逐步为大多数党员所吸纳接受，这样的带动作用，有利于形成“干部清正，政府清廉，政治清明”的新局面，有利于保持党的纯洁性和先进性，提升党员形象，提高党员的凝聚力、战斗力、影响力和号召力。这样才能得到更多人民群众的拥护和爱戴。反之，不好的党风，就会使党的健康肌体受到腐蚀，因此，狠抓作风建设，强化源头防治，才能形成清正廉洁的社会新风尚，才能永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒绝腐蚀、永不被腐！具体方法有：1.定期召开民主生活会，利用批评和自我批评的机会，找出存在的问题，认真加以整改，是促进干部廉洁自律形成优良党风的好方法。“吾日三省吾身”只有经常开展批评与自我批评，才能有效地抵制各种不良风气对党员的侵蚀，及时地纠正党员的错误和缺点；2.定期提交书面思想汇报，了解到党员的思想动态，及时发现问题，及时根治；3.定期或不定期地同基建干部就他们廉洁自律方面的情况进行谈活。谈话既可以给有腐败苗头的干部打招呼以及提醒，又可以全面总结他们的廉洁自律情况；4.采取中心组、学习轮训、理论研讨会等形式，组织好党员干部的理论学习。（四）大力推进廉政文化建设1.廉政文化建设形式要丰富多样。充分利用电影、电视、书籍、广播、网络和新闻媒体等载体，力争反腐倡廉宣传教育的全覆盖。运用看电教片、讲廉政课，参观党风廉政教育展，举办知识竞赛、书画图片展等方法，充分发挥正面示范教育和反面警示教育。2.卢奕华强调：加强廉政文化建设，必须充分认识和把握廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性，促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重。2二、建立健全科学有力的法律机制自夏商周开始，我国古代就有“法律”了，但贪污腐败现象从古到今没有根除。古代有杨国忠、王振和绅，现有周永康、朱明国等。分析其原因，其一我国传统文化以宗法为纲，重视人情，古代王朝也有法但是以人的意志在转移，“人治”远大于“法治”；其二，犯罪的成本不高，导致很多人抱着侥幸的心理越红线。因此我们需建立和健全科学有力的法律机制，利用法律手段和法律思维反腐。其一要取决于在立法上严谨，让腐败分子无空可钻，做到科学立法，使法律更明确，更具体形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有力的法律机制，让人民做到信仰法律、遵守法律、服从法律、维护法律。从现在看来，腐败现象有时像瘟疫一样在社会上蔓延，其原因固然很多，一个重要原因是，党员干部行为缺乏法律制度上的必要规范与管束。规范化、公开化、法制化，以便更有效地预防腐败犯罪。我国需要一部针对贪污腐败的《贪污腐败法》，做到有法可依，提高贪污成本，对广大官员起到警示作用。其二在于立法后的实施，这是其权威性的根本之所在，对其形成震慑，要能真正形成其不能腐、不敢腐、不想腐的制度，加大执法力度，尊重法律权威，使法律在社会生活中发挥其影响力和公信力。绝不允许“走后门”、“走过场”，重结果、轻过程，重形式、轻效果。必将形成“老虎”、“苍蝇”一起打的整体态势和强大声势，决不让任何腐败分子有立足之地、藏身之地、侥幸之地。要做到，态度坚决，执法必严，违法必究。其三让法治反腐成为常态。要彻底根治腐败，权力之间相互制约是有一定作用的，但不能仅靠以权制权，因为这样会导致权力的扩张，往往会导致更大的腐败，必须用法治思维和法治方式才能根除。要做到使法治反腐成为常态，要尽可能地使法律既明确又通俗，尽可能地做到浅显易懂，让社会大众易于理解和把握，真正起到法律的教育、指引和约束作用，而不是一些高深的官方的话语，卖弄文字功夫而没有实际效果和实践意义。其四要加强与国际的合作。目前洗钱信息交流、犯罪证据协助、腐败财产回收都需要与国际通行的惯例进行有效的对接。不少贪官污吏选择逃亡到国外，以为有了“保护伞”。我们要加强与国际的交流和合作，让贪官污吏无处可逃！三、建立健全有效的监督机制中国共产党的监督是指党的各级组织和党的各级纪检、检察机关、广大党员、群众对党员，进行检查和督察的实践活动。党的监督分为党内监督和党外监督两种形式。党章强调，“要加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度”。加强党内监督。党内监督是指中国共产党为了加强和改进自身建设，防止党内出现腐败现象，依据党章和宪法，行动完善党内监督规定和准则，这样有利于从决策和执行环节加强对权利的监督，预防和克服消极腐败现象的发生，有利于党的廉政建设，有利于提高党的领导水平和执政水平。目前的党内监督比较多，但还不够精细缜密具体规范，还要进一步调整监督体系，使其形成层层相依、环环相扣的职权与责任的关系网络；在监督体系内部，既要有程序化，又要有具体的法律规定，使监督行为走向规范化、法制化。建立健全对干部的监督机制——特别是加强对权力的监督是反腐败的关键措施。而加强对干部的管理和监督，也是保证干部队伍健康成长的需要，更是干部自我修养提高的需要，建立健全依法行使权力的制约机制。最重要的就是要让监督具体化，培养高素质的纪检干部队伍，加大对党内监督的支持力度提高监督的水平。纪检监察机关是负责检查监督党政纪律执行情况和进行反腐败斗争的专门机构，党的廉政建设和反腐败搞得如何，纪检监察机关的工作至关重要。而现行的纪检监察体制存在着纪委缺乏独立性、权威性和自主性的弊端，特别是督促协调有关反腐败任务的落实时往往显得软弱无力，影响工作效率和工作效果。因此，现行的纪检监察体制也必须坚持与时俱进的思想观念，不断进行改革和完善。另外，是要实行具有群众性和普遍性的监督的新形式-------群众监督。邓小平同志指出，“让群众来监督批评，只有好处，没有坏处”。编织好群众监督的“网”，让贪污腐败的漏网之“鱼”无处可逃，这样才能最大限度地约束党员干部的思想和行为杜绝不廉洁问题的发生。让权力在阳光下运作。真正赢得人民群众的信任和拥护同时，要善于运用新形势、新科技下的新监督方式--------网络监督。网络监督具有高效性，广泛性，中国的网名数量已经越居世界第一，现在可以真正做到让每一个公民参与到监督的大潮中来，每一个公民在正常行使自己的言论权的时候，其实，已经成为一名网络督察媛了。从表叔杨达才到房叔蔡彬这无不体现网民在网络监督的产生的强大作用和强大的生命力。从而给监督提供有力支持。四、建立健全有效的激励和保护机制反腐败必须依靠群众，宜采取激励和保护的办法，鼓励群众举报和作证，是依靠群众反腐败的应有之策。因此，要采取相关措施，鼓励群众通过电话、网络、举报信等多种途径揭露腐败行为，并对其予以保护。其一设立奖励措施，重奖举报有功者。鉴于反腐败斗争的复杂性和艰巨性，需要以法律的形式建立群众举报奖励机制。其二现实生活中，对腐败者的检举告发，不少时候是有风险的，因此，建立严格的反报复机制，加大对打击报复者的惩处力度，要从政治、法律等方面采取保护措施，使群众对腐败行为愿监督、敢监督。五、结语反腐败的任务是长期的、复杂的、艰巨的，近平总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，二个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚持制度反腐的战略方针，探索反腐倡廉的机制，以高效反腐制度守护改革发展的成果，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供基础。作者姓名：任婷黄睿物理科学与技术学院联系电话：15683227412157366140771中国国共产党第十八次全国代表大会文件汇编【C】.北京：人民出版社2卢奕华.浅谈社会主义廉政文化建设[J].求实.2013.1.