攻击美国恐怖主义“战争”的新阶段

1攻击美国——恐怖主义“战争”的新阶段紫扬剑2016年6月17日美国当地时间2016年6月12日凌晨，佛罗里达州奥兰多市“脉动奥兰多”夜总会发生大规模枪击案，造成包括枪手在内的50人死亡，53人受伤。极端组织“伊斯兰国”宣称对发生在奥兰多夜总会的枪击案负责，该组织在声明中称“IS的战士发动了此次袭击”。枪手的身份已经确认，为29岁的阿富汗裔美国人奥马尔·马丁(OmarMateen)。奥兰多警察局长约翰·米那(JohnMina)说，凌晨2点左右，持有突击步枪和手枪的奥马尔·马丁冲进名叫“脉动”(Pulse)的夜总会，当时夜总会里有300多人在跳舞、喝酒。他与一名在夜总会担任保安的休班警察交了火，然后把几十名顾客射倒在地，包括流血者在内的数百人逃离夜店，进入附近街区的黑暗街道中。枪手与数十名被劫持的人质一起藏在店里，直到警察在凌晨5点后，使用装甲车和闪光弹向枪手发起进攻，最终将其击毙。米那说，进攻让大约30人得救。据熟悉调查情况的知情人士称，奥马尔·马丁在攻击前曾拨打911，宣誓效忠伊斯兰国(IslamicState)，然后还用外语在电话里祈祷。这是美国历史上伤亡最大的枪击案，也是“911”以来美国本土发生的最严重的暴恐袭击。事件发生后，佛罗里达州州长斯科特宣布全州进入紧急状态。美国总统奥巴马当日下令美国境内及驻外使领馆机构及基地降半旗，以致哀枪击案受害者。奥巴马就此次袭击事件发2表讲话，谴责“这是一场残忍的谋杀和一场可怕的大屠杀”，“是一种恐怖和充满仇恨的行为”。表示“美国不会畏缩和恐惧，将会团结一致的保护美国人民，以应对威胁美国的人”。这一残暴的恐怖袭击震惊了全世界，多国政要发声谴责恐怖主义。13日，中国国家主席习近平致电美国总统奥巴马，就美国佛罗里达州奥兰多市发生枪击事件造成重大人员伤亡，代表中国政府和人民，向奥巴马总统、美国政府和人民表示深切的同情和诚挚的慰问，并向遇难者表示沉痛的哀悼。俄罗斯总统普京、英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德等国家领导人，以及联合国秘书长潘基文均以致电、发表声明等方式对奥兰多恐袭事件表示强烈谴责，向遇难者家属和伤者致以深切慰问。奥兰多恐袭案——全球反恐形势的标志性事件奥兰多恐袭案的标志性意义在于，1、目标美国。这是“911”后恐怖主义再次实现对美国本土的攻击，并造成重大人员伤亡。美国综合国力强大，技术高度发达，反恐投入巨大，“9·11”之后，美国本土安全问题被提升到一个全新的高度。美国政府在跨越国门，主动出击的同时，也在国内布下天罗地网，提升安全警备，但仍然防范不了暴恐袭击，这对各国政府和公众的心理冲击是难以想象的。可以说，恐怖主义的威慑效果已经达到。2、形势严峻。近来，极端组织针对西方的恐怖战争已有三个高潮，第一是巴黎系列恐怖袭击案。２０１５年１１月１３日，法国巴黎的繁华街区数个地点相继遭遇爆炸和枪击。造成至少１３０人死亡、３５０余人受伤。第二是布鲁塞尔系列恐怖3袭击案。２０１6年３月２２日，比利时首都布鲁塞尔机场和市内欧盟总部附近地铁站发生系列爆炸袭击，造成３４人死亡，超过１７０人受伤。第三就是这次奥兰多恐袭案。同样造成重大人员伤亡。与此同时，发生在非西方国家的恐怖袭击事件也此起彼伏，持续不断。综合来看，全球反恐形势并未好转。3、“独狼”出现。到目前为止，尚未发现明显迹象表明奥兰多袭击者奥马尔·马丁与极端组织有直接联系，这是一起由效忠伊斯兰国的个人，以伊斯兰国的名义进行的大规模杀伤。与巴黎、布鲁塞尔系列恐怖袭击案由组织策划，小组协同行动不同，“独狼”行动“有组织且准备充分”，其隐蔽性、随机性更强，也更难以防范。4、新的“存在”。事件发生后，美国有分析人士认为“伊斯兰国”主动“认领”这起枪击事件是虚张声势，意在借此“刷存在感”，以挽回在伊拉克和叙利亚战场节节失利的颓势。这是在犯根本性错误。西方一些人对全球化、网络化时代的恐怖主义蔓延和恐怖战争形态缺乏基本认知，依然将恐怖活动局限于由特定组织筹划实施、行为人与极端组织有确定的隶属关系等传统模式。实际上，不从根本上消除产生极端主义的社会根源，消除伊斯兰和西方两个世界的仇恨，伊斯兰极端势力针对西方的恐怖战争就不可能停止。而极端主义、恐怖主义的滋生传播，将吸引更多绝望愤怒的西方人对极端组织精神效忠、理念认同和行为追随，他们并不需要在形式上加入极端组织就能成为真正的“圣战士”。这正是伊斯兰极端组织所希望的，也是极端主义、恐怖主义更高层次的存在形式。奥兰多恐袭案就是这一新的存在形式的典型案例。4美国的战略转向——“重返亚太”的反恐代价“911”事件促使布什政府将反恐作为国家战略重心，美国在新保守主义鹰派主导下，发动伊拉克、阿富汗两场反恐战争，消耗数万亿美元军费，牺牲数千士兵生命，深陷泥潭长达十余年，却未能换来中东的稳定与秩序。在此期间，中国迅速崛起，并于2010年经济规模超越日本，成为世界第二大经济体。并且中国前所未有的成为世界第一制造业大国，第一贸易大国，第一外汇储备大国，中国的科技实力、军事实力和综合国力呈现爆发性成长，尽管IMF说，按照购买力平价，中国GDP在2014年就已经超过美国，但10年内中国汇率计算经济总量超过美国将是一个没有悬念的事。中美实力差距的持续缩小，引起美国部分政界、军界、战略界鹰派人士的深深焦虑与恐惧。他们荒谬的认为“美国过于关注中东在战略上犯了机会主义错误”，“没有一个国家像中国那样从恐怖主义势力的上升中获得如此多好处。自911事件以来，基地组织和‘伊斯兰国’吸引了美国的注意力，使中国有机会稳步打造了一支强大的军队，同时巩固了在东海和南海的存在。”（彼得·纳瓦罗：《当“伊斯兰国”对巴黎发动攻击时，中国仍在崛起》，2015年11月23日观察者网。）奥巴马政府一上台，就迅速从伊拉克、阿富汗撤兵，同时强力推动“亚太再平衡”战略。美国“重返亚洲”，最终目的就是遏制中国。美国的战略转向，给全球反恐格局带来了深远影响。美国发动的伊拉克战争，使该国陷入长期战乱，2006年10月，由于伊拉克乱局5而产生的各个极端伊斯兰武装整合建立了伊拉克伊斯兰国。2011年，阿拉伯之春爆发，美国和西方支持相关阿拉伯国家的“民主派”推翻政府，卡扎菲倒台后的利比亚完全失控，叙利亚则陷入全面内战。正是在这种情况下，伊斯兰国开始由伊拉克进入叙利亚，并借助叙利亚内战迅速壮大成为全球头号恐怖组织。更严重的是，伊斯兰国以其残忍野蛮而成为伊斯兰极端主义的图腾，吸引了大批西方青年投靠极端组织，或者虽然没有前往中东参加组织，但却宣誓效忠，成为“追随者”。他们策划实施了一波又一波针对西方的恐怖袭击，同时，还引爆了欧洲难民危机。美国的战略失误，是伊斯兰国、基地组织发展壮大的重要原因。美国共和党总统参选人特朗普评价说：“我们屡屡犯错，从伊拉克、埃及、利比亚再到叙利亚问题。所有的这些行动都将区域置于混乱中，给‘伊斯兰国’的成长及繁荣提供了空间。这一切都始于一个危险的想法，即我们可以在这些国家中推行民主，即使这些国家从未经历过民主或根本对民主不感兴趣。”（《特朗普外交政策演讲全文：愿与中俄和平相处》，2016年4月30日观察者网。）为抗击苏联入侵阿富汗，美国扶持训练了基地组织；对反恐实行双重标准，以我划线，根据政治需要，武装一派打击一派，导致其对极端组织打击不力；撤出中东，重返亚太，在中东形成力量真空，为伊斯兰国等极端组织的迅速崛起提供了条件。正是美国和西方出于地缘政治因素、意识形态因素的考量，在反恐行动中夹带私货，各取所需，步调不一，最终导致恐袭蔓延，越反越恐。国际反恐联盟——重建全球反恐统一战线6恐怖主义的全球威胁，迫切需要反恐行动的全球合作。正是在巴黎发生严重暴力恐怖袭击之后不久，联合国安理会于当地时间2015年11月20日，以15票赞成一致通过第2249号决议，认定“伊斯兰国”暴力极端组织对国际和平与安全构成前所未有的威胁，促请有能力的会员国根据国际法，在叙利亚和伊拉克境内受“伊斯兰国”控制的领士上，采取一切必要措施，特别防止和打击伊斯兰国和胜利阵线的恐怖主义行为，摧毁它们在伊拉克和叙利亚相当多的地方建立的庇护所。决议敦促会员国加紧努力，阻止外国恐怖主义作战人员前往伊拉克和叙利亚，防止和打击资助恐怖主义行为。这次国际社会在团结合作，共同打击恐怖主义问题上形成高度一致，标志着“911”事件以来，第二次全球反恐统一战线的初步形成，使得开创全球反恐合作新局面存有一线希望。然而，美国和西方仍然把反恐与政治挂钩，2015年9月，俄罗斯果断出兵，对叙利亚“伊斯兰国”等极端组织实施大规模空袭，成效显著。但美、土等国却质疑和反对俄罗斯支持巴沙尔政府，打击叙利亚反对派武装，坚持将巴沙尔总统下台作为解决叙利亚危机的先决条件，向所谓的“温和反对派”提供军事、经济援助，支持其与叙利亚政府对抗，其实质就是要颠覆叙利亚反西方的什叶派政权，扶持亲西方的逊尼派政权上台。巴黎恐袭案发生后，法国总统奥朗德痛感恐怖主义的全球威胁，倡导建立更加紧密的全球反恐联盟，联合国安理会也作出相关决议，但美国继续轻视恐怖主义袭击对美国本土和世界各国的现实威胁，在中东，打压什叶派诸国政府；在东欧，围堵俄罗斯，7在亚洲，介入南海遏制中国。对反恐三心二意必然反受其害，奥兰多恐袭案再次印证了奥巴马总统在西点军校所说的那句话：“在可预见的未来，在国内外对美国构成最直接威胁的还是恐怖主义，”（《奥巴马西点军校演讲全文：美国比任何时候都更强盛》，2014年5月31日观察者网。）强化国际合作，构建全球反恐统一战线，是扭转国际反恐形势，并最终战胜恐怖主义的关键。这就需要国际社会正确认识当前形势，从人类命运共同体的高度，来看待打击恐怖主义“全球协作”的重要性，以及利用恐怖主义、极端主义和分裂主义作为地缘政治手段的根本性错误。在多国联合打败“伊斯兰国”等极端组织后，应该根据联合国宪章精神在中东恢复秩序与稳定，努力弥合化解国家、民族、宗教冲突与仇恨，以消除暴力恐怖主义的组织基础。针对恐怖主义全球性威胁，世界各国必须进一步加强反恐合作，在情报、金融、人员流动、网络传播等方面采取共同行动，有效预防和打击暴力恐怖袭击。坚持标本兼治，反对双重标准，加强经济合作，推动经济均衡共享发展，通过提高就业，落实反贫困措施，消除社会内部的不平等，促进和解，走向和平，实现和谐。奥兰多大规模枪击案，标志着恐怖战争已进入一个新阶段；全球反恐联盟的形成，则意味着世界反恐事业将迎来一个新局面。对不同制度的国家，不同信仰的人们而言，打击恐怖主义是最大的共同利益，再耽误行动，西方将不得不长期品味自酿的苦酒。