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1提升城镇基础设施建设水平调研报告一、全市城镇基础设施建设基本情况“十二五”期间，全市加大城镇规划和建设力度，城镇交通、供排水、污水垃圾处理、燃气等市政基础设施建设明显改善，就业、住房、教育、医疗卫生、文化、体育、养老等公共服务设施不断完善，公共服务能力显著增强。2015年末全市城镇建成区面积预计达93.7平方公里，建成区内市政道路313.55公里，市政道路总面积836.44万平方米，建成区内市政桥梁82座，市民活动广场74个，公共停车场22个，城市公厕160座。城镇路灯2.93万盏。共完成市政设施建设投资156.23亿元。（一）县城基本情况。全市7县一区共有供水企业11家，县城以上供水厂13座，全市日供水能力7万吨。全市供水管网共740.38公里；共有城市排水管网638.07公里。全市污水处理率达88%；共有石油液化气业12家，其中临翔、云县、凤庆、耿马分别有2家，永德、镇康、沧源、双江分别有一家。12家供气企业年总供气量4019吨；有天然气供气企业4家，建成天然气管网62公里；共有8个县城生活垃圾处理场，于2011年底全部建成并投入试运行，于2013年4月分全部通过等级评定。其中临翔区、云县垃圾处理场库容均满，需建设第二垃圾处理场。全市县城生活垃圾处理规模582吨,实际每天处理量为396吨。全市垃圾无害化处理率达到93%；共有8个污水处理厂项目已全面完成并投入2运行，累计完成投资4.56亿元，日处理污水总规模为9.55万吨，是全省第三个县城以上治污项目全覆盖的城市。（二）乡镇基本情况。全市辖77个乡镇，其中25个建制镇、3个乡共有65个（22个供水、24个污水、19个垃圾）“一水两污”项目列入《云南省建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设项目专项规划（2013—2017年）》。总投资107326万元（其中：22个供水投资28482万元、24个污水47081万元、19个垃圾31763万元）。目前，按照专项规划下达省级补助资金共计3100万元，开展前期工作和开工建设项目21个（16个供水、1个污水、4个垃圾），其中：勐捧镇供水项目已开始运营，洛党镇、孟定镇供水项目已竣工，永康镇、小勐统镇、幸福镇、孟定镇等5个项目已开工建设，其余13个项目均在开展项目前期工作，目前已完成投资22482万元。其他44个正在抓紧开展项目前期和争取上级补助资金支持工作。8县（区）均已完成县域镇（乡）“一水两污”体系规划编审工作，并分批到省厅参加技术审查会，2015年2月底前已全部通过省级审查，截止目前，临翔区、永德县、沧源县、双江县4个县（区）的县域镇（乡）“一水两污”体系规划已得到各级人民政府批复实施。二、存在问题及原因分析（一）市政道路建设滞后于汽车增长。由于城市建成区内市政路网不完善，对车流的增长预计不足，同时由于征地拆迁矛盾十分突出，存在部分断头路，导致城市交道不便捷、不高效，随着汽车数量的剧增，城市道路拥堵现象十分普遍。3（二）地下管网建设滞后。普遍存在管网建设不入地、入地不规范、部分弱电管线为节约成本，擅自从排水管道内走线。同时已建成管网年久失修，疏于维护，部分供水管网漏损率高达40%以上。（三）环境卫生设施不完善。随着城镇人口的迅速增加，生产规模的急剧扩大和居民消费水平的提高，城镇废水、废气、噪声加剧，污染环境，影响居民的健康。目前我市除8个县城和少数乡镇外，大部分乡镇还未建设生活垃圾和污水处理设施。并且，县城及乡镇现有的公厕、垃圾桶、垃圾池数量少，设施陈旧、简陋，有的损坏严重，部分排水、排污管道设施功能不全，严重影响当地公共卫生三、下步工作建议（一）完善基础设施。以“三线三区三化”发展格局为重点，以提高城镇综合承载功能为目标，以城乡基础设施项目建设为抓手，强化基础设施建设，大力推进城市基础设施建设，完善城镇功能，增强承载能力，切实加强“一水两污”建设，积极进行城镇供水设施建设，保障城镇居民供水需要，积极加强垃圾处理设施建设和城镇污水处理设施建设，到“十三五”期末力争实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行，积极进行城市天然气基础设施建设，保障居民生活需要。积极进行实施地下综合管线改造工程，保障地下管线安全，正常使用，积极进行城市地下空间开发，进行综合管廊建设，积极进行市政道路开发、改建建设，保障城镇道路正常运行，积极进行城市排洪设施建设，保障城镇正4常排水。（二）加大项目争取力度。要按国家的产业政策和投资导向,结合临沧城镇特色和优势，充分运用有关优惠政策，想方设法得到国家的扶持，积极向上级争取用于城镇交通道路、排水、排污、垃圾处理设施和教育、医卫、文化场馆等公益性项目建设的补助资金。（三）加大公共财政投入。市县（区）要根据各乡镇建设的现状和规模，适当加大财政对城镇基础设施建设的投入力度，进一步加大统筹发展力度，促进区域间的平衡发展。要正视对城镇建设投入比例不合理的问题，调整财政收入分配结构，适当加大对少数问题突出、明显制约发展、群众呼声很高的城镇建设方面的投入，促进各乡镇的发展。（四）多渠道筹集建设资金。按照“谁投资、谁受益”原则，加大招商投资力度，广泛吸引社会资本参与小城镇建设。积极探索公共设施市场化建设管理模式，通过存量资源置换、公共设施经营权出让等途径，吸引社会资本参与城镇基础设施的建设和管理。鼓励金融机构增加对城镇基础设施建设的贷款规模，引导信贷资本投向城镇基础设施建设。加大金融机构对城镇建设的支持力度。增强城镇基础设施建设获得建设贷款的融资能力，缓解城镇基础设施建设的融资困难。2016年1月7日