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1在交通局长例会上的讲话赵詹奇（2004年3月11日）同志们：我们今天在这里召开局长例会，主要任务是研究如何按照胡锦涛总书记关于求真务实的要求，切实抓好今年交通工作会议部署各项任务的落实。1月5日的全省交通工作会议明确提出了2004年的各项任务和如何抓好落实的原则意见。1月12日，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上发表了重要讲话，提出要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。春节前，交通部召开了全国交通工作会议；春节前后，黄菊副总理、张春贤部长到长三角调研。春节之后，我们立即召开了厅党组会议和厅长办公会，重点研究了三件事情：一是认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神；二是传达了长三角交通发展座谈会上黄菊副总理的重要讲话；三是研究按照中央领导重要讲话精神和全国交通工作会议精神，我省交通系统如何按照省委提出的狠抓落实年的要求，切实抓好今年工作的落实，也就是今年到底怎么干。这也是这次局长例会的主题。这次会议突破先例，把市级交通局班子全体成员和有关港务2局负责人都请来，目的在于让厅里能直接听取大家的意见，也使大家能直接领会和贯彻省里确定的今年工作的思路、措施，把交通“六大工程”组织实施得更加扎实有效。同时，这次例会也是全省市级交通局领导班子的培训班。会上，11个市交流一下经验，厅“六大工程”各办公室和运管局对当前工作的情况和今年工作的重点及其怎么抓也讲得很具体，这实际上也是一种培训，大家听了很有启发，有助于了解全省交通工作情况，学习兄弟市的经验，同时也有助于副职领导干部学习如何谋划全局、如何抓住重点。只有了解全局，才能服务全局，做好本职工作。昨天的会议，18个同志发言，很紧凑，开得非常好。今天上午，我们表彰了2003年目标考核等次为优秀、良好的市级交通局，同时又签订了2004年目标责任书。目标责任书不能流于形式，各市交通局拿回去都要各自张贴上墙，让机关的同志都能了解，到年终给党和政府、给人民群众交一份满意的答卷。刚才，各位副厅长结合各自分管的工作作了讲话，希望大家都能很好的领会。下面，我根据党组的讨论意见，以及节后我在厅机关各处室、三局一站调研的情况，结合传达黄菊在长三角交通发展座谈会上的重要讲话、张春贤部长在全国交通工作会议上的工作报告和两次到浙江检查工作的讲话精神，再谈点自己的看法和意见，供大家参考。一、求真务实，坚定跨越式发展信心今年春节是一个不平常的春节。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志不辞辛劳，在国务院有关部门负责人的陪同下，先后到我省和江苏、上海就长江三角洲的交通情3况进行了考察和调研。1月28日，黄菊副总理在上海召开了“长江三角洲交通发展座谈会”，王永明副省长和我及省计委毛光烈主任、宁波港务局李令红局长作为浙江省代表参加了会议。黄菊副总理在听完两省一市及国务院有关部门的汇报后，就两省一市加强协调、共同加快长三角交通发展作了极为重要的讲话。在讲话中，黄菊副总理指出：1、长三角地区要坚持科学的发展观，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。长三角地区在我国现代化战略中具有十分重要的地位，有条件也有必要加快发展，实现两个率先，即：率先全面建成小康社会、率先实现现代化，为区域协调发展作出更大贡献。2、长三角地区要抓紧建设现代化交通运输体系。长三角地区要实现“两个率先”，一个重要的前提是率先实现交通现代化。江浙沪要做好两篇大文章：一是经济发展的大文章，二是交通发展的大文章。为此，今后一个时期，长三角地区交通建设要重点抓好以下几个方面：第一，大力发展航运事业。加快高等级内河航道网建设，形成江浙沪通畅衔接的航道网。第二，重点加强港口建设。建设长三角特大港口群，进一步促进外向型经济发展。其中特别提到，要整合宁波和舟山的港口资源，发挥两港深水岸线优势，形成原油、铁矿石的海进江中转运输系统。第三，继续加快公路建设。把建设大容量的公路通道和加大路网密度摆在更加突出的位置，新建跨省市高速公路，提高省际公路通行能力，促进世界级特大都市圈的形成。同时，加强长三角地区的对外通道和港口集疏运通道建设，增强辐射和带动作用。4黄菊副总理还指出，建设长三角现代化交通要坚持以下几个原则：第一，坚持效率优先、协调发展。其中着重指出，要重视统筹港口建设，突破行政区域界限，拓展发展空间，整合港口资源，扩大腹地范围，增强竞争力，把长三角地区港口群规划好、建设好、管理好。第二，坚持点面结合、整体推进。在港口建设上，既要抓紧集装箱和大型原油、铁矿石码头的建设，也要妥善解决好老港区的改造和功能调整，并且要加强港口岸线资源的合理利用和保护。在公路网的加密上，既要重点布置好快速疏港通道和对外通道，提高通行能力和可靠性，也要重视农村公路的建设，实现城乡一体化发展。第三，坚持规划、建设和管理并重，实现交通事业的全面发展。1月5日，在听取了交通部领导班子去年工作情况和今年工作安排的汇报后，黄菊副总理也作了长篇的重要讲话。讲话充分肯定了一年来交通工作取得的显著成绩和积极有益的探索，对交通改革发展中的4个基本问题作了深刻阐述，对做好今年的工作提出了6项明确要求。党和国家领导人专门对交通问题并且还对一个地区的交通问题进行调研并作出指示，是史无前例的，体现了党中央和国务院对交通发展特别是长三角地区的交通发展高度重视，也体现了中央领导求真务实的精神风范。黄菊副总理在座谈会上的讲话高屋建瓴，内涵极其丰富，给今后长三角地区交通发展指明了方向。我个人理解，黄菊副总理对两省一市交通工作的要求，一是要坚持发展为第一要务，抓住机遇，加快发展；二是要坚持科学的发展观，实现全面、协调、可5持续的发展。应该说，我们去年确定的实现浙江交通新跨越的思路和实施“六大工程”的举措，完全符合黄菊副总理的讲话精神，是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的成果和生动体现。落实中央领导的重要讲话精神，我们首先要进一步增强信心，坚定地按照实现浙江交通新跨越的思路，全力以赴地组织实施好“六大工程”。同时，要再加压力，进一步完善规划，加快建设。对照黄菊副总理的讲话要求，我们不是发展得太快了，而是还可以进一步加快；不是发展的很好了，而是还可以全面提高。现在社会上一些人错误地理解国家适当控制基建规模的政策，认为交通基础设施盘子过大，这是一种完全错误的看法。目前，我国确实存在着部分领域的投资过热问题，但是这主要是指房地产、汽车和其他工业项目等，而不是属于国民经济基础设施的交通、能源建设。前几年，我们曾经有一段时间认为电力过剩了、交通超前了，结果近两年经济的快速发展，使一些地区能源、交通又成了新的瓶颈制约，尤其是我们浙江，为此吃了大亏。现在沪杭甬高速公路局部路段日平均车流量已到了7万辆，大大超过了4万辆的设计标准。我们要看到，我国目前经济发展正处于周期性上升阶段，重化工在工业结构中的比例在大幅提高；同时在越过国民人均收入1000美元大关之后，社会消费结构也在向小康型转变，这都对交通、能源等基础设施和基础产业提出了数量更大、标准更高的要求。过去我们实现的交通紧张状况的基本缓解，是一种低层次、不稳定的缓解，建设力度一有松懈，就可能重新形成瓶颈制约，而且还存在着区域不平衡、城乡不协调、水平不够高等问题，还不6能适应经济社会发展的需求。这次全国人代会上，温家宝总理所作的《政府工作报告》，要求继续加快交通建设，我们要深刻领会，坚持加快发展交通。这一年多来，我们有一个体会，交通基础设施建设不是超前了，而是远远不能满足需要，没有达到适应，现在重要的问题是在全面发展的过程中，交通要避免重复建设、低水平发展。与高速公路平行不应该再建设收费公路，而应该让区域内道路就近上高速公路。1月11日，2004年全国交通工作会议在北京召开，张春贤部长作了以《坚持科学的发展观，为促进经济社会全面发展提供交通运输保障》为题的工作报告。这个报告分为三个部分，一是总结去年工作，概括起来有8个进展和7个特点；二是对交通改革发展中应重视的八大问题进行了详尽的阐述；三是明确了2004年的主要工作。报告明确了今年工作的总体思路是：突出一个重点，提高两个能力，即围绕以加快交通运输发展这个中心，重点加强交通基础设施建设；着力提高交通公共服务和交通市场监管两个能力。按照这一思路，今年重点是做好规划修编、干线公路建设、水运交通建设等11项工作。张部长的报告内容很丰富，问题阐述得很透，工作也作了全面布置，对于我们做好浙江交通工作也具有重要指导意义。黄菊副总理的两个重要讲话和张春贤部长的工作报告，都是关系行业发展的重要文件，会上已经发给大家，我们要认真地学习贯彻。在学习贯彻中，重点是要结合落实去年“实现浙江交通新的跨越式发展座谈会”和今年全省交通工作会议确定的各项任务，把交通“六大工程”切实向前推进，在7加快发展上取得新成效，在全面、协调、可持续发展上取得新进展。二、求真务实，确保完成今年各项任务完成今年乃至今后一个时期的全省交通发展任务，要认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，要把黄菊副总理讲话和张春贤部长报告落到实处，为此，必须首先牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观。发展观的问题至关重要。温家宝总理指出，我们党提出的科学发展观，把坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。科学发展观的实质是要抓住和用好战略机遇期，实现经济社会更快更好地发展。科学发展观进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，进一步明确了中国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。同样，科学发展观也是浙江交通要实现新的跨越式发展的根本指导方针。应该说，我们去年确定的新思路和采取的新举措，是完全坚持和落实了科学发展观的。实现浙江交通新跨越的思路和实施“六大工程”的举措，在指导思想上坚持“五个紧密结合”，在基本要求上强调“五个同步发展”和“四个协调发展”，在主要内容上涵盖了“三个文明”建设，体现了加快发展、全面发展、协调发展和可持续发展的精神，有利于促进和统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。因此，对于我们交通战线8的干部来讲，树立和落实科学发展观，就是要坚定不移地实施“六大工程”、推进实现浙江交通新跨越的进程。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。缺乏正确的政绩观，在实践中必然偏离科学的发展观。“为官一任，造福一方”。对领导干部来说，为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。但是我们要解决这样几个问题：什么是政绩？怎样树政绩？为谁树政绩？我们要认识到，实现最广大人民的根本利益，全面建设小康社会才是真正的政绩；求真务实，真抓实干，俯首甘为孺子牛才能真正树政绩；而树政绩的根本目的是为人民谋利益，而不是为自己个人树碑立传。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。搞“花架子”，追求形式主义；拈轻怕重，不敢啃“硬骨头”；做给领导看，不考虑群众利益等等做法，都不是造福，而是包袱；不是政绩，而是添乱。实施“六大工程”、实现浙江交通新的跨越，作为浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要内容和保障，是省委、省政府交给我们的光荣任务，是4600万浙江人民殷切期望的宏伟政绩。因此，对于交通战线的干部来讲，树立和落实正确的政绩观，就是要坚定不移地实施“六大工程”、推进实现浙江交通新跨越的进程。目前，交通系统一些领导干部中存在着两种不正确的政绩观，一种是碰到困难绕着走，只做保险事，不探新路子，工作推不动；一种是贪大求洋，盲目攀比，搞建设不计成本，造价严重超标。这两种政绩观都会给交通事业的健康发展造成严重后果，是非常要不得的。9在牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观的基础上，我们就可以理出一个工作总纲指导我们的实践。厅党组经过认真研究，提出以下32字工作总纲，即：围绕中心，求真务实；突出重点，攻克难点；以人为本，人才强交；统筹协调，全面推进。从春节后在厅机关和三局一站的调研情况来看，这个工作总纲得到了广泛的认可和支持，今天进一步向全省市