西部地区公路水路交通建设规划

西部地区公路水路交通建设规划（征求意见稿）交通部规划研究院2007年10月目录1.西部地区经济社会发展现状及特点........................11.1西部地区经济社会发展概况..........................11.2西部地区经济社会发展特点..........................22.西部地区交通运输发展现状..............................62.1基础设施..........................................62.1.1综合运输网络概况.............................62.1.2公路基础设施.................................82.1.3水运基础设施................................182.2运输服务.........................................192.2.1运输量发展水平..............................192.2.2运输装备及结构..............................242.3西部地区公路水路交通发展评价.....................252.3.1公路水路交通发展成绩........................252.3.2公路水路交通发展存在的主要问题..............363.西部地区进一步开发对公路水路交通发展的需求...........433.1西部地区进一步开发的战略设想.....................433.1.1西部大开发战略的背景和意义..................433.1.2西部地区进一步开发的战略设想................443.2西部地区进一步开发对公路水路交通建设的需求分析....503.2.1西部地区主要经济交通联系需求分析............503.2.2西部地区主要运输通道建设需求分析............523.2.3西部地区进一步开发对公路交通建设的需求分析...553.2.4西部地区进一步开发对水路交通建设的需求分析...563.2.5西部地区公路水路交通主要需求指标预测.........584.指导思想、规划原则和发展目标.........................644.1指导思想.........................................644.2规划原则.........................................644.3发展目标.........................................664.3.1公路交通发展目标............................664.3.2水路交通发展目标............................685.西部地区公路水路重要交通基础设施规划及建设重点.......705.1公路交通重要基础设施.............................705.1.1主骨架公路网.................................705.1.2干线公路网改造和完善........................765.1.3农村公路....................................765.1.4公路运输枢纽................................795.2水路交通重要基础设施.............................825.2.1内河航道....................................825.2.2内河港口....................................875.2.3沿海港口....................................916.保障措施建议........................................9411.西部地区经济社会发展现状及特点1.1西部地区经济社会发展概况西部地区幅员辽阔，包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省（市、自治区）和新疆建设兵团，土地面积681.5万平方公里，约占全国国土总面积的71%，人口3.67亿人，约占全国总人口的28.5%。西部开发战略实施以来，西部地区经济和社会得到了长足发展。“十五”期间西部地区生产总值年均增长11.3%，2006年西部地区生产总值继续较2005年增长11.9%，达39253亿元，约占全国GDP的18.7%，西部地区人均GDP达1381美元，约为全国平均水平的2/3。2006年西部地区主要经济指标发展情况详见表1-1。表1-12006年西部地区主要经济指标统计地区土地面积（万平方公里）人口（万人）地区生产总值（亿元）人均地区生产总值（美元）内蒙古118.3238547902590广西23.6485048021330重庆8.227743486.21610四川48.886508637.81370贵州17.039042260740云南39.444154001.91160西藏122.0274290.31360陕西20.537054383.91516甘肃45.0261922601130青海72.0591641.11519宁夏6.66027001517新疆160.0196330001890西部地区681.536732392531381占全国比重71.0%27.9%18.7%67.1%2全国96013144820940720581.2西部地区经济社会发展特点土地流转网——相比中、东部地区，西部地区经济发展水平总体滞后虽然自国家实施西部大开发战略以来，西部地区经济和社会均得到了前所未有的快速发展，但由于受经济基础、发展环境、产业结构、基础设施建设等因素影响，西部地区经济社会发展仍然滞后，与其他地区特别是发达地区还存在较大的发展差距。“十五”期间西部地区生产总值的年均增长速度较全国年均11.9%的增长速度尚低0.6个百分点。2006年，西部地区以全国71%的国土面积和27.9%的人口仅完成全国18.7%的地区生产总值，西部地区的人均GDP仅为全国平均水平的2/3。——西部地区内部经济发展不平衡，初步形成几个发展较好的经济区域在西部地区内部，不同省（市、自治区）、不同区域的经济发展水平差异较大。2006年，内蒙古人均GDP最高，达2590美元，约为最低省份贵州省740美元的3.5倍。近些年来，西部地区部分片区依托其区位优势、资源优势和经济优势，通过加强区域分工协作、优势互补，以线串点、以点带面，培育形成了几个区域经济增长极，如成渝、关中-天水、环北部湾（广西）等重点经济区。优化西部地区经济发展空间布局，推进重点经济区的率先发展，并强化其对周边经济落后地区的联系与经济辐射，日3趋成为带动和支撑西部大开发的战略高地。其中：成渝经济区主要依托重庆和成都两个特大城市，重点发展重大装备制造、高技术、水电、特色农副产品生产加工、天然气化工、特色旅游产业，建设长江上游生态屏障，并充分发挥重庆直辖市的功能和作用。关中-天水经济区以西（安）咸（阳）经济一体化示范区为基础，逐步扩展，依托西安、咸阳、宝鸡、天水等城市，重点发展高技术、装备制造工业、航空航天工业、现代农业和特色旅游产业。环北部湾（广西）经济区依托南宁、北海、钦州、防城港等城市，联接周边广东、海南等地区，重点发展临港型产业，集聚发展大型炼油、石化和林浆纸一体化工业基地。——自然资源丰富，可发展潜力大西部地区土地资源、水资源、矿产资源、动植物资源、旅游资源在全国具有较强的优势，陆地石油、天然气、天然草场等资源绝大部分集中在西部地区，是我国能源、原材料的主要生产基地。调整优化能源、资源结构，提高优势资源的加工增值比重，建设国家重要的水能、煤炭、石油天然气、有色金属、畜产品等能源化工基地、矿产资源开发与加工基地及特色农牧产品加工基地，是西部地区经济发展的重要支柱。——是我国联系周边国家的门户和窗口，是国家边防的前沿阵地西部地区广西、云南、西藏、新疆、甘肃、内蒙古6个省区分别4与东南亚、南亚次大陆、中亚、俄罗斯、蒙古等周边14个国家和地区接壤，陆地边境线长约1.75万公里，约占全国陆地边境线总长的80%。西部地区是我国同东南亚、东亚、中亚、东北亚地区等周边地区开展双边、多边投资贸易合作的门户和窗口。与西部地区毗邻的周边国家虽然经济发展水平普遍较低，但其丰富的石油、天然气、矿产、森林等能源资源对我国经济社会可持续发展的能源资源保障具有重要的战略意义。我国的国防和部队很大一部分布局在西部地区。西部地区的经济社会发展，是我国国防和部队建设的重要依托，对维护国家安全、巩固边防、稳定边疆，具有极为重要的意义。——是我国少数民族的聚集区，也是国家民族团结的敏感区我国少数民族主要分布在内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区和云南、贵州、青海以及甘肃、四川等多民族省份。据统计，在我国的55个少数民族中，有51个聚居或散居在西部地区约80%的土地上。少数民族普遍分布在边远山区。西部地区沿边居住的各族少数民族，环绕中华版图周围，是维护祖国统一和领土完整的坚固长城。受地理环境、文化教育状况等条件的影响，少数民族的经济普遍落后，贫困人口比例较高。因此，民族地区的经济发展与民族团结、国家安全、领土完整息息相关。没有西部地区的社会稳定和民族团结，就不可能保持整个国家的社会稳定和民族团结。——加强同中、东部经济发达地区及周边国家或地区的经济联系5是西部地区经济社会的主要发展方向西部地区虽然经济发展相对落后，但是具有丰富的劳动力资源、土地资源及石油、天然气、矿产、林牧场等自然资源。加强西部地区同中、东部经济发达地区及周边国家或地区的经济交通联系，统筹西部开发与对内对外开放，是增强西部地区参与国际国内市场竞争能力、实现西部地区经济社会又好又快发展的主要方向。建立健全东中西部区域协调互动机制，以市场为导向，打破行政区划的局限和市场分割，发挥西部地区的资源优势，引导东中部地区的产业转移，引导和支持东中部地区各类生产要素向西部地区跨地区、跨行业、跨所有制流动，促进东中西部区域分工合作与协调互动，形成以东带西、东中西共同发展格局，不仅是西部大开发的必然选择，也是我国区域协调发展战略的必然要求。62.西部地区交通运输发展现状2.1基础设施2.1.1综合运输网络概况西部地区交通基础设施经过几十年的建设，现已基本形成由公路、铁路、水运、民航和管道五种运输方式构成的综合运输体系。西部地区地广人稀，综合运输网络相对稀疏。2005年西部地区公路、铁路、内河的运输线路总长度达到83.9万公里，占全国的39.4%，运网密度达12.3公里/百平方公里，约为全国平均水平的55.5%。西部地区综合运输设施线路里程状况见表2-1。表2-12005年西部地区综合运输线路里程统计地区铁路营业里程（公里）内河航道里程（公里）公路里程（公里）合计（公里）运网密度（公里/百平方公里）内蒙古6246240379029876787.4广西27295413620037014529.7重庆12694103382154358753.2四川29601072011469412837526.3贵州19863323468935220230.7云南2328253916763817250543.8西藏0043716437163.6陕西31311066544925868928.6甘肃230086041330444909.9青海109232929720311414.3宁夏792117130781398721.2新疆2761089531922925.8西部地区合计27594308737803