提高领导班子民主生活会质量的思考

a摘要：加强和改进党员领导干部民主生活会，是加强领导班子和领导干部思想建设、党内监督的有效途径。文章阐述了当前领导班子和领导干部民主生活会中存在的问题，以民主生活会必须做到“五个到位”引入主题，着重明确了民主生活会过程中的重要环节和方式方法，提高民主生活会的质量。关键词：民主生活会；五个到位；提高质量中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1006-8937（2014）5-0114-02党员领导干部民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，是切实加强领导干部思想政治建设、提高领导班子解决自身问题的能力和整体战斗力的有效途径。坚持健全和完善党员领导班子民主生活会制度，提高领导干部民主生活会质量，对于提高领导班子的凝聚力和战斗力，从而实现领导科学决策具有积极的促进作用。当前，领导班子执行民主生活会制度总体情况良好，但有些民主生活会仍存在质量不高、收效不大的问题。主要有以下方面的表现形式：思想认识不够到位。对开好民主生活会认识不足，自觉性不强，认为民主生活会年年“老生常谈”，没有实际意义，从而把主要精力放在抓工作上，忽视了开好民主生活会的重要作用；会前准备不够充分。会前围绕主题安排理论学习较少，针对性不强，班子成员之间谈心沟通不够，发言材料准备欠认真；查摆问题不够具体。谈工作性问题的多，谈思想性问题的少，存在用共性问题代替个性问题，对存在的问题和缺点轻描淡写；批评与自我批评不够深入。人情大于党性，关心重于原则，自我批评多，相互批评少，对批评帮助别人心存顾虑，怕伤和气，蜻蜓点水，不提批评提希望。针对上述表现，我们认为，要提高领导班子民主生活会质量，应努力做到“五个到位”。1统一思想认识，理论指导要到位要全面正确把握新形势下民主生活会制度的规律和特点，开展理论学习，加以指导实践。一是以政治理论加以指导。要理论武装头脑，把“讲学习、讲政治、讲正气”作为民主生活会的根本原则，把能不能解决好班子和成员存在的突出问题作为民主生活会能否收到实效的关键，坚持理论指导班子建设的实践，坚持正确的政治方向，使班子成员谋合思想，统一行动，形成合力。二是以党规党法加以指导。要加强思想教育，引导领导班子成员充分认识民主生活会制度的权威性和法规性，通过对党内有关条例制度和党纪法规的学习，切实强化民主生活会制度就是党规党法的观念。三是以民主生活会相关规章制度加以指导。要在理论的指导下，围绕民主生活会的主题，组织班子成员学习相关的文件精神、操作规程、方法步骤，引导和启发班子成员联系实际，对班子及个人存在的问题和原因进行正确思考和分析，为民主生活会中开展批评与自我批评奠定思想基础。只要把理论学习贯穿到整个思想作风建设的全过程，就能保证每次民主生活会都能置于理论的指导下进行。2充分做好准备，会议程序要到位要把握重要方面环节，筹谋会前准备。一是制定会议方案，明确会议主题。根据工作实际以及领导班子中存在的主要问题，专题研究部署民主生活会事项，认真制定实施方案，明确会议主要议题。二是采取多种形式，广泛征求意见。发出征求意见的通知，通报会议的主题，多形式多渠道地征求和听取党内外群众的意见建议，认真进行梳理归类，扩大民主监督范围。三是报告准备情况，获经上级批准。召开民主生活会前必须于会前十天将民主生活会实施方案、会议主题、会议时间以及会前准备情况报上级党组织，邀请上级党组织派人参加会议，以得到帮助和指导。四是开展理论学习，提高思想认识。根据会议主题，制定班子集体和个人的学习计划，确定学习篇目，把握精神实质，统一思想认识，做好思想准备。五是认真进行反馈，开展谈心交流。对征求到的党内外群众意见，班子主要领导要“原汁原味”地反馈给领导班子集体和班子成员，针对存在的主要问题，通过谈心谈话，交换意见，增进了解。六是准备发言材料，深刻进行剖析。班子集体和班子成员要根据会议议题，联系存在的问题和征求到的意见和建议，有针对性地撰写总结汇报以及批评与自我批评的发言提纲，深刻进行剖析，明确整改方向。只有在准备工作充分的情况下，才能在召开民主生活会的过程中，做到严肃会风、严格议程、把握重点、规范步骤，重点围绕认真查找领导班子和成员存在的突出问题来严格进行议程。3准确查找问题，征求意见要到位要广开言路，开门纳谏，认真查找问题。一要提高思想认识。充分认识到广泛征求意见，既是我们党走群众路线的根本体现，也是开好民主生活会、增强民主生活会针对性的重要依据和必要保证。要善于虚怀若谷，集纳群言，真正做到真征求意见，征求真意见。二要完善方式方法。要疏通和拓宽党内外民主的渠道，不断完善征求意见的方式和方法，做到“多、深、广、真”，即征求意见方式要多，征求意见层面要深，征求意见言路要广，征求意见反馈真，真正做到多方征求意见，征求多方意见。三要认真梳理研究。对群众提出的意见和建议，要认真进行比较鉴别和分析研究，要把有普遍性的意见建议从中提炼出来，坚持谦虚谨慎、尊重群众、虚心接受、及时采纳的原则，对正确的意见建议，增强改正和纠正自身存在问题的紧迫感；对不正确或不全面的意见和建议，也要端正态度，正确对待，“有则改之，无则加勉”。同时，要从这些意见和建议中确定针对班子集体和班子个人的具有代表性、倾向性的意见以及群众反映的热点难点问题，结合确定的民主生活会主题，在召开民主生活会时进行对照、检查和剖析，以利于整改措施的制定和会议质量的提高。4开展相互批评，帮助提醒要到位要开诚布公，相互开展批评，切实增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。一要端正态度，做到心要“诚”。必须敞开思想，克服和纠正那种只谈工作不谈思想的做法，以正确的态度积极开展批评与自我批评。在自我批评中，要认真检查自己在思想和工作上存在的突出问题，剖析思想根源，进行深刻反思。在开展相互批评中，要本着“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的原则，从团结帮助，诚心诚意的愿望出发，开诚布公，实事求是地指出缺点和错误。二要讲究方法，做到情要“切”。开展积极地批评与自我批评，一定要注重严肃性和科学性、原则性和艺术性、动机和效果的有机统一，既不能知而不言，也不能暴风骤雨，而要切实把握分寸，做到和风细雨，耐心入微，情真意切。每位班子成员只要出于公心，为事业和工作着想，真正拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，民主生活会才会有浓厚的民主气氛，才能达到预期的效果。三要明确目的，做到意要“善”。在整个民主生活会过程中，要始终贯穿党性原则，明确开好民主生活会的目的。班子成员首先是主要领导要勇于承担责任，带头进行自我检查和剖析，带头开展严肃的批评与自我批评，即要虚心接受其他同志的批评帮助，又要坚持原则，敢于指出班子每个成员的不足和存在问题，帮助剖析原因，积极寻找对策。班子成员之间要敞开胸襟，相互“亮底”，自觉锤炼闻过则喜的优良品格，克服各种思想顾虑，努力营造一个良好的批评与自我批评的民主氛围。5明确整改责任，整改措施要到位要明确整改责任，制定整改措施，解决问题，促进工作。一要明确落实责任。检验民主生活会质量的最终标准和目的，是看民主生活会中提出的问题最终有没有得到整改和落实。主要领导要切实担负起制定和落实整改措施第一责任人的领导责任，负责协调、检查和督促整改措施的落实进展情况。班子成员要结合各自分管的工作，把整改项目渗透到工作之中。要明确责任部门、明确责任人员、明确完成时限，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。二要制定整改措施。针对查摆出来的主要问题，突出重点，逐一研究，制定相应的整改计划和措施，将整改的内容进行细化分解。尤其要抓住民主生活会上提出的热点难点等重要问题和改进意见，凡是能够立即解决的都应当及时解决，一时难以解决的要分阶段逐步解决。措施一经提出，就要统筹兼顾，合理安排，有计划有步骤的抓紧进行，务求抓出实效，力求整改提高。三要抓好检查督促。在落实整改措施过程中，领导班子要建立情况通报制度，主要领导要经常与班子其他成员通气，随时过问和检查整改措施的落实情况，帮助解决工作中的难点问题。已经整改的问题要巩固提高，没有及时解决的问题要查明原因视情整改。四要实行通报反馈。在一定范围内将民主生活会的召开情况向干部职工进行通报反馈，对于职工普遍关心的热点、难点等整改措施，视情予以公布，接受群众评判和监督，做到取信于民。实践证明，民主生活会质量的提高不是一蹴而就的，有一个逐步提高的过程。要提高民主生活会的质量，只有做到理论指导到位，会议程序到位，征求意见到位，帮助提醒到位，整改措施到位等“五个到位”，才能实现领导班子统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高凝聚力和战斗力的目的，才能使民主生活会达到一个理想的作用和预期的效果。参考文献：[1]李后成.提高领导干部专题民主生活会质量的思考[J].西安金融，1997，（7）.