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济南市历城区住房和城乡建设委员会规章制度汇编二〇一一年十月1目录行为规范一、国家公务员行为规范二、国家公务员应当履行的义务三、建设系统职业道德规范四、建设系统工作人员守则五、机关工作人员办事文明用语和服务忌语六、机关文明接待方法规章制度一、党委会制度（一）党委会议事制度（二）党委中心组学习制度（三）党委民主生活会制度（四）调查研究制度（五）发展党员实施细则二、党总支（支部）组织生活制度（一）“三会一课”和党员活动日制度（二）党支部民主生活会制度（三）民主评议党员制度（四）区住建委党委关于党建及精神文明建设工作考核细则三、廉政制度2（一）廉政制度（二）关于党员干部及机关工作人员廉洁自律“十个不许”的规定四、机关工作纪律制度（一）考勤制度（二）工作纪律（三）会议纪律（四）“八个严禁”的规定五、学习制度六、财务管理制度七、人事管理制度八、收费管理制度九、执法监督管理制度（一）无缺位制度（二）限时办结制（三）首问负责制（四）责任追究制（五）办理备案制十、后勤管理制度（一）车辆管理制度（二）卫生管理制度（三）安全保卫制度（四）食堂管理制度3科室（单位）职责一、办公室二、政工科三、计财科四、基建科五、村镇科六、招标投标办公室（建设工程交易中心）七、城建档案馆八、村镇服务中心九、审计科十、法制科十一、行管科十二、车队十三、房屋征收办十四、重点办十五、质安站十六、村镇开发公司十七、建源物业4行为规范一、国家公务员行为规范（一）政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，深入贯彻落实科学发展观，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。（二）忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。（三）勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。（四）依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。5（五）务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。（六）清正廉洁。克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。（七）团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。（八）品行端正。坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。二、国家公务员应当履行的义务公务员应当履行下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；6（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。三、建设系统职业道德规范（一）热爱本职工作，献身建设事业。（二）坚持百年大计，质量第一。（三）立志平凡岗位，文明优质服务。（四）认真学习技术，精通业务知识。（五）团结协作，互相配合。（六）文明施工，安全生产。四、建设系统工作人员守则（一）认真学习贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律法规，与党中央保持高度一致。（二）刻苦学习政策、理论和业务文化知识，努力提高政治业务素质和工作能力，以适应新形势的需要。（三）牢固树立全心全意为人民服务的观念，认真工作、忠于职守、尽职尽责、积极主动地完成工作任务。（四）遵纪守法，严守国家机密、廉洁奉公、依法办事、不以权谋私，勇于抵制不正之风。7（五）增强人人争当精神文明建设者的意识，自觉遵守职业道德和社会公德，热情待人，举止文明。（六）服从领导，听从安排，及时向领导请示汇报工作，反对自由主义。（七）团结同志、助人为乐，开展批评与自我批评，不拨弄是非。（八）积极参加义务劳动、文体活动；讲卫生，守秩序，创造良好的工作、生活环境。（九）发扬主人翁精神，为推进建设事业争创一流业绩出谋献策、提建议、当参谋，为单位增光添彩。（十）爱护公共财物，勤俭办事业，养成节俭为荣、浪费可耻的好风气。五、机关工作人员办事文明用语和服务忌语（一）办事文明用语见面——1、您好！2、请坐。3、请问贵姓?我应如何称呼您?4、很高兴见到(认识)您。办事——5、请问，您有何事?6、对不起，请稍候。87、你问的事，请按XX文件XX规定处理。8、请您不要着急，我们一定会妥善处理。9、对不起，您的问题我了解不多，请(随我)到XX科室问一下。10、请允许我记下您的姓名、地址、电话号码，我们会及时与你联系。11、请稍等，我请示一下领导再答复你。12、请原谅，根据XX规定，我们不能满足您的要求。送客——13、谢谢你的合作。14、对不起，让你辛苦一趟。15、很高兴为您服务。16、再会(见)（二）电话文明用语接话——1、您好。2、您好，我是XX(部门)XX(姓名)，请讲。3、您找哪位?4、请问您是哪里?贵姓?(接话方要即刻回答，不准在未回答前反问对方是谁?)5、(上级找领导)请稍等，马上就来。6、(下级找领导)请稍等，我看是否在办公室。7、(找一般同志)请稍等，我帮您叫一下。8、XX同志(领导)出去了，请问，有什么事我可以转告吗?99、XX同志正在开会，过一会给您回电话好吗?10、当对方要错电话时，请答对不起，您要错了。并讲XX单位XX同志的电话号码是XX，或讲XX单位XX同志的电话我不清楚，不准只讲“错了!”和接着扣电话。11、请稍等，我请XX同志给您答复。12、对不起，这个问题请您要XX单位，请XX答复，电话号码是XX。13、(记通知)请您再复述一遍好吗?授话——14、您好，我是XX(部门)XX，请您找XX接电话好吗?15、您好，麻烦您叫XX同志给XX领导回电话。16、同志，您贵姓?(接话方要即刻回答，不准在未回答前反问对方是谁?)17、同志，如何称呼您?18、请准备纸笔，记下通知。19、谢谢您的合作。20、欢迎您来指导工作。（三）电话忌语1、不在！2、不知道在哪！3、没空！4、不是告诉你了吗?还不明白！5、错了！10（四）服务忌语1、喂，干什么?2、没上班，外面等着。3、你是哪的?4、谁让您来的？5、该下班了，不办了。6、没空，以后再来。7、有文件，自己查去。8、着什么急!没见我忙着吗？9、这事我管不着。10、不知道。11、问领导去！12、不行!谁说的你找谁去。13、有完没完！14、真烦人。15、少啰嗦！16、你走不走?我关门了。六、机关文明接待方法来人，应起立问话。一张笑脸相迎，一把椅子相让，一杯茶水相待。说话客气，态度和蔼。程序：请进、让座、倒水、然后问明来意，事毕送客门外。11实行接待“首问”负责制，即来人首先问到谁，谁就负责接待，来人所办事项，如自己能办应立即办理，自己不能办，应帮助来人找有关单位和人员办理。12规章制度一、党委会制度为进一步加强党的建设，促进党委工作的规范化、制度化，根据中央和省、市、区委的有关规定，结合实际，制定以下制度：（一）党委会议事制度为了进一步坚持和健全党的民主集中制，保证党委决策的民主化、制度化、规范化、科学化，特制定党委会议事制度。1、议事原则（1）坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，维护全局的原则。党委会要以高度的政治责任感，认真贯彻落实上级的决议、决定和各项方针政策，牢固树立全局观念，正确处理整体利益与局部利益的关系，自觉维护中央和省、市、区委的权威，同上级党组织保持高度一致，确保政令畅通。（2）坚持解放思想、实事求是、与时俱进的原则。以党的十七大精神为指针，不断解放思想、更新观念，运用辩证唯物主义的立场、观点和方法观察、分析、解决问题。做好上级指示同建设系统实际相结合的文章，创造性地开展工作。要务实求实，讲实话，讲真话，在各自充分发表意见的基础上，形成切合实际的正确决策。（3）坚持少数服从多数的原则。在党委会内部，书记、副书记和委员是平等的，书记在集体领导中负有主要责任。实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，防止个人说了算和极端民主化两13种倾向。重大问题的决策，要充分酝酿、协商和讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。对集体的决定，任何个人无权改变，允许保留不同意见，但必须无条件服从，在行动上积极执行，并不得对外公开表示不同意见。如在重大问题上发生争论，除在紧急情况下，必须按多数人的意见执行外，应暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再议。（4）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策制度。凡属方针政策性的大事、全局性的问题和干部的推荐、任免和奖惩，都要由党委会集体研究决定。党委成员都要关心全局工作，积极参与集体领导，维护党委的集中统一。根据集体决定和分工切实履行自己的职责，遇事不推诿、不扯皮，勇于负责。要互相通气，互相信任，互相谅解，互相支持，坚持原则，维护大局，增进团结。2、议事内容根据上级的指示精神和工作部署，党委会要及时分析研究建设工作、党的建设、精神文明建设等方面的重要情况和问题，并作出相应决策和部署，增强领导工作的原则性、系统性、预见性和科学性。党委会讨论的事项是：（1）研究贯彻执行上级指示的实施意见和实施中的重要问题，部署和总结检查一个时期的工作；（2）审议通过党委向区委的重要请示和报告；（3）研究全区建设工作中的重要问题；（4）研究党的建设中的重要问题，就一个时期系统党的思想建14设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设作出部署；（5）讨论决定党委管理干部的任免、奖惩，确定向上级机关推荐的干部；（6）研究系统精神文明建设问题，就一个时期全系统宣传工作、理论学习及精神文明建设等作出部署；（7）研究讨论各总支（支部）提请议定的重要问题，作出决策或提出指导意见；每年至少听取各总支（支部）1－2次工作汇报，及时研究解决重要问题。（8）研究、处理系统内重要突发事件，研究需要党委会讨论决定的其他重要事项。3、议事程序（1）党委会一般每月召开1－2次，由党委书记召集、主持（或委托副书记主持），书记、副书记、党委委员出席。必要时可请有关副主任、总支（支部）书记及有关单位、科室负责同志列席会议。列席会议的同志，在其有关议题讨论完毕后即可退席。（2）提交党委会讨论的议题，会前必须做好充分准备。议题通常由党委成员提出，由住建委办公室负责汇总，党委书记同意后，有关总支（支部）、单位、科室写出简明扼要的汇报提纲，经分管副书记或党委委员审阅同意后，交办公室复印。（3）党委会在讨论问题时，既要充分讨论，集思广益，又要提高议事效率和质量。汇报要突出重点，简明扼要，并如实报告有争议的问题；发言要开门见山，抓住要点，紧扣主题。会议期间，除上级来人或发生紧急事件，各位委员和列席人员一律不处理其他公务，不15接电话，不会见来访的客人。党委委员个人安排的会议活动如与党委会时间冲突，应服从党委会，一般不请假。因特殊情况确需请假的，应亲自向主持会议的书记请假。（4）提交党委会讨论的重要问题，可先由书记办公会酝酿讨论